建筑工程预算与造价管理相关问题研究

张洪霞

摘要：工程造价是项目决策的依据、是制定投资计划和控制投资的依据、是筹集建设资金的依据、是评价投资效果的重要指标；是利益合理分配和调节产业结构的手段。一个工程的建设与工程预算和工程造价关系很大。本文主要介绍了工程预算管理中存在的问题和对策。并对工程造价管理方面提出了几点意见。

关键词：建筑工程;工程预算;造价管理;策略

中图分类号： TU198 文献标识码： A

引言

在社会经济竞争日益激烈的当下，我国建筑市场的竞争也变得日益激烈。同时，住户对建筑工程的预算和造价问题也有着越来越高的要求。而建筑工程的预算和造价关系着整个工程的经济效益、利益获得的多少，人们的高要求就导致建筑工程的经济利润日益下降。那么，作为一个建筑单位来说，要想在激烈的市场经济竞争中能够有更稳定的地位，有更顽强的生命力，就需要在施工过程中对工程预算和造价做科学的管理和规划。能够将技术、管理和经济相互配合，使工程预算和造价更加科学化规范化，同时也使成本达到最小，从而促使建筑的经济效益提高，企业也会从中壮大。

一个科学的建筑工程预算需要不断完善，也要在实施中求生存求发展。那么，使得工程的生命力得到提高，市场经济地位得到稳定，对建筑工程的预算与造价做合理的应用和管理就显得尤为重要。本文结合了目前我国建筑工程预算和造价方面的现状及存在的问题进行了具体阐述和论证，希望能够对我国的建筑工程技术人员有所启示，并在启示中得以更好地为建筑事业做贡献。

一、建筑工程预算与造价管理存在的问题

由于受到多方面因素的影响，工程预算与造价管理工作中仍然存在着不少的问题与不足，这些问题的存在，不仅会导致工程预算与造价管理的失控，还会大大的降低投资效益，对整个工程项目产生不利的影响。

（一）、缺乏完善工程预算定额体系

在某高校教学楼项目工程调研中发现，由于工程预算定额体系不完善，导致项目工程中时常出现建筑资金借用定额的情况。施工项目各部未结合工程类型、施工环境、施工水平的实际情况，一律采用相同的定额标准，造成建筑资金的浪费，并未能用到实处，从而造成工程质量无法保证的隐患。此外，随着建筑业市场竞争的日趋白热化，施工企业异地承建工程、跨行业承建工程的竞争策略盛行，这些因素导致了各地区出现标准各异的预算定额管理。这些标准各异的预算定额管理和预算编制规定反而成为限制跨区域、跨行业建筑工程项目顺利进行的绊脚石。这些事例普遍存在于各个施工项目中，这说明完善工程预算定额体系势在必行，必须加快完善预算定额体系，建立能够适合不同项目类型、不同施工环境条件、不同施工水平的项目部门的定额标准，促使建筑资金落到实处，提高资金的使用效率。

（二）、工程预算易受其它因素的影响。

主要包括环境、市场、材料价格等等的影响，建筑项目工程的建设时间长，涉及面广，有很多不确定性因素存在。尽管在工程建设之初，编制预算计划的时候，对材料价格的波动、市场存在的风险等进行了预估，但是这种预估不是准确无误的，充满着不确定因素。如果材料价格发生较大的波动，市场存在着较大的风险，往往会导致工程造价超过预算编制的情况。

（三）、缺乏有效的预算管理激励体系

鉴于建筑工程预算在整个建筑工程中的重要性，预算管理工作应由施工企业设立专门的组织机构，聘请专业人员进行预算审核以及督促预算方案的实施和调整。但是，据相关调查资料显示，我国建筑行业中只有大型的建设单位设置了预算部门并配置了相关专业人才来进行预算管理，大多数中小建筑企业面临预算管理人才匮乏的境地，无法吸引到那些工作能力强、经验丰富的预算技术人才。这迫使这些企业在预算管理中处于被动地位，总是在工程建设前匆匆组建人员来负责预算工作，而工程一旦竣工结算后这些临时组建的人员刚刚熟悉了预算业务却又被调回原部门，荒废了预算管理的业务知识。究其原因，建筑行业缺乏预算管理人才是因为缺乏有效的预算管理激励体系，预算管理工作得不到企业的重视，从而导致员工在预算管理中工作积极性不高。

（四）、施工单位忽视造价管理与控制

在施工阶段，施工单位忽视对造价的管理和控制。很多的单位缺乏动态跟踪意识，它们只是简单的将工程预算造价看成是一个静止的和孤立的过程，在实际工作中，也只控制招投标阶段的造价和竣工结算阶段的造价。很明显，这里存在着很大的漏洞，缺乏对施工阶段工程造价的动态控制，最后影响了造价管理的效果，往往导致工程的造价超出预算。

二、建筑工程预算与造价管理的策略

（一）、完善工程预算管理模式

工程预算管理最需要的是动态控制。预算编制人员需及时掌握各种材料的实时价格，依据工程实际情况、地域差异和经济发展，对人工、材料、机械的费用变化进行调整，尽可能创造出更多的经济效益，综合达到对材料价格的动态管理。同时还应不断引进新工艺、新材料、新技术，顺应时代的技术发展，通过建设相应的配套设施，综合考虑各种市场的动态因素，采用科学的应对方法，切实有效地使预算编制更加真实合理。建筑部门对工程预算管理也发挥着正向引导作用，应用现代网络技术高频率准确发布价格信息，完善建筑工程项目所有环节的管理机制，降低工程中不必要的开支；及时地改正管理中的纰漏及错误，保持管理机制与时代步伐一致；制定相应的相关规定及措施办法，应对超预算的开支情况。

（二）、加强施工阶段的造价控制

施工阶段浪费投资的可能性非常的大，影响工程造价上升的原因主要有:预算人员无法控制的因素，比如自然灾害、政治因素等等;还会受到施工组织失误、技术限制、合同变更等各种人为因素的影响，比如忽视对造价的监控，或者是监控不当，导致不合理开支费用的出现，超出了原来的造价预算。因此，在施工阶段，要落实合同造价预算的内容，并将其作为工程预算与造价管理的重要的环节，从技术、经济、合同等多个方面采取相应的措施。做好现场签证工作，正确计量各种费用，严格结算程序，变更情况的发生，应该及时向相关部门报告，采取相应的措施，尽量将工程造价的损失降到最低点。

（三）、加强工程预算的动态管理

工程预算管理从广义上讲包括从投资立项开始的投资估算管理、初步设计阶段的设计概算管理、施工图设计阶段的施工图预算管理和竣工阶段的结算管理，具有一定的阶段性、周期性。工程预算管理在工程项目管理过程中，有时也表现为一种管理手段和管理方法。考核与奖惩是预算管理的生命线，通过科学合理的考核，赏罚分明的奖惩，确保预算管理落到实处，从而提高企业对预算工作的重视程度，使预算真正成为约束企业生产经营活动的法则。业绩考核要做到：一是长短期目标相结合，防止企业经营者的短期行为；二是过程与结果相结合:防止只注重结果而不择手段；三是年度与日常考核相结合，实现业务均衡与企业平稳发展；四是执行与考核部门相分离，提高考核部门的独立性与权威性。

（四）、提高工程预算与造价管理人员的综合素质

工程预算与造价管理是一项专门性的工作，涉及多学科知识，对工作人员有着较高的要求。预算员不仅要掌握预算专业知识，还要熟悉相关的法律法规和政策，了解工程设计、材料设备采购、施工工艺、工程结构、投资控制等相关的知识。与此同时，工程造价管理又是一项细致和艰苦的工作，常常需要深入第一线工作，收集相关资料，分析有关数据，制定相应的对策。

结束语

工程预算管理和工程造价管理是工程项目管理的一个重要组成部分。只有重视工程预算管理和工程造价管理:才能实现降低成本达到提高投资效益的目的。

参考文献

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