远程教育实效性情况的调研及对策

□陕凤远

远程教育实效性情况的调研及对策

□陕凤远

在经济全球化、教育手段多样化的今天，加强党员干部现代远程教育实效性研究，对于提高党员干部现代远程教育科学化水平具有十分重要的意义。根据陕西省党员干部现代远程教育“百村调查”工作安排并结合凤翔县远程教育工作实际，我们在全县范围内进行了远程教育实效性调研。

工作现状

凤翔县古称雍州，地处陕西省中西部，总面积1179平方公里，现辖12个镇，233个行政村，人口51.5万人，现有党员1.96万人。2012年凤翔县被陕西省委组织部授予“党员干部现代远程教育教学管理先进平台”荣誉称号。经过多年的艰苦努力，我县远程教育工作的实效性得到初步发挥：一是促进了基层党建工作。依托现代远程教育平台，各级党组织延伸服务领域，拓宽服务渠道，使远程教育工作有效地服务于党员干部群众。目前，全县共开展党员培训2200多场次，培训党员40000多人次。二是提升了党员干部素质。各级党组织借助远程教育资源优势，创造性地开展分类施教、因地培训，有力地提升了广大党员干部政治理论水平和实用技术应用能力，目前共培训“双强”村干部450多人，培训农村特色实用人才2400多人。三是促进了农民增收致富。在实际工作中，基层党支部充分发挥远程教育站点“一站式”服务作用，使之成为党员干部培训的学习基地和农民群众学科技、学文化、学知识“多位一体”的综合教学点，有效促进了农民增收致富。四是繁荣了群众文化生活。各级党组织充分利用远程教育平台，丰富群众文化生活，提升群众生活质量。目前，全县共举办各类培训16000多场次，广大党员群众利用远教平台学习、培训、娱乐25.8万人次。

存在问题

（一）学用需求难“对位”。信息化的快速发展，在给党员远程教育带来难得机遇的同时，也使得舆论导向的控制力和意识形态的防御力面临严峻挑战。党员干部群众产生思想问题的触发点增多、蔓延性增强，加之受众逐渐呈现职业结构多样化、年龄结构层次化、知识需求个性化等趋势，党员干部群众参与教育的自主性显著增强，更加注重自身需求和兴趣，不同层次、不同类别、不同行业党员干部群众学习需求“众口难调”，难以满足。

（二）实效性不太明显。远程教育的最终目的是党员干部受教育、人民群众得实惠，以通为先，以用为主，学用是第一目标。但一些党员干部群众反映，党员干部现代远程教育普遍存在“白菜萝卜一锅煮”“长的短的一刀切”现象，教育内容也是千篇一律、万人一方，在村一级培训上，形式单一，内容单调，许多站点组织学习主要以观看娱乐类节目为主，甚至个别村不搞培训，不组织学习，学习培训成了“负担”，与党员需求多样化不合拍、不同步，缺乏针对性和个性化，效果不明显。

（三）硬件设施差异大。有些基层党组织阵地建设较好、活动场所相对较为固定、宽敞，能保证党员干部学习活动正常有序开展。而部分村级场所条件简陋，线路老化，只能应付一时检查，甚至有些村条件过于简陋，村领导顾虑设备安全，只能暂时将设备寄存于村干部家中，这些情况势必影响党员干部群众受教育的机会，久而久之，就形成了设备只是一种摆设、学习变成任务的不良后果。

（四）系统维护不规范。远程教育系统运转，需要平台、网络、设备三方支撑。从目前来看，平台问题基本不大，大部分问题站点都是因网络（电信公司）和设备（威科姆公司）故障引起。网络的主要问题是大多数站点的流量不足，电信10000号服务热线的部分工作人员对远程教育业务不熟悉，造成电信维护滞后，由此引起县、镇、村的工作量较大；设备问题主要表现在，与网络电视等同类设备相比，远程教育机顶盒与遥控器型号多、性能单一，互不兼容，故障率高，加之威科姆公司在陕西只有西安一个维修点，故障设备往返邮寄十分不便。

（五）管理员素质不高。终端管理员大多为村干部兼任，年龄较大、学历较低，而且变化性较大。省、市虽然将管理员津补贴纳入工作考核，但由于省、市并没有出台落实管理员津补贴的具体文件，导致县一级没有政策依据，所以管理员津补贴没办法得到落实。虽然我县经过努力争取，以奖金的形式给予管理员适当补助，但不能形成长效机制，从长远来看，这对于发挥和调动管理员的主观能动性不利。在管理员培训上，市里每年都搞，但培训费用较高，且由村上支付，由于村级经济大多不发达，所以导致许多管理员无法参与。县里虽然每年都搞培训，但由于水平有限，培训效果不明显。

解决措施

针对以上问题，作为县一级能解决的主要有三个方面的对策：

（一）提升素质，加强队伍建设。

进一步加快推进“大学生村官及社保员”兼任管理员队伍建设计划，全面优化管理员队伍年龄和文化结构。实行管理员队伍信息化管理。结合“四上”（远程教育上电视、上手机、上互联网、上广播）工作的实施，建立健全管理员信息库，实行管理员AB岗，以县、镇为单位建立管理员QQ群，利用远程教育手机短信平台和广播系统，定期向管理员安排部署任务，推动工作落实。对管理员工作实行量化考核。制定《远程教育终端站点管理员考核办法》，结合终端站点分类定级，加大对管理员的考核力度，年终定期考核评比，在对优秀管理员给予荣誉和资金奖励的同时，可在干部选拔任用和上级评优树模中优先推荐。落实管理员分级培训责任制。县远教中心要在全面培训管理员的基础上，对镇一级管理员和优秀站点管理员进行重点培训，以先进带后进；镇党委要对村级管理员每年进行不少于4次的专业培训，要采取“技术比武”“知识竞赛”等形式，搭建管理员学习交流平台。

（二）分类培训，增强学用效果。

培训工作要结合实际，分类实施，力促培训接地气，收实效。在全面培训的基础上，重点推广“远教平台+农村经济合作组织（协会）+学用转化基地+双强村干部+特色实用人才”五位一体育才模式，利用远教平台大力培育乡土人才，以人才带动群众增收致富。采取“结对帮扶式”培训，培育“技能型”人才。根据产业发展，大力开展科技专家和农民群众“结对”帮扶活动，邀请农技专家和科技人员深入各远程教育终端站点，集中开展生产技能培训。实施“定向提高式”培训，培育“经营型”人才。以农村经济合作组织（协会）党支部为支撑，以远程教育终端站点为龙头，组织会员群众定向开展技术培训和信息交流，使农民群众各取所需，推动当地产业发展。开展“专家预约式”培训，培育“发展型”人才。设立远程教育学用转化基地，组建远程教育专家团，将专家团成员的联系电话、服务内容、包抓乡镇和定点基地进行公示，由群众根据需要联系专家进村进站办班培训，既方便党员群众进行自主选学，又培育一批促进当地经济发展的产业带头人。

（三）科学管理，提升维护水平。

提高远程教育知晓率。要充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，大力宣传远程教育工作进展情况、典型经验和实际效果，营造浓厚的舆论氛围，确保群众人人知道远程教育，使用远程教育，提高远程教育工作的覆盖面。建立“零点击”销号制度。开通远程教育手机短信平台，从每月15日起对“零点击”站点进行短信告知，限期5天内进行整改；从每月20日起对存在“零点击”站点的镇党委副书记进行约谈；从每月25日起，对于存在“零点击”站点的镇，由镇党委书记书面向县委组织部说明情况并在全县进行通报。建立电信维护巡检机制。定期联合县电信公司对问题站点进行现场督查，属于设备问题的，现场更换设备；属于信号问题的，由电信公司现场进行维护；属于管理员责任问题的，向镇党委提出要求，进行调整。加强对终端站点的日常督查。完善终端站点的督查工作机制，把党员干部现代远程教育教学管理系统的权限下放到镇一级，要求所有站点达到“两公示”（即：站点学习计划公示、群众反馈意见落实情况公示）、“三规范”（学习人员签到记录规范、学习记录规范、党员群众意见反馈记录规范）。