三门核电一期工程自主采购设备变更管理实践

摘要：三门核电一期工程常规岛由业主自主招标，整个项目合同模式复杂、接口复杂、供货方众多，极易在设计进度、配合设计、变更处理等方面出现问题。文章主要从三门核电自主采购设备变更控制入手，阐述了引起设备变更的原因，围绕如何有效做好设备变更管理的发起，审查和执行。对如何做好在建项目的自主采购设备变更管理进行了探讨，希望能为各在建项目提供一些参考。

关键词：AP1000核电站；自主采购；设备变更

中图分类号：TL372 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）03-0133-03

三门核电一期工程作为我国三代核电自主化依托项目，核岛采用西屋联合体AP1000技术方案，由国家核电技术公司采用EPC（设计、采购、建造）的模式建设。常规岛自主招标，确定哈动-三菱联合体为常规岛主设备供应方。三门核电为保证工程进度和质量，同时节约成本，考虑工程进度、采购难度、设备监造、设备运输等各方面的原因。最后确定了自主采购设备的范围。

由于设备变更在核电建造阶段无法避免且经常出现，设备变更涉及到项目各个参建单位，对投资、质量、进度以及参建各方关系的协调都产生一定的影响。因此，做好建设项目中的设备变更控制管理与控制，对工程建设具有重要意义。

1 自主采购设备变更管理

设备变更是指厂家对已批准发布的设计输入文件或采购文件（合同等）中所规定设备要求的任何修改或更改。设备变更申请（ECR）是指CI和BOP供货商/制造厂对其供货设备所需要遵循的设计/技术/采购要求提出变更申请的文件，设备变更申请包含材料替代这一特殊类型。材料替代（MSR）是指供货商在设备设计和制造过程中，要求对合同或者规范书规定材料进行变更或者替代。材料替代（MSR）是设备变更申请（ECR）的一种特殊类型。设备变更属于工程变更的一部分，它关系到工程的投资、质量和进度。

1.1 设备变更程序

三门核电对设备变更（ECR）实行程序化管理。根据质保要求，三门核电通过程序详细的规定了记录已发布设计输入文件或采购文件（合同等）中的设备要求和申请变更的相关要求。当供应商，施工方或业主要对已发布的设计输入文件或采购文件（合同等）中所规定设备规范的任何修改或更改，应事先根据本程序的要求编制发起设备变更申请。设备变更的通用流程包括设备变更（ECR）的发起，处理及执行。

1.2 设计变更的分类

设备变更是设备制造和安装的依据，也是日后设备交付使用后管理、调试、维修以及运行的依据，它和原设计输入文件、设计方案具有同等效力。三门核电建造阶段自主采购设备的设备变更主要有两种形式：由设计单位设计变更导致的设备变更和由供货厂家征得三门核电同意的设备变更。

上游设计单位（上海核工程研究设计院、三菱重工、华东电力设计院）由于设计原因发起变更导致设备变更。实际工程中设计单位不可避免的会产生设备的变更，特别是对于三门核电多接口多设计单位的工程。此类变更一般是完善性补救措施，即对原设计图纸差错的修正，比如原设计本身存在漏项、设备碰撞、安装空间受限、设备引入困难，或者在设计时未考虑施工可行性。

供货厂家提出的设备变更，一般可分为四种类型：（1）真正从工程的总体目标考虑提出合理的、善意的设备变更要求；（2）由于材料替换引起的变更，或者由于处理不符合项产生的设计变更；（3）技术协议中指定品牌产品停产或者采购困难；（4）为降低成本，降低设备加工难度而提出的变更。

1.3 三门核电对设备变更文件的编制

在三门核电，由于上游设计单位（上海核工程研究设计院、三菱重工、华东电力设计院）设计原因发起变更导致设备变更的。三门核电经审查认可后由三门核电通过正式函件通知设备厂家按照设计院的最新要求对设备进行变更。涉及变更费用的由设备供货商正式提出。

供货厂家的原因提出的设备变更申请，由供货厂家按照三门核电《CI/BOP自主采购设备申请及技术澄清管理》程序提出设备变更申请。变更申请单的主要内容包括：（1）物项识别（信息）；机组名称，变更名称和设备号等；（2）变更发生缘由；（3）当前设备状态；（4）设备建议的变更方案描述；（5）设备变更造成的费用变更及进度影响；（6）受影响的文件等等。但最主要的是对设备建议的变更方案描述。

1.4 设备变更管理实践

1.4.1 设计变更的审查及传递。物资采购处对厂家提交的设备变更申请单的内容变更方案及适用性进行初步审核，而后由公司技术部门对厂家的设备变更申请单进行审查，如果厂家提交的设备变更申请单只是违反了采购文件/合同的要求，并没有违反原设计方发布的设计文件要求，技术部门进行审查即可。如果该设计变更违反了设计方发布的设计文件要求，必须提交原设计方审查批准，设计方审查后由技术部门负责最终的审查确认。若此涉及变更申请属于重大技术/采购问题，需要三门给出决策时，技术部门将此变更申请提交给公司变更控制委员会进行审查。对此变更引起的文件升版、费用或进度变化、设计接口变化、向国家安全监督部门汇报（如PSAR变更等），由相关部门按照公司相应程序进行控制处理。

1.4.2 设计变更的的执行。上游设计单位（上海核工程研究设计院、三菱重工、华东电力设计院）由于设计原因发起变更导致设备变更。三门核电设计处收到相关信息后，需要第一时间将设备可能需要发生的变更告知设备制造厂家，让厂家的设备制造工作暂停。供货厂家提出设备变更时申请时，物资采购处需要求设备厂家暂停设备制造，等三门业主审批完成其设备变更申请后方可按照设备变更申请单意见进行制造。设备变更如在设备厂家原材料采购制造之前，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在设备制造阶段，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在设备完工后变更，除上述费用外，已完工的设备可能需要报废，新的设备重新制造，势必造成重大变更损失。因此，应尽可能把可预见的设备变更控制在厂家设备原材料采购之前，以减少损失。其中对影响工程造价的重大设备变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证。若涉及到多个专业，设计人员需同业主安装单位等各专业技术人员及时协调处理，以免出现设备变更虽弥补了本专业的不足，却又造成其他专业的缺陷。

2 设备变更管理经验反馈

设备变更文件管理是一个涉及设计方，业主，供货商，承包商等多方的工作。最终的管理目标主要有如下五点：（1）及时准确的将上游设计单位设计变更导致的设备变更反馈给供货厂家；（2）在可能导致设备变更的设计变更文件发布时，对其进行审查，确认设备变更的范围难度；（3）及时将设备变更信息向供货商发放，保证设备变更的时效性；（4）及时将供货商原因导致的设备变更文件向设计反馈；（5）追踪设备图纸的升版情况。

三门核电一期工程自2009年核岛第一罐混凝土开始浇灌之日起，截止2013年9月，共有设备变更数百份。通过对设备变更（ECR）统计分析得出，大多数设备变更（ECR）产生的原因是材料替代、处理设备不符合项、现场安装条件不满足。作为三门核电业主，需要监督厂家严格按照合同规定的材料进行制造，不允许设备厂家为降低成本而采用质次的替代材料，对确实由于采购困难导致的材料替代，也应要求选用同性能的质优材料。督促设备供货厂家严格按照核电法规、质保程序对设备进行制造，加强管理，减少和避免不符合项的发生。加强对建安单位的管理，要求其严格按照施规范施工，比如循泵房钢闸门因为土建施工精度问题导致设备无法就位。对于设计单位，设计单位在施工图阶段一定要做好各专业的技术协调，尽量避免设计图纸中出现一些可预见性的错误，比如不符合法规要求，设备安装空间受限、设备引用困难等，在图纸设计审查阶段加强设备碰撞情况的排查等。

3 结语

目前，我国在建核电项目机组数全球第一。加强设备变更的管理，对核电工程的投资、质量、进度等多方面都有重要意义。对设备变更进行分类管理，减少各个设计单位的接口，加强厂家与设计院的协调，加强图纸会审，加强供货商管理，加强设备变更的经验反馈等都是减少设备变更的重要措施。

参考文献

[1] 李昊，贺珲，杨朝乐，候敏杰.核电项目设计变更管理浅析[J].能源与节能，2012，（3）.

作者简介：詹艳（1987—），男，湖北洪湖人，三门核电有限公司助理工程师，研究方向：AP1000核电站的工艺系统设计管理。