关于公安消防部队装备管理及建设现状探究

范旭冰 王海军 姚文生

摘要近年来，随着地方政府对消防装备建设资金的不断投入，消防装备建设实现了新的跨越，但是，在消防装备管理及建设中仍存在一些问题，针对问题客观剖析产生问题的原因，提出了相关对策。

关键词消防装备;管理;建设;对策

中图分类号：TU998文献标识码： A

消防装备是消防部队用于扑救火灾，以及处置各类灾害事故的各种器材、器具的总和，是构成消防部队战斗力的基本素之一。地方各级党委、政府坚持“科技强警”的方针，切实加大对消防装备建设资金的投入，特别是国内外先进消防装备技术的应用，使消防装备建设实现了新的跨越，消防官兵的安全得到了进一步保障，消防部队的实际应战能力得到了显著提升。但是，由于消防装备管理长期积累的问题，消防装备的发展与当前社会经济的发展仍不相适应，消防部队装备管理和建设还面临着十分艰巨的任务。本文就加强消装备管理及建设谈谈自己的看法。

一、当前消防装备管理及建设中存在的问题

（一）装备配备结构不合理

从当前来看，各地虽然按照《城市消防站建设标准》（2011版）等有关规定配备车辆装备，但有些地区不顾消防装备实际需求，大量引进高科技设备，而个人防护装备人均拥有量较低，甚至部分装备陈旧老化以及损坏，无法满足大规模火灾扑救和复杂场所抢险救援工作的需要，在装备的配置上缺乏科学性，使得在役的消防装备杂乱无章，结构不尽合理。另一方面,对装备采购和建设缺乏正确的认识，一些地方不是从实际需求出发，而是一味追求亮点，例如，不切合实际地购置消防坦克，一谈到高层建筑灭火救援就盲目攀高，好多直辖市、省会城市采购100 米以上举高消防车，从目前来看100 米的举高消防车实用性不强，在城市繁华区作业时没有足够的支撑面，根本无法使用。

（二）装备通用性能差

跨区域灭火作战各个协作区内的支队与支队、中队与中队的消防器材装备，在配备时，很少考虑到资源共享、装备在功能、性能、用途上互补。现有的装备通用性差,，不够配套。同一个中队使用的呼吸器有上海产的、江苏产的、不同国家进口来的，其零部件不能互相更换，给装备的正常使用带来了困难。

（三）装备使用效能低

由于一些基层消防部队的装备管理观念比较淡薄，把消防装备及消防器材当成简单的灭火工具，对一些具有一定科技含量的技术装备，忽视其装备技术的工作原理、使用功能和维护保养等深层次的专业知识和先进技术。高新技术装备配备给部队后，没有当成精密仪器看待，而是当成简单的训练和使用工具，用于时间限制的速度性训练，导致消防装备的严重损坏；有的单位缺乏有关基础技术资料，不了解各类装备储存、使用和维护的要求，因为违规存放、过度使用、带病作业、不按时维护等原因造成装备损毁。

（四）装备维修保养难

经过近几年的快速发展，各地购置配备了大量高精尖装备，这极大提高了我们对各类灭火及抢险救援的处置能力。但是，在大量高精尖装备配发至部队后，都不同程度出现了这些装备的售后服务及维修保养难的问题。例如，维修高喷车中轴漏油的问题，当地维修不了，我们只能和厂家联系，厂家技术人员抽出时间才能来队帮助检查维修，确认需返厂维修，返厂及维修累计时间少则二十天，多则一个月，甚至会更长的时间，这就给我们在人力、物力、财力以及火灾处置带来困难。

二、产生问题的原因分析

（一）不能掌握装备建设的主导权

目前，消防部队装备购置经费主要依靠地方财政，装备添置必须经过政府审批，且纳入政府采购序列，消防装备的改善很大程度上取决于政府的支持力度。消防部门为了争取资金额度，往往列举些国外先进却不适用于我国使用的大型消防装备。当政府将消防装备资金列入预算后，在专项资金无法变动的情况下，消防部门抱着“不买白不买”的思想购置了一些不实用的消防装备。由于消防装备建设的主动权大都掌握在政府部门手中，加上采购管理制度上的漏洞，消防部队很难科学合理地配置部队急需的通用装备。而地方政府的一些主管对消防装备管理缺乏应有的知识，对消防装备建设缺乏统一的规划。所以，购买的装备往往不能满足实战需要，或者出现种种质量问题。

（二）不能大胆利用新的装备开展训练

人、装备以及人与装备的结合，是构成部队战斗力的基本要素。在人与装备的结合上，训练是一个不可或缺的环节。近几年来，由于担心出训练事故，各个中队几乎都停止了高空训练项目。官兵对登高器材的使用不熟练。“平时多流汗,战时少流血。”要是发生高层建筑火灾，真正需要登高作业的时候，能够不出事故吗？新的、价格昂贵的装备，有的中队不敢拿出来用于训练，怕用坏了不能向上级交代。避火服、隔热服有的在仓库放了多年，其表面的铝铂层开始脱落了，还没怎么用过。

（三）消防装备管理手段落后

尽管消防部队装备管理的现代化程度已有很大提高，但经济发达与不发达地区的差别还是很大。尤其是一些基层部队仍在全盘沿用传统的管理办法，管理效率十分低下，而且缺少上、下级和同级单位间纵向和横向的信息交换，没有建立起一个完善的管理系统。消防装备是消防科技的载体，伴随消防科技的迅猛发展，消防装备的技术含量越来越高，消防部队现有的人才队伍已适应不了消防装备发展的节奏。

三、加强装备建设的对策

（一）合理引导地方政府投入装备建设的资金

要实现消防部队装备建设与部队建设的协调发展，保证灭火救援的战斗力，必须提高认识，加大对消防装备的投入。消防部队装备供给与其他军种、警种不同，是地方供给制。所以，如何处理好与地方政府和社会有关单位之间的关系，是消防部队面临的一个复杂问题。而且，消防部队又面临着地方经费来源少，器材装备购置量逐年增大，随着社会发展和科学技术的进步，消防装备越来越多元化、复杂化等问题。这必须加大装备购置经费的投入，加强装备的购置配备力度，彻底改变消防器材装备经费少，常规消防器材装备陈旧老化，更新缓慢，各种特勤器材装备配备严重不足，灾害事故处理能力低的局面。要切实加强对地方政府装备资金投入的引导、规划，以保证装备建设的稳步发展。

（二）改善消防装备训练内容和科目

利用消防装备搞训练，不仅仅是把官兵的体力练好、速度练快，更要注重操作技术训练。例如，空气呼吸器等个人防护具的操法，仅以起点线到终点线的奔跑时间来定成绩，不够科学合理，还应当严格考查操作人员在操作之前是否对这些个人防护器具进行了严格、细致地检查，是否具有足够的安全意识。消防装备越先进，对各种保障条件的要求就越高，维护修理就越复杂，这就需要我们在训练和教育培训方面，不仅要开展灭火和抢险救援作战训练，还要增加消防装备保障和维修技术的训练内容和科目。灭大火、抢大险、救大灾，需要强大的装备和技术作支撑。遇到大型的火场或灾害事故，就得展“持久战”，任何装备连续运转数小时，都会出现故障，所以，消防装备的战地抢修训练科目也应当被重视起来。

（三）积极导入科学的消防装备管理模式

消防装备的建设，需要纳入科学化、法制化的轨道。建立科学、合理的制度、标准、程序,保证消防装备获得最佳的效益，势在必行。一是计划配备的器材装备，要针对部队当前薄弱环节或薄弱点，针对部队执勤训练和执行任务最欠缺而又至关重要的方面，能“为我所用，立竿见影”，显著提高部队整体或局部战斗力。二是按照采购计划组织有关人员针对所需装备进行学习研究，多考察、多对比，合理选择生产厂家和供应商，做到好中挑好、精益求精，提高经费使用的效益，避免片面地追求价廉和量多。三是按照计划批量采购的装备，应尽可能集中选择个别品牌和系列产品，同时准确分析和评估厂家的信誉度、管理水平、生产能力和发展规模等因素，便于拥有完整便利的售后服务，便于消防专业人员成批参加厂家提供的学习、培训和参观活动，便于器材按批次、按年限进行保养、维护、改造和软件程序升级等。四是通过岗位责任制明确规定各类各级装备管理人员的职责、权限、目标和措施。五是消防装备的报废，要以相应的规范、标准为依据，明确其审批权限与程序。要杜绝消防装备超期服役的现象。对退役报废的消防装备，根据情况，采取储存备用、保存样品、用于教学训练、外销或作其他特殊处理等相应的措施处理。

参考文献:1.钱海皓.武器装备学教程[M].军事科学出版社, 2004;

2.黄世海.部队装备管理概论[M].军事科学出版社, 2001;

3.公安部政治部.消防部队基层管理[M].警官教育出版社, 1997;

4.朱力平,杨政.跨区域灭火救援资源配置方法的研究[J].消防科学与技术,2007;

5.张国建,王永西.对消防装备建设的思考[J].武警学院学报,2005.

作者简介：

范旭冰（1978.09—），男，河北张家口人，河北省张家口市公安消防支队后勤处军需装备科科长、助理工程师

王海军（1973.07—），男，河北沽源人，河北省张家口市公安消防支队后勤处军需装备科 工程师

姚文生（1981.09—），男，江西高安人，河北省张家口市公安消防支队警训科助理工程师