民族地区高校馆开展社会化服务的SWOT分析与对策研究——以云南少数民族自治州为例

民族地区高校馆开展社会化服务的SWOT分析与对策研究
——以云南少数民族自治州为例

陶 健

少数民族地区高校图书馆开展社会化服务有利于带动地区的经济和文化产业的发展，地区发展了有利于促进地区的安定和谐与民族团结。论文结合云南省各民族自治州内高校图书馆的资源情况，利用SWOT分析法对民族自治州内高校图书馆开展社会化服务的优势和劣势，面临的机会和挑战进行分析，根据SWOT分析结果讨论民族地州内高校图书馆开展社会化服务的对策。

少数民族地区高校图书馆社会化服务SWOT分析

民族地区的高校图书馆面向社会开展社会化服务，不但有利于提升学校在地区的社会影响力，还能弥补公共图书馆社会化服务方面的不足，同时也能让高校图书馆的内部资源得到充分的利用，避免图书馆资源闲置造成的资源浪费，尽最大可能发挥图书馆资源的使用价值。

云南省有8个少数民族自治州，29个民族自治县，全国56个民族中云南就有52个，是中国民族最多的省份，多年来其独特的民族文化吸引了无数的外来游客与投资者，也吸引了不少专家学者对其独特的文化魅力尽情钻研，这些游客、投资者、专家学者等同时也带动了地方经济、文化的发展。鉴于云南独特的社会结构，为了民族地区经济、文化的繁荣与发展。本文主要针对云南省民族自治州内高等院校图书馆进行调查研究，分别对各民族自治州内的各高校图书馆通过E-mall发放问卷、查看图书馆相关网站或电话联系的形式进行调查，其中怒江州和迪庆州由于没有高等院校，所以不在本文讨论的范畴之内。下面就运用竞争情报理论中的SWOT分析法，对省内民族自治州高等院校图书馆开展社会化服务的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）、威胁（Threats)等进行综合分析、评价，为高校图书馆开展社会化服务提供可行性对策，帮助其抓住机遇，开拓发展空间，提升其自身在行业内的竞争力，在满足学校教学、科研服务的同时也为民族地区经济和文化的建设与发展提供服务[1]。

1 云南各民族自治州高校图书馆藏书情况

高校图书馆要开展社会化服务，馆藏资源是最基本的物质基础，云南省内共有8个民族自治州，民族自治州内高等院校共有12所，通过调查和查看自治州内各高校图书馆网站了解到本科院校、专科院校和高等职业院校在各地州分布情况及各高校图书馆馆藏资源情况如表1所示。

从表1中可以看出，所有院校中，大理学院馆藏资源数量是最多的，数字化发展程度是最完善的，其他各类高等院校图书馆馆藏资源纸质藏书超过50万册的有楚雄师范学院、文山学院、红河学院、德宏师范高等专科学校4个院校。表1所列地区中，高等教育情况最弱的是西双版纳州，只有一个高职类院校，其藏书量有23.68万册，相比其他地州高等院校图书馆开展社会化服务资源力量稍显薄弱。

表1 云南省各民族自治州高校及其馆藏资源情况

2 云南民族地区高校图书馆SWOT的分析

对云南省内民族地区高校图书馆进行SWOT分析，可以弄清自己的内、外部资源，有利于掌握自身情况，结合各高校所在的民族地区社会、经济、文化发展情况开展社会化服务。

2.1 优势分析

2.1.1 地域优势

国家为了促进地区民族团结、安定和谐与经济发展，制定了很多针对民族地区的民族政策，每年在民族地区的财政支持与投入比较大。此外，民族地区内生活的少数民族都有自己特定的民族节日，这些民族节日吸引了大量的外来游客，带动了地区的经济发展，促进了文化交流，加强了对外的宣传力度，提高了对外的影响力与地域魅力。这些地域性的优势同时也给处于民族地区的高等学校图书馆带来了机遇，国家为了提高民族地区的教育水平，提高地区民众的文化素质，对地区高校建设的支持力度正逐年增加，图书馆借助这些地域优势，提高自身馆藏资源的质量，大量引进带有地域民族特色的文献资料，并建立地域民族特色的馆藏资源库，同时提供定题服务、咨询服务等，加强对外的宣传力度，提高图书馆在同行业中的魅力与竞争力。

2.1.2 馆藏资源的优势

云南省内各民族地区由于受经济发展的制约，各地区公共图书馆较之高校图书馆的入藏文献和服务水平有着很大的差距。云南民族自治州几所高校图书馆近几年引进了大批的纸质和非纸质的献资料，比如已经由专科院校升为本科院校的红河学院和文山学院为了顺利升本都加强了图书馆文献资源的建设力度，德宏师范高等专科学校也正在积极筹备“十二五”的升本工作，图书馆2012年通过招标采购了将近25万册的图书，并购买了CNKI期刊数据库1个、博硕数据库1个、外文数据库3个。

从调查结果来看，各民族地区的高等院校除高职院校以外基本上每年都采购有一定数量的文献，各高校根据各自的专业建设、学科强项、地域特色采购了大量的文献资料，文献资源学科门类齐全，专业性和学术性强，馆藏文献系统日趋完整和实用，馆藏文献类型丰富，几所院校全文电子资源种类较全，这些资源优势为社会化服务提供了有利条件。

2.1.3 人才优势

近几年，各高校逐渐认识到图书馆在学校的重要性，不断加强图书馆人力资源建设，引进了大量的图书馆管理人才，高校图书馆专业人才建设不断完善。各类高等院校包括地区高职院校都根据各自所在地区的产业情况、经济发展状况、特色文化方面开设了一些相关的专业，同时也引进了大量的专业性人才从事教学工作，图书馆和这些专业教学人才进行合作可以促进学科社会化服务的质量与保障。

2.2 劣势分析

2.2.1以外界联系较少，社会认知度太低

据了解，云南省民族地区的高校图书馆长期以来都处于关起门来独自发展的状态，都只对本校师生员工提供服务，而对社会服务的观念意识则相对淡薄。部分高校如大理学院、楚雄师范学院两所老牌本科学院，除了参加州内政府部门组织的一些社会科研项目，或为特定的政府部门提供少量的专题研究服务之外，对广大的普通民众基本上没有提供服务，甚至很多高校图书馆和地区内学校图书馆、公共图书馆、博物馆等文化部门的联系都比较少。很多社会读者只知道到地区内的公共图书馆、借助网络或到书店购买所需要的书籍来满足自身的信息需求，一般都不会想到借助地区内的高等院校图书馆来满足个人的信息需求。

2.2.2 发展不均衡，高职高专类院校硬件设施相对落后

由于所处地理位置的限制，各民族地区之间经济发展不均衡，云南八个少数民族自治州中，大理和楚雄经济相对较好，其他各州由于地处边疆，经济发展相对滞后，直接影响了州内高校的发展状况。

位于大理和楚雄的两所本科院校发展前景较好，这两所本科院校图书馆在资源建设方面也比较完善，基本实现了图书馆信息化管理，另外两所本科院校如文山学院、红河学院由于刚升为本科，受学校财政困难的影响，投入图书馆的经费相对有所压缩，图书馆实现信息化管理正处于起步阶段。德宏师范高等专科学校在“十二五”期间计划升本，目前虽然在图书馆建设方面投入了大量资金，但同样受学校建设经费紧张的影响导致发展缓慢，目前没有实现数字化管理，电子阅览室没有建立起来，所购买的系统也没有正式启用，还处于手工借阅阶段。地区内其他高等职业院校同样受经费的影响，图书馆处于传统管理阶段。

2.3 机遇分析

2.3.1 带动地区产业、文化、经济发展的需要

民族自治州内的各少数民族都有着独特的民族文化，这些独特的民族文化在当地政府的大力宣传下，知名度有了极大的提高，加上云南独特自然环境的吸引，使得各地投资者、游客和知识型人络绎到来，他们的到来为各民族地区带来了先进的思想，促进了地区的繁荣，同时也加强了民族地区与发达地区的交流与沟通。面对如此大好的机遇，各民族地区内的高校图书馆应加强对外宣传的力度，建立面向地域的特色数据库，提升对外服务的水平与形象，为民族地区的产业、文化、经济发展提供文献信息服务支撑。

2.3.2 桥头堡建设的需要

云南作为西南地区桥头堡建设的主体，为了使桥头堡建设顺利进行，加强省内地区经济、文化、教育的宣传与发展是必不可少的。肩负着为云南各高校培养人才提供文献信息资源支持的图书馆更应该加强自身的资源和服务水平的建设，为促进地区经济和文化发展开展社会化服务，从而使各高校图书馆成为桥头堡建设的坚实后盾。

2.3.3 社会公众的文献信息需求日益增加

根据2012年《云南统计年鉴》近5年来省内公共图书馆利用情况的统计，2006年全省公共图书馆借阅图书册次为631.20万册，到2011年借阅册次增长为982.18万册次；借阅人次从2006年的317.10万人次增长为2011年的402.60万人次，而且成逐年增长的趋势[6]。从2006年至2011年以来，到馆借阅人次明显增长约30%，借阅图书册次增长约50%，这种增长是随着人类文化程度的提高，接受教育和再教育的机会增多，社会公众对信息需求量的逐渐增加而导致的。但处于民族地区的公共图书馆因受地方财政的制约，馆内藏书和设施相对不足导致社会公众到馆借阅图书的拒借率相对较高，而民族地区内的高校图书馆在藏书、信息咨询服务和人力资源等方面要完善得多，完全可以和公共图书馆开展馆际合作，以满足社会公众日益增长的信息需求。

2.4 危机分析

2.4.1 办学经费紧张

2000年以来，由于全国就业形势的严峻，加上云南边疆的高校离省会昆明较远，很多考生宁愿先踏入社会学习生存技能，也不愿意进入一般的高职高专类院校就读，导致近两年来高职高专类学校为了招生，录取分数线普遍都低于教育部门划定的最低分数线，但招生报到率一般都低于预期计划。除了大理学院和楚雄师范学院，边疆各州其他高校由于招生受到影响，一度缩水比较严重，导致国家按学生人头数拨给的经费也一度下降，最终影响到了图书馆的发展和建设进度。

2.4.2 网络发展对纸质图书文献资料的冲击

随着网络和科技的飞速发展，IPAD、掌上电脑、手机等便携式智能电子设备充斥着人们的日常生活，给人们的生产生活带来了很多便利，人们通过网络就可以获得自己所需要的大部分信息，这导致了大量读者不需依赖于图书馆的文献资料即可满足其阅读需求。这种阅读与获取信息方式的改变，对传统的纸质文献资料的利用率产生了一定的冲击。

3 民族地区高校图书馆开展社会化服务的对策

3.1 改变服务理念，消除高校馆为社会服务的壁垒

民族地区的高校图书馆首先需要改变只为本校师生提供服务的观念，从体制上消除高校图书馆为社会服务的壁垒。民族地区高校由于其特殊区域性，国家为了促进民族地区的文化与经济发展，提高民族地区的民族文化素质，每年提供的财政支持力度都比较大，制定了很多优惠的民族政策，主要目的就是为了促进民族地区的安定繁荣与和谐发展。民族地区的高校图书馆是民族文化社会下的重要组成部分,要具有为社会不同的民族大众用户提供服务来回报社会的服务理念，充分发挥其社会服务的功能。这种社会化服务与地区经济、文化发展相辅相成，不仅能带动地区经济和文化的发展，而且会让处于民族地区的高校在提高其社会影响力的同时，获得更好的发展。

3.2 建立社会化服务网络

为了有效开展社会化服务，处于民族地区的高校图书馆需要和地方各文化机构开展合作，这些机构包括：各类学校图书馆（室）、公共图书馆、博物馆、民宗局、民委、出版社、报社、年鉴编委、统计局、发改委、经贸委等。建立高校图书馆和地方相关机构共享的文献信息服务系统，由多个成员机构联合组成分布式的虚拟社会化服务网络体系，以促进信息资源、智力资源达到最大化的共享，避免资源重复建设造成的浪费，进一步为高校图书馆开展社会化文献信息咨询服务，节约成本。同时有利于扩大宣传渠道，提高高校图书馆的社会影响力。

3.3 开展针对性的服务

社会对信息服务的要求越来越高，也对图书馆员的素质和能力提出了新的挑战。处于民族地区的高校图书馆管理者应注重馆员知识结构的优化，不但要引进具有外语、计算机、图书情报学知识的复合型人才，还要培养馆员熟悉地方的民俗民风，地区特色等民族学知识。只有具备扎实的专业知识和民族文化知识，加上日常工作中积累的服务经验和技巧，才能使馆员可以面向多样化的用户群体提供更多的，带有地方特色的专业咨询服务。只要图书馆馆员能及时、广泛地了解和掌握民族文化和产业发展的最新动态，了解地区经济的发展现状和地区民族特色，就能不断开阔视野、更新观念、丰富知识，更好地为民族地区的社会需求提供服务。

3.4 建立特色馆藏资源库

目前各地区高校图书馆特色化馆藏资源建设现状见表2。

表2 建有特色馆藏资源的高校图书馆资源情况

在云南各民族自治州12所高校中，除了表2中3所本科院校建有地方特色馆藏资源库之外，其他高等院校都没有建立地方特色馆藏资源库。此外，国家共享工程云南省分中心目前正在建设《云南独有少数民族多媒体资源库》，该数据库是按照《全国文化信息资源共享工程2011年度地方资源建设指南》等相关文件和标准，于2012年9月向全国文化信息资源建设管理中心申报并获批准的文化共享工程地方特色资源建设项目。经过努力，于2013年7月完成了其中4个（傈僳族、德昂族、怒族、独龙族）资源库的建设工作，并进行了验收[7]。

为避免重复建设，结合以上各地区高校和省内特色资源库的建设现状，各民族地区高校图书馆可以结合所在地区的经济、产业和文化特色，建立带有地方特色的馆藏资源库。如根据地区历史、经济现状、人文地理、旅游、产业结构、民俗民风等建立纸质和数字化馆藏相结合的多种媒介资源数据库。同时加强社会化服务的宣传，提高特色化馆藏资源的使用效率。

4 结语

民族自治州内的高校图书馆面向社会开展服务面临的不足之处虽然不能在短期内得到解决，但我们要有充分的信心和为社会提供服务的坚定意识。面向社会化服务是社会赋予高校图书馆的特殊使命，民族地区高校图书馆不应该关起门来发展，不应该单纯只为本校师生提供服务，应该敞开大门面向社会，积极为社会提供服务。总之，肩负特殊使命的民族地区高校图书馆，无论是本科院校还是高职高专类院校都应该充分发挥其丰富的信息资源优势，积极调整信息服务的有关政策，加强对外开放环境中的制度建设，加强与地区社会各界的沟通和联系，开拓创新，与时俱进，以社会需求为导向，积极构建具有本馆特色的服务创新体系，更好地为社会服务，才能完善自我，发展自我。

[1]徐晨辰.基于SWOT分析的超星数字图书馆竞争战略研究[J].新世纪图书馆.2012（7）：26-30.

[2]楚雄师范学院图书馆概况[EB/OL].[2013-09-25].http：// 211.83.176.15/lib/.

[3]大理学院图书馆概况[EB/OL].[2013-09-25].http：//lib. dali.edu.cn：8080/admin/show_info.asp?id=2.

[4]德宏师专图书馆简介[EB/OL].[2013-09-20].http：//tsg. yndhec.net/bggk/bgjj.htm.

[5]红河学院图书馆概况[EB/OL].[2013-09-20].http：// lib.uoh.edu.cn/.

[6]云南省统计局.云南省主要年份公共图书馆利用情况统计[M].云南统计年鉴.北京：中国统计出版社，2012：350.

[7]云南省图书馆.云南省图书馆邀请专家对四个独有少数民族资源库进行验收[EB/OL].[2013-09-29].http：//www.chnlib.com/News/yejie/2013-09-29/9129.html.

陶健德宏师范高等专科学校图书馆馆员。云南芒市，678400。

SWOT Analysisand CountermeasuresStudy of Developing the Socialized Service of University Libraries in Multi-national Regions：Taking Yunnan Minority Autonomous Prefecture as an Example

Tao Jian

Carrying out university libraries social services in ethnic minority areas helps the development of regional economy and the cultural industry.Area development is able to promote regional stability,harmony and unity.Combining the resources of all the nationality autonomous prefecture university libraries in Yunnan Province,this paper analyzes their advantages and disadvantages,opportunities and challenges of the social service by the university library in ethnic autonomous prefecture with SWOT,and discusses the strategies for the development of socialized service.

Ethnic minority areas.University library.Socialized service.SWOT analysis.

G252

2013-12-10 编校：刘 明）