浅析煤矿安全管理工作

刘凯

摘要：本文作者分析了国内外煤矿安全管理现状，探讨了煤矿安全管理中存在的问题，提出了加强煤矿安全管理工作的对策。

关键词：煤矿；安全管理工作

中图分类号： TU714 文献标识码： A

我国煤矿安全管理存在着各种各样的问题，要想在挑战和机遇并存的环境中获得生存和发展，煤矿企业就必须要在企业中建立和健全管理制度，并使之制度化和规范化，并且加大对于基础设施的投资，加大煤矿企业的技术和机制创新，走可持续发展的道路，这样才能使企业获得更多利润，使企业拥有更多的活力，在竞争中立于不败之地。

1 国内外煤矿安全管理现状

国内外煤矿安全生产现状。煤矿开采行业相对其余的行业而言，是个高危的行业，严重的危害着矿工的生命安全。但是从世界煤炭行业的开采历史来看，发达国家目前已经经历过了煤炭行业重大安全事故的时期。就发达国家而言，以前所出现的严重的安全事故，促使政府和企业采用科技手段、行政立法和潜在安全事故报告制度的确立来降低安全事故，并使煤炭行业的开采水平上升到一个高度。煤炭行业在发达国家已经逐渐的成为安全的行业之一。我国的煤炭行业由于受到地质条件和管理水平等的限制，造成了事故多，伤亡重的现状。虽然随着企业和政府在煤矿安全生产方面的加大投入和关注，已经使得死亡率有所下降，但是安全伤亡事故依然没有得到根本好转，依然是所有行业中死亡率最高的，安全形式十分严峻。

2 煤矿安全管理中存在的问题

2.1 安全体制不健全

由于国家撤销了对煤炭行业的管理机构，所以目前国家对煤炭行业的宏观调控力度不够，尤其是部分产煤大省取消了煤炭管理机构，导致政府对于煤炭行业管理不到位，致使许多煤矿形成了以企业利益为主、行业管理为辅的安全管理模式。而政府的职能也逐渐由“直接干预”转变成“宏观调控”，逐渐放松了对煤炭企业的监管，使得煤矿的安全管理和生产管理相脱节，而且随着煤炭的储量的不断减少，煤炭的价格在不断上升，使得企业只重视煤矿的产量，一味的追求经济效益，忽略了煤矿的安全管理。

2.2 安全检查不到位

在对各级煤矿进行安全检查时，存在的问题主要有：第一，各煤矿都有比较齐全的检查制度，但是大部分都只是写在纸上或挂在墙上，并没有制定出完善的工作计划，而且执行力度不够；第二，安全检查人员在检查过程中往往只看表面，检查的过程也仅仅是为了走一个形式，他们检查的主要目的是从中捞得好处，没有履行好自己的责任；第三，企业的各个部门之间相对独立，没有良好的沟通，他们认为煤矿安全是安全管理人员的工作，即使参与安全检查也仅仅是做样子，就算是发现安全问题，也因怕得罪领导而隐瞒不报，导致隐患长期存在；第四，安全管理人员监管不到位，有些监管人员缺少工作热情，没有意识到自己工作的重要性，即使发现存在安全隐患，也只是遮遮掩掩，做不到及时督促整改，时间长了，必然会发生事故。

2.3 安全培训走形式

煤炭企业用于员工进行安全培训的费用高达数百万，但是却没有取得良好的效果，培训费用逐年能加，员工的技能水平没有长进，安全事故依然居高不下。而且企业花费重金增设的许多先进设备许多都闲置，得不到充分的利用，这不但是对金钱的浪费，也是对科技的浪费。出现这种现象的原因主要是目前的教育方式不合实际，教育培训制度不健全，员工将企业安排的培训学习当做一种消遣和休息，没有严格的考核制度对员工的培训成果进行审核。

2.4 煤矿用工管理不完善

目前大部分企业由于生产组织的限制和经济利益的驱使，仍然使用以往的农民工、合同工甚至是临时工，即使许多国企也不例外。由于煤矿用工质量参差不齐，管理混乱，因此存在很大的安全隐患。许多安全检查人员并没有通过正规的安全管理培训，文化水平较低，不具备专业的安全技术，达不到专业的安全检查水平，根本无法适应井下高强度集约化采煤作业。

3 加强煤矿安全管理工作的对策

3.1 完善煤矿安全管理体制

加强煤矿安全管理，首先应该加强政府的行政监督管理和用人制度，以政府监管为基础，将法律与市场相结合，积极向政府和监管部门寻求帮助，解决企业在煤矿安全管理中存在的问题。政府在对煤矿进行安全检查的过程中，应该深入了解、认真检查，杜绝走马观花式的检查方式，对于发现的问题和隐患，应该要求企业及时整改。加强对小煤矿、无能力煤矿的用工情况、生产活动、层层转包现象的监察。与此同时，国家的相关部门应该建立一套完善科学的煤矿安全管理制度和检查审核标准，为安全监察和煤炭行业管理提供依据。

3.2 加强煤矿专业人才的培养

对于煤矿的安全管理首先要进行科学的定位，改变经营管理者的定性思维。长期以来，煤矿的管理重视的都是煤炭的产量和产生的经济效益，因此普遍存在技术落后，设备水平差、人才缺乏等问题。要想对煤矿进行全方位的安全管理，首先应该将先进的煤矿科技落实到安全管理的各个方面，因此应该引进了解煤矿科学技术的专业人才，建立完善的人才保护机制，为专业人才提供好的环境，优厚的待遇和好的发展机会，这样才能真正的吸引人才，留住人才。

3.3 建立严格的煤矿培训考核制度

煤炭企业每年在员工技能培训学习方面都投入很多的资金，这说明煤炭企业十分重视对员工的培训。要想让员工培训取得好的效果，提高员工的素质，就必须建立严格的煤矿培训考核制度。建立完善的煤矿培训考核制度能够规范从业人员的行为，减少人为不安全行为的出现，提高他们对煤矿安全事故的预见性，以及在安全事故发生时的自救能力和处理能力。可以定期对从业人员进行安全技能培训，重视培训的质量，给考核合格的员工发上岗证。

3.4 完善安全监督机制

完善煤炭企业的安全监督机制，主要要做到以下几点。第一，提高思想认识，树立安全工作无小事的观念，对于煤矿生产管理中存在的安全隐患要敢于揭露，严格落实内部奖罚制度和责任追究；第二，改变利益至上的思想，严格杜绝在煤矿安全检查过程中收受贿赂、请客吃饭等社会丑恶现象的出现，如果在领导中出现这种现象，应加大处理力度；第三，在煤炭企业内部营造民主氛围，构建多条员工与领导沟通的渠道，让领导能及时了解员工工作中存在的问题和需求，并推行外举内罚等制度；第四，作为煤矿的安全管理人员，首先应具备专业的煤矿安全管理知识，对工作认真负责，对于深入研究煤矿的生产经营管理活动，对于可能出现的问题要有预见性，防微杜渐，从根本上杜绝安全隐患，这样才能杜绝安全事故的发生。

4 结束语

煤矿的生产管理活动本身就具有很高的危险性，而且工作环境较差，因此存在许多的安全隐患。对于目前我国煤矿安全管理中存在的问题，应该及时的采取有效措施，完善煤矿安全管理体制、加强专业人才的培养、建立严格的煤矿培训考核制度和完善相关的安全监督机制，从根源上杜绝安全事故的发生。

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