“政治强人”洪森的威胁者

陈君

也许经历过太多的大阵仗，62岁的柬埔寨首相洪森面对首都金边等地区爆发的反政府游行示威，表现得相当沉稳。

1月中旬在同到访的越南总理阮晋勇出席一项大桥开建仪式上，他在主席台发表演讲，略带揶揄，“什么叫洪森下台？还早着呢。我将继续担任首相职务，我哪有这么容易下台？我上台是依据宪法，就算下台也必须依据宪法。此事没有任何异议，也无须再多言。”闻听此言，台下传出笑声和掌声。

岁末年初，柬埔寨爆发了国外媒体称之为“自1998年以来最严重反政府游行示威事件”。1月4日，柬政府通过武力驱散聚集在金边自由广场的示威人群，并宣布近期不再批准进行类似活动。就在一天前，大范围罢工引发武力冲突，已造成至少4人死亡和30人受伤。有柬媒体称，示威和罢工活动有反对党救国党的背景，“救国党发起游行抗议严重影响了金边公共社会秩序和安全。”金边市政府如此评论。

1月18日，柬新闻大臣办公室向《中国新闻周刊》表示，示威游行已结束，政府很好地控制住局面，积极准备与有关方面展开对话。

柬埔寨的这场“跨年之乱”，源于2013年举行的第五届国会选举，向“强人”洪森提出挑战是救国党的主席桑兰西。

“处处都是示威游行”

2013年12月29日，阳光灿烂的金边“处处都是示威游行”。

持续两周的反政府示威游行继续升温，逾万名救国党支持者走上街头，要求“洪森下台”“重新选举”“民主万岁”。

“这是历史性的一天，柬埔寨人民的意志必胜。”救国党领袖桑兰西的号召颇有感染力，“柬埔寨人都认为洪森政府是非法的”“大家都希望改变领导层”……

去年7月底，柬埔寨举行第五届国会选举，执政的人民党以68席对救国党55席的结果险胜，勉强保位。两党得票数如此接近，让首相洪森大吃一惊，更点燃了救国党领袖们的激情和怒火。他们认为选举存在舞弊，不甘心落败。

有媒体援引大选观察组织或非政府组织的报告内容，指出此次选举过程确有很多可疑之处：选民重复登记或漏登、存在“幽灵”选民（只有名字并无真人存在）、人民党利用执政地位主导舆论等等。

“四年前，2008年国会大选时，人民党获得123个席位中的90席，这是压倒性的胜利。但如今的柬埔寨，经济发展速度减缓，一些社会矛盾激化，人们通过不同方式表达对政府腐败、无能的不满，反对党自然意识到要抓住机会。”柬埔寨亚洲记者协会协调员科米宋对《中国新闻周刊》记者说。

也有媒体指出，选举中还出现反对党“得势不得分”的局面。柬法律规定，国会123席位以各省人口总量为标准分配，各参选党派在各省竞选议会席位。此次选举中，救国党在磅湛、金边、干拉及波罗勉（议会席位数分别为18、12、11、11）四个席位最多的省份均取得胜利；但在地势偏远、人口数量少、议会席位少的省份，则落后于人民党。最终，救国党的全国总得票率以5个百分点的微弱劣势惜败。

救国党等提出独立调查、重新计票等主张，当选的55名反对派议员也拒绝宣誓就职，国会处于停顿状态；执政近30年的洪森不得不做出一些让步，但拒绝了反对党一些关键要求，双方会谈陷入僵局。

于是，从去年12月中旬开始，救国党组织“天天示威”活动在柬主要城市上演。

“游行示威是慢慢激化的过程。在这一过程中，救国党提出的一些主张和要求，得到了很多人，尤其是中下阶层的支持，最终，示威活动成燎原之势。”科米宋说。

“我们要换国家领导人，要让有能力的人执政，才能改善贫困人民的生活，才能让工人每月获得最少160美元的薪金。”桑兰西和救国党副主席金速卡对成千上万支持者高喊。

“反对派先生”

比洪森年长三岁的桑兰西是柬埔寨著名的“反对派先生”，曾担任柬埔寨磅湛省议员和财政部长等职务。

去年7月19日，桑兰西结束近四年流亡生活，飞抵金边机场，受到数千支持者欢迎，“我回来是为了拯救国家，我们必须要改变了。”

“他面相温和，但意志很坚定。和洪森一样，也是天生的演讲家。”柬埔寨电视台记者阿提塔对《中国新闻周刊》说。他曾追踪报道桑兰西在柬的活动。

2009年底，桑兰西为躲避牢狱，流亡国外。他因涉嫌伪造公文、传播不实信息、诽谤他人等罪名，被柬埔寨法庭缺席判处有期徒刑11年。法新社说，桑兰西持法国和柬埔寨双重国籍，所持柬埔寨护照在他被法庭定罪后遭政府撤销，现持法国护照旅行。

2013年7月12日，柬埔寨国王西哈莫尼应洪森请求，对桑兰西颁布特赦令，让他得以在大选前回国。特赦，意味着桑兰西回国参选时不必担心遭到逮捕。

获知特赦令后，桑兰西在发给《金边邮报》的一封电子邮件中写道，他对西哈莫尼国王特赦他致以最真挚的感激。

柬内阁办公厅发言人说，洪森做出向西哈莫尼请求特赦桑兰西的决定，符合国家和解与稳定的利益。

“这也可以说，是洪森政府面对国内外要求改革和推进民主呼声的一种回应。”阿提塔解释道。在西方舆论看来，柬埔寨正如缅甸等国家一样，正在进行民主化改革，在民主浪潮前，曾表示要掌权到90岁的洪森，后来不得不改为74岁。

“这次时机太关键了。谁都知道他为何回来。”科米宋对《中国新闻周刊》说。

去年7月28日举行的第五次国会选举，8个政党争夺123个国会议席。

分析师认为，对洪森较有威胁的只有救国党，桑兰西回国有助凝聚反对派力量，不过，普遍认为，反对派动摇洪森和人民党统治地位的可能性微乎其微。

柬选举委员会秘书长德尼塔当时对媒体表示，桑兰西虽然获赦回国，但只能参加救国党的竞选活动，不能参加投票，更不能作为候选人参加国会选举。不过，桑兰西的律师表示，他们将想方设法，让他能够参加选举。美国等国家外交机构也表示，桑兰西无法参与选举，将让人质疑选举的合法性。

柬埔寨舆论认为，桑兰西有深厚的西方背景，与柬原宗主国法国关系密切，会不断获得西方资助。但桑兰西强调美国不是救国党的盟友，虽然西方在精神上支持他们，但救国党“从未获得西方势力的一分钱”。

“柬国内外分析家大都认为，桑兰西是柬埔寨民主进程的代表人物。无疑也是洪森的天然挑战者。”《华尔街日报》评论说。

讨好制衣工人谋求政治资本

为制衣业工人向政府和企业要求160美元底薪，是桑兰西赢得民心的杀手锏之一。

制衣业是柬埔寨的支柱产业之一。1月6日，柬制衣厂商会（GMAC）会长文舒杨表示，持续半个多月的示威罢工潮，至少造成2亿美元损失，“这不是和平罢工，而是煽动工人的暴力罢工。”

柬制衣业工人目前月最低收入线仅为80美元。工人要求将工资最低限提升至每月160美元，政府只答应提升至100美元。工人很快走上街头。

“从2013年12月25日起，六家工会的非法暴力行为（包括冲击破坏工厂财产，强迫驱赶工人离开工作岗位等），以及劳工部对其明显放纵，有罪不罚，造成工厂守法、工会无法、政府不执法的现状，导致所有工厂被迫关闭。”商会去年12月29日发表公开信写道。

“底薪100美元，厂家几乎都没有利润了，除非将来买方能提升一些价格，否则服装厂将无法生存”，“我的意思不是工人不能涨工资，只是不要一步登天，世界上没有哪一个国家的工人能立刻获得翻倍的工资的。”文舒杨说，如果工人坚持一定要获得底薪翻倍（160美元）的话，各个工厂肯定会关门撤资到其他国家发展。

他对当地媒体说，短暂停业后，1月2日上午已有90%的工人回到工厂上班。8点钟以后，又有暴徒到一些工厂门前闹事，胁迫工人出去示威。中午11时许警方扣留10名暴徒。2日晚上至3日上午，警方才开始大规模对暴徒进行镇压。

目前，制衣工人罢工潮基本结束，但5至7家计划来柬投资的服装厂已改变意向到越南投资，10至12家工厂把订单转移到其他国家生产。

公开数据显示，柬埔寨有制衣工厂960多家，从业工人超过60万人。制衣行对柬GDP的贡献率高达20%左右。据美国电台报道，柬服装厂停业1天估计厂方损失1700万美元，同时工人方面也损失100万美元的工资。分析人士担心，制衣业陷入危机，将对柬埔寨国民经济，特别是出口造成直接的打击。

雇主是否将支付工人罢工期间的工资等问题，仍在交涉中。有的工厂同意示威期间给予工人30%薪水。但柬《劳工法》规定，工人罢工期间是不计算工资的。

“桑兰西和救国党会继续在有关最低工资的争议中谋取政治资本。”柬埔寨《星洲日报》评论道。

有分析认为，此次反政府游行示威活动因救国党不满国会选举结果而起，但后期吸引大量制衣工人参与，凸显柬埔寨经济结构单一、民众收入和受教育水平低的现实问题。

“旅游业和制衣业，这两经济支柱产业，在出现社会动荡因素的情况下，容易受到干扰。”柬埔寨经济学院教授苏哈克对《中国新闻周刊》分析说，柬社会开放程度高，但民众受教育水平整体比较低，盲目跟从可能造成社会混乱。

数据显示，截至2013年末，柬高等教育入学率约为5%，高等教育占国家预算比例不足1%。这样的数据即便与教育水平不发达的一些国家相比也相形见绌。

“35岁以下的年轻人约占柬总人口的50%，年轻人思想灵活，容易接受新鲜事物。若洪森还是坚持老旧的政治思维方式，恐怕不再能适应社会的发展需求。”

发起一场政治海啸

“百万民众正在发起一场政治海啸，”桑兰西对支持者说。在柬当地媒体的描述中，金边等地的示威浪潮一度高涨，不同人群提出不同的诉求。

柬非正规经济协会（IDEA）、“三轮罗摩车”协会、农民协会组织数千名示威群众沿着金边市主要街道游行示威，一度封堵总理府前的道路，要求政府解决乱伐林木问题，同时保证不能再向越南等国外资公司赐予具有99年经营的经济特许地。

示威群众还游行到财经部门前，递交请愿书，要求降低物价，尤其是油价，同时调高农产品价格。

由柬埔寨知识分子协会联盟率领的群众，在教育青年和体育部前示威，要求彻底解决教育领域中的腐败现象。新任部长洪尊那隆表示，示威存在政治问题，该部门正在全面改革。

蜂窝广播电台台长蒙速农多带领员工在新闻部前请愿，要求获准开设电视台。对此，柬新闻部长乔干那烈回应说，由于缺乏频率，无法批准设立新的电视台。他还指出，蒙速农多闹事，是为逃避欠新闻部的一大笔税金债务；蒙速农多则反击说，“柬埔寨至今没有《视听法》，哪来的视听税。”

“不同人群聚集游行，他们衣着普通，有的举着旗帜，有的呼喊口号，更多人是一路随行，说说笑笑。”科米宋描述说，“但在柬埔寨等佛教国家，和尚上街尤其引人关注。这一次，他们的诉求让政府一时难以解决。”

千名和尚示威者在宗教事务部前请愿，要求尽快侦破佛祖舍利被盗案和现任部长的孟肯无条件下台。

当地媒体报道说，12月9日晚，佛教圣地乌廊山佛祖舍利子被盗。这枚舍利是1957年由斯里兰卡国家领导人赠送给西哈努克的无价之宝，一直安放在金边市火车站门前的舍利塔里；2002年，才被迁移到乌廊山山顶上的新舍利塔，由西哈努克亲手安放。“不料，陛下逝世未满两周年的今天，佛祖舍利子就被盗走了！”

案发后，警方扣留负责看守舍利塔的当地文化厅官员，送到内政部询问，警方在其中一名官员的车上查获28件古董。法院正在审理此案，但舍利至今不知下落。

据统计，金边市内有142座佛寺，7211名僧侣，900名佛寺委员会成员。金边市长日前走访当地兰加佛寺，希望僧侣不要做出任何违法事情。高僧肯顺也表示，作为僧侣，不应参加暴力示威，要懂得克己利人。

桑兰西呼吁示威者以“和平、非暴力”的展现高尚品行，他的主张容易让人联想到缅甸的昂山素季。而面对反对党的逼宫，洪森也无法再克制。

“强人”洪森还能走多远

1月18日上午，洪森在桔井省会主持SOS儿童村落成剪彩仪式后，向当地基层政府官员讲话。他强调，政府对维护政局稳定极为重视，不允许任何人或某一政党扰乱国家的安全秩序，提出违反宪法的要求，“因为违反宪法的行为就像在搞政变一样，决不能容忍。” “必须尊重大选投票的结果。”

对于联合国人权特使苏贝迪访柬、协调人民党和救国党会谈一事，洪森说，柬埔寨经历了5次全国大选，在政治方面已成熟，必须等到两党会谈成功了才能觐见国王，汇报结果。至于涨薪问题，他表示，这不能与政治挂钩，应该通过劳资双方和仲裁机构来解决。

三天前，他会见了苏贝迪及代表团，双方就柬埔寨最近的局势和人权问题进行交流。对于选举法改革问题，洪森表示，必须进行广泛深入改革，包括选民注册、投票运作等的手续。至于草拟人权法，应由非政府组织合作编写，并交给柬人权机构进行协调，最后交给内阁会议审议。这是政府交给民间机构的广泛权利。

洪森还向苏贝迪通报，政府仍打开大门，欢迎救国党回到圆桌，进行和平谈判，但救国党55位入选议员必须事先办理加入国会的合法手续，然后进行和解与协调内部运作。

苏贝迪表示赞成洪森建议，并将向救国党领导人转达有关加入国会的各项准备，为化解内部危机铺路。他说，关于政府维护局势稳定并采取遏止暴动的武装镇压，最好选择多方面的协调办法，避免流血事件，这是政府的职责问题。

1月16日下午，苏贝迪结束访问回国前夕，在联合国人权最高专属驻柬办事处举行的记者会，敦促人民党和救国党必须立刻继续会谈，“不能再延迟时间了，而且必须有第三方来见证，或者协调。”他说，“我敦促柬政府能灵活转弯，以便寻找方法结束柬国的政治纠纷。”

洪森自1979年被任命为柬埔寨共和国部长会议主席至今，已长达35年。长期以来，为柬社会发展做出巨大贡献，在政坛也有难以撼动的地位和影响力，被称为政治“强人”。正因为如此，客观上造成柬埔寨政治领域活力不足。

“这种政治生态，容易让外界作出独裁等判断，知识分子阶层尤其希望改变。”科米宋表示。政治“强人”洪森究竟还能走多远，取决于人民党和洪森在多大程度上对国家出现的问题做出回应。

人民党与救国党至今未能恢复谈判。桑兰西表示，救国党将在确保没有暴力和威胁的情况下，与人民党展开谈判，“当一切恢复正常，没有暴力，没有威胁，没有干预，也没有恐惧，局势恢复稳定，这是我们开始谈判的前提条件。”