美国环保局颁布产业用擦拭巾法规

美国环保局颁布产业用擦拭巾法规

EPA Wipes Rule

历经几十年的不懈努力，产业用擦拭巾在美国将不再受有害废弃物条例的管辖。

2013年7月，美国环保局（EPA）颁布了人们期待已久的法规，该法规修订了联邦有害废弃物管理条例，非水洗和水洗擦拭巾之前都受该条例管辖。美国20世纪70年代制定的此条例用来管理有害废弃物的处置、贮存和清理等工作。新法规更加合理地界定了非水洗和水洗擦拭巾的处理所适用的规定，与以往明显不同。

在新法规管辖下，用后的水洗或非水洗擦拭巾都有可能不被划入资源保护与回收法（RCRA）限定的有害废弃物范畴。为达此目的，擦拭巾在用后送去清洗或处理时，必须盛放在密封的贴有标识的容器里，并不能有游离的溶液。此外，这些擦拭巾的贮存不能超过180天，并要进行相关记录。EPA估计，这些变化直接带来的管理费用节约每年可超过2,000万美元，同时将带来包括防止污染、减少废弃物和防火在内的其他裨益。

完整的新法规于2013年7月31日发布在联邦纪事网站上，北美非织造布工业协会（INDA）和其他相关组织圆满完成了几十年来对擦拭巾处理相关法规的研究工作。EPA之前认为，INDA等起草的相关法规太过严格，以擦拭巾为主要业务的许多小型企业难以接受。

自1985年金佰利公司提出申诉起，非织造布制品行业就一直抗争在这方面不正确的待遇。之后，非织造布擦拭巾行业在争取合理待遇方面经历了一系列曲折。EPA在2003年公布了涉及产业用擦拭巾处理的参照标准，但标准中含有不合理的贴标识和定量要求。次年，INDA与再生材料与回收纺织品协会（SMART）一起敦促EPA进行更详细的风险分析，并于2009年公布了对有关要求的修订版。修订版撤销了一些过于严格的要求，之后EPA于2010年召开了市政会议征求意见，持反对意见的人不多。

到2011年，新法规出台已经迫在眉睫，但由于繁琐的行政手续以及总统选举和其他原因，法规出台推迟到了2013年夏季。

INDA政府事务主管Jessica Franken说：“经过多年努力，EPA最终公布了这一总结实践经验而得来的法规，它将减轻不必要的法规带来的负担，并为使用和生产擦拭巾产品的相关组织简化了程序。”INDA强烈要求政府管理人员尽快按此办事。

新法规将有条件地把产业用一次性擦拭巾从废弃物法规认定的有害废弃物中排除，而可水洗产业用擦拭布之前遵从不太严格的各州法规，之后将被纳入联邦管辖的范畴。

INDA理事长Dave Rousse说：“我们认为，新法规的灵活性更高，让使用擦拭巾的很多企业有更大的选择余地。我们希望它将为非织造布擦拭巾创造新机遇。”

此外，可水洗的产业用擦拭布费用很高，行业分析人员称，包括租金、运费、油费、替换和处理等费用在内的隐藏成本每用一次约为18～28美分，而一次性擦拭巾的平均费用约为16美分。

目前，产业用擦拭巾的增长率低于居家用擦拭巾，大部分原因归咎于法规问题。如今在北美，产业用擦拭巾只占整个擦拭巾市场约38%的份额，专家预计，不必要的政策性负担得以减轻后，份额会增加。由于市场成熟和渗透率制约了居家用擦拭巾市场的增长，产业用擦拭巾等新兴市场将快速发展。

（陈海昌译，王娟审校）