建筑工程造价审计中的问题措施分析

何宣远

摘要：建筑项目工程造价的控制与管理是一个动态变化的过程。需要系统性的贯穿于建筑工程项目的全过程，这项工作既要全面又要有所侧重。本文作者结合多年来的工作经验，对建筑工程造价审计中的问题措施进行了研究，具有重要的参考意义。

关键词：建筑工程 造价审计 方法 问题 措施

中图分类号：TU198 文献标识码： A

正文：

造价审计的实施工作是一项系统的工作，其中涉及的环节和专业领域较为广泛和复杂，并且整个工作穿插在项目进行的各个阶段，与项目的开展有着重要意义。同时，造价跟踪审计的实施工作涉及到建筑知识、经济知识、相关法律法规等各个方面。做好造价审计的工作需要严格的把关整个工程的各个阶段，认真的分析和完善项目中各阶段的造价控制工作，保证更好的控制造价，减少工程成本，从而保证项目自身的效益。

一、工程造价的审计内容及方法

建筑工程造价的审计内容如下：

1、审核工程量：实际工程量往往与理论计算值存在一定的差别，为此有必要进行施工现场的实地调查，以确认工程造价的计算范围是否准确，如砖石工程中墙身与基础的划分是否准确；划清造价审计的适用范围，如在建筑楼层高低于3.6米时计取现浇钢筋混凝土构件的支模超高增加费，显然是不合理的。

2、审核套用单价：是否按照编制原则确定补充定额，单价的换算是否符合相关要求；是否按照设计图纸的标准要求制定工程决算书的项目名称和工作内容。

3、审核费用项目的计取：是否按照相关规定标准计算项目费用，费率的计取基础是否符合要求，是否按照文件的规定调整价差。

4、审核工程造价时，可以采取多种审核方法。具體如下：全面审查法、分组计算审查法、标准预算审查法、筛选审查法、重点抽查法、对比审查法、分解对比审查法、利用手册审查法等，可以根据具体情况选择合适的审核方法。

二、工程造价审计的问题

建筑工程造价审计存在的问题很多，具体如下：

1、缺乏完善的限额设计制度

据统计，如果控制好施工阶段，可能节约10%—25%的工程造价，而如果控制好设计阶段，则可能节约30%—60%的工程造价，可见，工程设计阶段费用的控制是控制工程造价的关键环节，而目前相关项目主管部门对限额设计的重视程度不够，造成很多工程项目在设计阶段就超出了规定的造价。

2、成本管理观念落后

目前项目主管部门一般都是通过工程预结算方式或者招投标的方式确定工程造价，成本管理观念落后，很少对工程造价进行全过程、全方位的动态跟踪管理，而是在工程完工后进行一次性结算，忽视了其他阶段造价的控制。

3、随意变更设计

工程施工时，随意变更设计方案，从而使造价审计困难重重，已经计算好的造价不断被推翻。例如有的工程项目工程量的设计变更占到了工程总量的30%，变化性太大，甚至不断变更某一构筑或者部位的设计，这样必然给造价的审计带来较大的变更性，增加审计的困难程度。

4、预结算高估冒算

工程采取预结算的方式时，由于种种原因，都存在一定的高估冒算风险。例如在施工过程中，生产设备往往会发生临时故障，为了不延误工期，往往只能临时指定施工单位进行抢修，而又采取预结算的方式确定造价。施工单位为了获取不正当的利润，增加收益，往往会多立名目，提高取费标准，进行乱收费；或者有意增加隐蔽工程数量，以躲避核查；或者干脆虚报材料、设备的价格，套取更多的材料费。

5、价格失控

目前，建筑工程使用的材料种类很多，并且价格差距也很大。很多施工单位为了获取超额利润，增加不正当收益，采购价格偏低的降级材料或者国产材料，但是在编制价格预算时，虚报谎报，采取高档材料或者进口材料的价格报价。

6、提高取费标准

政府定额造价管理部门针对施工造价的管理颁布了国家定额标准，这是一部具备法律效力的文件。但是有些施工单位为了抬高造价，获取非法利润，不按照该标准编制价格预结算方案，胡乱提高取费标准。

三、提高工程造价审计质量的方法

建筑工程的施工工程量大、时间跨度也大，需要进行多次计价。采用合理高效的造价审计方法不仅能够提高造价审计的准确性，还能够缩短造价审计的时间，达到事半功倍的效果。可以做好以下几方面，以提高工程造价的审计质量。

1、做好材料价格的核实工作

在市场价格机制的影响下，材料的价格经常发生变动，并且价格票据的管理比较混乱，经常发生虚报价格的现象，因此，审计人员应该高度重视材料价格的核定，可以深入市场，实地走访调查，确定真实合理的材料价格。

2、吃透工程量的计算规则

进行工程预决算时，必须准确掌握工程量，为此审计人员必须熟练掌握定额工程量的计算规则，才可以精确计算工程量，做到准确无误。施工单位在编制决算时，为了获取超额利润，通常都会多算交叉隐蔽工程的工程量，从而加大工程量，提高工程造价，如在计算主梁与次梁的交接部位工程量时，将次梁算至主梁的侧面，而在计算梁与柱交接位置的工作量时，又将梁算至柱的侧面，有意增加工程量，如果审计人员不熟悉工程量的计算规则，只是简单地统算梁柱的结构尺寸，所计算出的工程量必然存在较大的水分。

3、掌握定额分部分项工程的预算内容

进行建筑工程定额子目的预算时，审计人员务必熟悉每个定额项目包含的工作内容，特别是要吃透一些综合定额项目的定额综合内容，避免重复套用定额子目、重复立项，有效控制工程造价。

4、完善定额子目的审核

工程项目尤其是模棱两可的工程项目分部、子目的套用差别性很大。因此，审计人员要掌握定额中同类工程量的子目套用界限，准确地套用工程项目的分部和子目，真实有效地进行核算。

5、做好费用的审核工作

不同地区建筑工程费用的收费标准也不一样，因此，计算工程费用时，要考虑当地实际相关规定，重点关注是否按照工程性质区分费用定额，是否按照工程类别、施工合同、招标文件、造价部门有关文件确定费率，并注意工程造价计算程序和审查计费基数的准确性，在满足以上要求后，才能做好费用的审核工作。

6.施工阶段的跟踪审计实施

施工阶段是工程项目进行中投资使用的主要阶段。施工周期较长，施工材料的价格浮动教频繁，做好施工阶段的造价控制工作有很大的意义。在施工过程中，要对与项目设计严格的执行，遵守相关规范和标准，减少返工现象，避免人力、物力的浪费。在施工材料的选择上，要做好审核工作，材料费是工程费用的重要组成部分。要实际的调查和分析市场上材料的各项费用走势，指定科学合理的采购方案，选择性价比较高的材料。对于工程质量要严格把关，在施工过程中，减少因为质量问题造成的现场返工情况的发生，对于施工变更进行严谨的分析，严禁私自更改。在施工阶段，严格履行合同，根据合同进行施工管理，按照合同办事，减少损失。

结语

审计机构要不断提高审计人员的审计能力，并完善自身机构的建设，以合同内容、相关标准为基础，以政策为指引，公正合理的开展审计工作，才能发挥审计工作的效力，控制建筑工程造价。 建筑工程造价的审计工作是一项技术性、经济性较强的工作，对审计人员的业务素质和思想素质都有很高的要求，因此审计人员要不断加强自身修养，不断提升审计能力。

参考文献

[1]建筑工程施工质量验收规范汇编.北京:中国建筑工业出版社,中国计划出版社,2002.

[2]中国建设监理协会组织编写.建设工程监理概论.北京:中国建筑工业出版社,2003.

［3］雷颖．工程预结算审核方法的探讨［J］．科学之友(B版)，2007(1):43-44．