简议如何控制工程造价

郭海燕

【摘要】水利水电工程造价是由主要工程量和工程综合单价构成，是按国家规定的工程预算定额和政策、滚动出来的各项费用总和，其中主要工程量是控制工程造价的基础，只有精心设计，优化设计方案，才能控制住工程造价，同时工程综合单价也是控制工程造价的关键，应采取相应的措施管理好静态投资。

【关键词】工程造价、控制工程量、综合单价

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

在水利水电工程建设中，如何有效的控制工程造价，适应社会主义市场经济体制，加速我国水电能源的开发步伐，是水利水电工程造价管理改革的一个重要环节，也是国家经济建设中有待解决的新课题。水利水电工程总造价从本质上讲就是工程项目的建设成本，由主要工程量与工程综合单价构成，由设计单位负责编制，按国家规定的工程预算定额和政策，滚动出来的各项费用的总和，再报请上级主管部门审定后确定，按国家的计划安排，交由建设单位去实施，控制工程和造价的主要内容：一是要确定工程建设的合理造价；二是要选择合理的实施方法，用最少的人力、物力、财力、时间消耗，把工程造价降低到最合理，最先进的水平。本文想就如何利用主要工程量与工程综合单价控制整个项目的工程造价问题，浅谈几点看法。

1．控制住主要工程量是控制好工程造价的基础

主要工程量是工程总造价的主要组成部分，因此，控制工程造价就必须采取相应的有效措施来控制主要工程量，控制主要工程量关键在于两个方面：一是前期勘测设计工作的深度要作得深入细致；二是在工程建设阶段，精心设计，优化设计方案。

1.1认真作好前期勘测工作

水电工程建设如果前期勘测工作未做到相应的深度和广度，就会在工程建设中大幅度增加主要工程量，要控制主要工程量就必须本着认真、求实的工作态度，作好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与坝址、坝线方案的选择与结论，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证的基础上，做出符合客观实际的科学结论。以便在工程建设阶段，使其主要工程量不出现大的变化，并且有所减少。

1.2 精心设计、优化设计方案

在工程建设中，不论采取何种管理模式，设计是控制主要工程量的主体，如何调动设计人员的积极性，对工程进行精心设计，自觉的优化设计方案，这是项目业主需要认真研究并切实解决的重大课题。以往由于对设计人员的技术，经济政策不落实，精心设计与优化设计方案的效果与经济效益不挂钩，导致设计人员优化设计方案的结果只有承担风险的责任，没有相应的经济效益。这是设计思想偏于保守的客观因素，因此以往有不少水电工程的主要工程量出现了竣工决算往往大于初设概算这种不正常情况，通过实践证明，解决这种问题的途径是：启用奖励机制，在确保工程功能与工程技术性能指标的基础上，实现优化设计方案，节约投资份额与奖罚对等的经济措施，这就有利于充分调动设计人员优化设计方案的自觉性。把水电工程的主要工程量控制在竣工决算小于初设概算的范围内，从而达到控制工程造价的目标。

2．控制住工程综合单价，是控制好工程造价的关键

控制工程造价，除控制主要工程量外，还应采取相应措施，控制综合单价，使工程造价不超过静态概算。

2.1编制概算时，对工程综合单价的控制

水电工程的概预算的编制，目前主要依靠手工完成，人为因素影响较大，其中选用定额的版本是主要因素，由于定额版本的更新期短，而且包括的内容不够全面，这样编制出的成果往往与实际发生量有较大出入，使工程综合单价在工程施工过程中难以控制，因此在编制概预算时，要广泛收集资料，多采用新技术，新定额，使工程分类更准确，尽量做到使编制出的工程综合单价与实际相符。

2.2优选施工队伍，控制工程综合单价

控制工程综合单价的主体是参加工程建设的施工队伍，施工队伍素质的高与低，直接影响着工程综合单价的控制，因此，优选高素质、竞争力强的施工队伍是决定性的控制因素。实践证明，优选高素质的施工队伍，可以运用市场竞争机制，采取招投标承包办法。在对项目采取招标承包时，一定要坚持招标承包的程序，认真审查投标单位，制定以工期、质量、标价与风险为主要指标的决策标准，并以定量打分的办法，由评委评标，做到集体决策，公正定标。这样优选出来的施工队伍，大多数能全面履行合同条款，使甲乙双方均可获得满意的经济效益，有效的降低工程总造价。

2．3优化合同条款，减免索赔支出，控制工程造价

有关人员充分研讨承包合同条款，将影响工程施工进度、施工质量和安全的因素清晰地编制在合同内。对可预见的人力不可抗拒因素也要充分考虑，在合同条款中杜绝工程施工索赔，最大限度地减少施工方索赔的机会，从而减少工程索赔费用的支出，达到减少工程费投资的目的。

3结束语

影响水利水电工程造价的因素有很多，但核心问题是要通过具体分析，找出其主要影响因素，采取相应的措施，才能解决水利水电工程总造价失控的问题，才能找到控制水利水電工程总造价的有效途径。