当前消防产品监督管理工作探析

刘建刚

摘要：近年来，我国消防产业呈现出前所未有的发展势头，消防产品监督管理工作也成为了消防监督员日常监督执法工作的重要组成部分。本文就当前消防产品监督管理工作相关问题进行了分析

关键词：消防产品；监督管理；对策

中图分类号： D035.36文献标识码： A

引言

加强消防产品管理是社会单位安全管理的核心内容，是单位有效扑救初起火灾的重要保证。近年来，多起典型火灾案例表明，消防产品能否及时发挥正常的作用，已经成为有效遏制重特大火灾事故发生的关键基础。

一、当前消防产品监督管理工作中存在的问题

1、使用单位重视不够，把关不严格

部分单位没有深刻认识到消防产品的重要作用，设置消防设施是为了应付消防部门的检查，所以在采购消防设施时，只考虑价格成本因素，而不考虑产品质量。同样，在消防工程施工时，选择不具备资质的施工单位进行施工，而施工人员往往未经专业培训，不掌握安装、调试的技能要领，给工程质量埋下严重隐患。部分单位对配置的消防产品质量不重视，不懂得定期维护保养，个别单位甚至对相当一部分消防设施不会使用，在源头上埋下了一定的消防安全隐患问题。

2、部分企业只重视消防产品取证、轻视消防产品质量管理

调查显示，当前部分消防产品生产、销售、维修单位和消防工程施工单位诚信缺失，唯利是图，降低消防安全标准，常常以假充真，以次真好，使大量不合格消防产品流进入建设工程。由于企业取得消防产品的认可证书门槛较高，难度较大。因此，相关企业对产品的取证工作非常重视，为保证发证时送检的消防产品检测合格，企业对送检样品精工细作，而一旦取得认可证书后就降低标准，放松对产品的质量管理。消防部门在日常监督中经常发现社会单位使用的许多消防产品质量低劣，稳定性差，与检测产品质量差别很大，特别是防火门、应急灯、防火阀等产品的质量问题更为突出。

3、社会单位消防安全管理人责任心不强，工作人员消防安全知识匮乏

消防产品是社会单位消防安全的中枢神经，起着至关重要，作用一旦发生火灾事故，消防产品将会发挥巨大的作用，间接影响火灾受灾损失，而一些社会单位的管理人经常聘用一些没有消防安全上岗证的工作人员，这些人员消防安全知识匮乏，甚至存在不懂得、不会操作消防产品现象，火灾发生时，不能够第一时间对初起火灾进行处置。

4、消防产品监督执法力度不够，执法程序不规范

目前，消防监督工作任务非常繁重，消防监督执法人员力量少的问题在各地普遍存在，通常无法配备专职的消防产品监督管理人员，消防产品监督管理水平也参差不齐。相当一部分消防监督员对消防产品标准和性能不熟悉，通常发现产品取得了检验报告就认为是合格产品，对产品的抽检程序、现场判定程序、执法程序等掌握不全面，执行自然也不到位。

5、办理消防产品违法案件周期较长

查处违法消防产品，需要判明消防产品的质量，取得权威鉴定结论。由于具有检验消防产品安全资质的机构相对较少，同时需要检验的消防产品数量庞大，产品从运输到检验中心、在中心排队、再加上检验周期等等，执法周期过长，等鉴定结果下来时，往往出现处罚对象人去楼空的情况。

二、抓好消防产品监督管理工作的建议

1、建立和完善消防产品监督管理长效机制

消防产品监督管理工作要结合本地实际，逐步建立“法制健全、单位负责、行业自律、中介评介、政府监管、社会监督、治劣扶优”的消防产品监管长效机制。可提请当地人大立法或政府出台规范性文件，进一步明确公安、消防、工商、质监部门对消防产品监督管理工作的联合执法机制，确立消防产品生产、维修、销售、安装和使用单位对消防产品质量责任自负的主体地位;鼓励和支持各地建立消防行业社团组织，制定行规行约，维护行业诚信，自觉履行产品质量责任，引导行业自律、单位自警，建立企业诚信机制，使消防产品生产、销售、安装、维修和使用企业进一步明确消防产品质量的重要性，提高产品质量意识，促进消防产业的健康发展;加强消防部门与评价机构的信息沟通，完善检查信息通报制度;要充分发挥消防产品质量检验机构的作用，及时有效地对抽检样品实施检验，为产品的质量判定提供技术依据;要坚持治劣和扶优相结合的政策，通过提高消防产品市场准入的门槛，逐步淘汰生产技术水平低、产品质量难以保障的落后企业，使讲究诚信、产品优质、经营效益好的优秀企业得到扶持，促进消防产业健康发展。

2、成立专门部门明确专人负责，充分发挥基层派出所作用

一是要提高对消防产品监督工作重要性的认识，将打击假冒伪劣消防产品的任务归入到消防部门重要责任，并由专人负责，在财力和人力上予以支持。支队、大队要成立消防产品监督部门或者明确专人具体负责落实，将打击假冒伪劣消防产品的工作落到实处。二是要充分发挥基层派出所消防监督职能，延伸消防产品监督范围。针对目前支队、大队人员较少，对消防产品质量跟踪能力不够的现象，我们可以依托各个基层派出所，充分发挥派出所点多面广，一线直接面对广大老百姓的优势，通过明确公安派出所的消防产品监督管理职责，加大使用领域的消防产品抽查力度，从而达到打击假冒伪劣产品的目的，同时建立日常监管工作机制，切实做好消防产品日常质量监督。消除消防产品监督管理工作不开展、假冒伪劣消防产品“找不到”的现象。

3、提高执法人员素质，增配检验设施设备

集中培训和自我学相结合的方式，开办消防产品监督管理培训班，组织消防监督员学习有关消防产品的法律法规，同时积极调动消防监督员学业务的积极性，主动开展自学活动，切实提高消防监督员鉴别消防产品的业务水平。在组建消防产品监督管理队伍上，选择消防监督岗位上工作经验丰富、消防产品业务水平较高，熟练掌握相关消防技术标准、法律法规的人员，为做好监督管理工作打下坚实基础，并逐步增加消防产品监督装备投入，根据消防产品的发展需要，配备照度计、气体检测仪、螺旋卡尺等必要设备，适时增加一些消防产品质量检测新设备，解决消防监督员遇到假冒伪劣消防产品“定不了”的问题。

4、促进消防物质监管督察按照法律法规办事，对伪造劣质进行狠抓

一是踊跃促进消防物质建立属于自己的身份合格证件。消防物质的合格证件管制体系是消防物质监管督察的关键办法，我们凭借消防物质追踪管制体系这个方法，在消防物质监管督察管制时，发挥好消防物质身份合格证件这项管制制度，禁止伪造劣质物质投入社会。消防单位在金乡消防物质监管督察时，对消防物质的身份合格证件的证书编号进行检查，还要注意这物质的身份合格证件有没有被取消等。在现场发现的不合格的物质，要立即追踪出物质的来源，对物质的合同、规格、个数、出产时间、批次、售价、利益等状况收集证据，为下一步骤供应相关的根据。二是加强对消防物质的抽查次数，严厉依据公安单位发布的消防物质的《消防产品现场检查判定规则》进行。消防物质监管督察管制单位要实实在在的发挥管制作用，使用法律武器的协助严格检查不符合的消防物质，以能够进入社会的规章制度状况和相同性为依据，加大消防物质的抽查送去检测的力度，检测出的伪造劣质物质，要追根究底处理完成。对当场不能判断出是否伪造劣质的，要立即把样本送去检查，对于样本检测出是已经撤销停办合格证书的产品要对其品质进行追踪，对监管督察要夜里执行，对于应该送去检验的消防物质没有送去，而通过检验不符合的，致使存在火灾患情的，要对相关人员进行责任追究。三是综合工作现实情况展开消防物质的流动监管督察。在建筑施工中用的消防物质，其生产工厂或者经销商要提供具有有权销售生产的文书，同时对消防物质的去向及时进行电子备案，增大对消防物质源头的监管督察，有利于禁止伪造劣质物质进入社会，有效的加强消防单位对消防物质的监管督察，解除伪造劣质消防物质挡不住的问题。

5、采取多种形式宣传，营造消防产品监督管理工作氛围

通过加强与各类新闻媒体的配合，采取开设专版专栏、集中采访、跟踪报道、曝光大案要案等形式，进一步加大消防产品监督管理工作的宣传报道力度。可根据工作开展情况，适时组织假冒伪劣消防产品集中销毁行动，在全社会营造查假、打假的浓厚氛围。及时公布消防产品质量抽查、执法检查信息和查处结果，借助强大的舆论监督声势，形成社会各界共同参与、共同监督的良好氛围。

结束语

在当前以经济建设为中心的大环境下，消防产品质量问题所暴露出的隐患也越来越多，而作为消防产品使用领域的监管者，应严厉打击消防产品违法行为，积极引导社会单位和广大群众选用合格消防产品，全面有效的净化消防产品市场，努力为地方经济发展扫清安全隐患障碍。

参考文献

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