浅谈城市电网规划中常见的问题及对策

张敬平

摘要：电力工业是国民经济发展的基础产业，与国家的经济发展和人民生活息 息相关。城市是电力系统的主要负荷中心，而城市电网作为国家电力系统的重要组成部分，规划是否得当不仅关系到城市的发展也关系到城市居民的生活状况，而运作是否良好取决于其规划与建设是否科学，是否经济合理。在经济、电网快速发展的环境中,面对电网规划建设中越来越突出的用地和空间的矛盾,实现电网规划与城市规划两个规划的相互协调、统一规划、有机结合,已经成为加快电网建设、推进电网快速发展的首要任务。

关键词：城市电网规划；问题及对策；措施

中图分类号： TU98文献标识码： A

引言

电力工业是国民经济最重要的基础产业之一，电力工业的发展对于国民经济的发展和人民生活水平的提高有着显著的推进作用，而城市电网的规划作为电力工业中最基础和最重要的工作之一，显得尤为重要。目前，我国一些城市的电网规划处在较为滞后 的水平，变电设施、输电线路的规划等方面存在一些明显的缺陷，没有使城市电网的规 划与城市发展达到协调统一，滞碍了城市电 力供电系统的发展，因而总结城市电网规划中的 不足，并对其解决措施进行研究有着很强的现实意义。

1.电网规划与城市规划关系

在城市规划中具有十分重要作用部分对城市电网进行规划,城市电网规划好坏极大影响着居民生活质量好坏,也会对我国地区经济发展有着重要影响因此,这两者关系是相互影响相互包含关系,以下将进行深入分析

1.1电网规划和城市规划,由于两者侧重点和工作范围不同因此,两者性质特点、涉及范围与深度都是各不相同对于城市规划来说,它所涉及内容非常广泛而城市电网它为人民生活和城市经济发展提供能源,它依附于城市发展,是城市发展一部分

1.2城市规划和城市电网规划是彼此支持关系城市电网规划是城市规划一部分和重要内容,它随着城市发展而发展但是,反过来城市电网发展又会反过来促进城市发展,它为城市经济发展和人民生活提供能源和动力,为城市发展提供服务

1.3随着城市经济发展及人民生活水平不断提高,会给城市电网产生巨大电力需求压力城市发展需要电网不断发展,同时城市电网发展也需要具有理性和经济性特征,因此,对于城市电网规划来说需要具备相对独立性、灵活性以及可操作性

2.城市电网建设存在的问题

改革开放30以来，城网建设改造取得了不少成绩，初步适应城市经济增长和人民生活用电的需求，但是与整个形势要求，尤其在部分城市还存在很大差距。主要有：

2.1城市配电网供电能力不足、 输、配电容载 呈现瓶颈态势，对经济增长或气候 环境，适应能力低。主要原因有：输配电 网相对电源建设比例失调，城网供配电能力明显不足。我国多年来输配电网投资比 例偏少，使电网建设改造迟缓；城市中心（旧城区）高、中、低压配网设备陈旧，是安全供电的一大隐患；高、中压配网结构不合理。

2.2用户供电可靠率不高，不适 应现代城市经济、居民用电需求，与国际发达国家相比差距较大 各国制定标准的方式一般采用（N-1）原则，建设完善的网络结构，采用可靠的装备和配电自动化，提高供电可靠率。分析主要原因是：城网结构薄弱，容载比 偏小，未达到导则规定要求；线路载面 细，互供能力差，设备过负荷或检修造成停电影响很大，检修停电时间占全部停电时间的比重最大；城市市政建设、道路拓 展等工程施工，要求电力配合移址或改造造成停电，这在大城市比较突出；一些城网管理上比较粗放，有的检修安排节约时间没抓紧，有的中低压带电作业没有普及；配电网改造及自动化等科技进步没形成规模，四遥、自动化装备技术优势没有充分发挥潜力。

2.3一些城网及全国电网线损率持续上升部分地区城网节能改造迟缓乏力。一些城市应急于增长供电能力，无力顾及 节能改造；一些地区社会窃电，逃避电费 问题突出；管理粗放。电力生产企业自用 多使不明损失不断增加。一度放松线损考核，部分单位三改中人员变动。新人不熟 悉情况，不得力，线损管理成为薄弱环 节。有的电厂上网供电计量少计、漏报， 有的非生产用电也打入线损；计量抄表器 具陈旧，抄表手段落后，校表抄表不坚 持，造成漏计、少计。此外，近几年远方建大电厂远送负荷中心，一次网损增量也比较多。

2.4多年来城网改造发展迟缓、困难重重 对现代化城市电力网建设、改造和管理的认识不足，有些问题久拖不决，这个问题具有普遍性，长期以来，电力工业重点是关心增加发电容量。重视抓电源建 设，不重视抓城网建设、改造。城网改造工作管理比较粗放。一些地方政府不作为 城市的公用设施对待。在电力内部，有时基建“依赖”生产更改去完善，电网被看作是 附属系统，审查时往往砍去一部分。对城市现代化、居民生活水平的提高带来对城网供电质量和可靠率的敏感性认识不足， 研究决策少；城网改造资金短缺，没形成可持续发展的机制。国家对节能很重视， 但对降损节能工程缺乏资金支持，电网降 损效益得不到社会的承认，尚未建立良性 循环机制，一些有效措施推广不起来。现行电价不适应市场经济机制。电价差价拉不开，调动不起发挥电网节电和社会节电 的积极性。

3.做好规划工作基础资料的收集及分析工作

城市电网规划的最终结果主要取决于原始资料及规划方法。没有足够和可靠的原始资料，任何优秀的规划方法也不可能取得切合实际的规划方案。一个优秀的电网规划必须以坚实的前期工作为基础，包括搜集整理系统电力负荷资料，当地的社会经济发展情况，电源点和输电线路方面的原始资料等等。为保证规划工作的真实性和合理性，前期资料的收集和分析工作非常重要，包括规划基础年的电量、最大负荷、分区负荷、经济发展指标、产业电量发展指标、电网及设备现状等基础数据，以及对这些数据进行分析和预测，为城市电网规划提供准确有力的依据。

4.完善规划实施措施

4.1公众参与。加强规划的宣传,增强全体市民的规划意识,争取力量积极参与和支持电力工程基础设施的规划建设。

4.2法律机制。确立规划的权威性,依法管理,确保规划的实施,对规划预留的用地和空间必须进行严格控制。

4.3行政机制。保证城市总体规划修编工作的科学性,是确保两个规划协调衔接的关键,城市规划修编时,电网规划应同步修改调整,并由规划行政主管部门报省(市)政府决策,提高规划严肃性和决策的权威性;要认真贯彻实施《城乡规划法》,依法开展规划效能监察,并针对存在的问题开展专项整治,着力推进城市规划依法行政。

4.4经济保障。保证资金投入,根据城市建设发展情况进行规划项目的建设。

5.结语

在现代城网建设中，单凭经验法或“直 观法”的做法是不够科学的。优化电网系统 结构，做好电网规划，全面推进调度管理 自动化、变电站综合自动化和配电自动化 已成为电力发展的紧急需要。通过技术论 证和经济效益的双重分析，把电网建设成 一个布局合理、结构优化、供电能力强， 调度、运行灵活、安全可靠，自动化水平 高，网损低的优化电网，为我们城市的建 设和经济发展打下坚实的基础。

参考文献：

[1]吴旭.城市电网建设的改造[J].中国电 力企业管理，2008，（5）

[2]河南省电力公司.电网工程项目管理 [M].北京：中国电力出版社2007.

[3]陈章潮.城市电网规划与改造[M].北 京：中国电力出版社2007