提升新一代党外代表人士综合素质

张洪

党外代表人士是在中国共产党领导的革命和建设中形成的特定概念。它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士，而不是指普通的党外群众。党外代表人士作为我国社会主义政治制度的坚定拥护者和直接参与者，在反映统一战线各方面成员诉求、扩大公民有序政治参与、加强民主监督、保持社会和谐稳定等方面，发挥着不可替代的重要作用，在推进改革开放和社会主义现代化建设、实现祖国和平统一中具有独特作用，在加强和创新社会管理中具有独特优势。新一代党外代表人士有别于老一辈党外代表人士，根据他们的年龄构成、成长经历和思想特点，可以分为两部分：第一部分是出生在建国前夕和20 世纪50 年代，改革开放之初加入民主党派并成长起来的（第二代）；第二部分是在20 世纪60 年代后出生，在20 世纪90 年代以后加入民主党派并成长起来的（第三代）。新的历史条件下，新一代党外代表人士已经逐渐成为党外代表人士队伍的中流砥柱，具有鲜明时代特征，其队伍构成多样化，尤其是新的社会阶层等代表人士大量增加，集中了大批经济、科技和文化战线的高级人才，是国家政治、经济和文化等建设工作的宝贵财富。

一、新一代党外代表人士综合素质特点与不足

新一代党外代表人士综合素质指的是新一代党外代表人士在先天禀赋的基础上，通过后天的学习和社会实践所形成的智能和品德的总和。新一代党外代表人士应具备以下素质。政治素质：坚定正确的政治方向和政治立场；全面树立参政为民的事业心和责任感；致力于中国特色社会主义事业；正确把握和运用解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。道德素质：忠于职守，无私奉献；以身作则，率先垂范；诚实守信，公正清廉；谦虚容人，任劳任怨；坚持真理，正气凛然。知识素质：要有比较扎实的马克思主义理论知识；比较丰富的科学文化知识；比较精通的专业知识。能力素质：政治把握能力；参政议政能力；组织领导能力；合作共事能力；科学决策能力；开拓创新能力；人格感召能力；思想政治工作能力。心理素质：必须具备追求成功的信念、积极乐观的个性、健康充分的自信、顽强果断的意志、丰富的想象力和具有创造性思维等方面的心理素质。要提高新一代党外代表人士综合素质，必须对当下新一代党外代表人士所具备的综合素质的特点和不足进行全面的概括。

从时代精神上看，充满时代精神与传统缺乏并存。新一代党外代表人士大多出生在20 世纪50 年代以后，经历了改革开放，他们思想敏锐，富有开拓进取精神和无私的奉献精神，富有鲜明的个性，政治嗅觉敏锐但绝不人云亦云，具有强烈的公平公正意识，敢于发表自己的不同观点。他们有较高的政治认同，普遍关心国家政治生活和社会公共事业，表现出强烈的责任感和参与意识，更秉持着对新鲜事物强烈的好奇心和探索精神。他们能从我国改革开放前后国家和事业发展的比较中，从个人成长和家庭生活变化的对比中，体会到党的方针政策的正确性，衷心拥护党的现行政策。但由于他们中的大多数人没有在战争年代与党风雨同舟、患难与共的亲身经历，也很少经历严峻的暴风骤雨式的政治风浪的考验，对我国建立和实行共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史渊源及现实合理性缺乏深刻理解。

从理论实践上看，具有广博专业知识与缺乏多党合作实践体验并存。新一代党外代表人士大多数知识渊博、信息灵通、学术造诣深，具有较高的文化学历与技术职称，他们是文化界、经济界、科技教育界、医药卫生界和哲学社会科学等方面的专家和学者。其中大多是硕士、博士研究生和归国留学人员，有着境外学习、访问、考察和参加国际学术会议的机会。新一代党外代表人士不仅是当代社会成长起来的一批来自各行各业的精英分子，也是一群社会中坚力量，敢说敢干，求真务实，在自己的工作领域里发挥着不可取代的作用。但是，近年来一些党外代表性人物由于缺乏与我们党长期合作共事的经验，没有经历过重大政治斗争的考验，对于统一战线和多党合作共事的优良传统理解得不够透彻，随着老一代党外代表人士的淡出，新一代的党外代表人士还没有成长起来，在一些领域中明显缺乏“旗帜性”代表，新老交替出现断层。

从价值观念上看，注重自我价值实现与缺乏对参政党地位作用认识并存。新一代党外代表人士注重自身发展，他们有自己的信仰和追求，对利益的诉求复杂多样，自我意识明显增强，善于表达自己的见解和主张，勇于追求自身价值和自我完善，在工作岗位上有突出业绩。他们崇尚竞争，渴望在竞争中展现自我，实现自身价值。但是不少党外代表人士太过于个人主义，仅把参政议政作为自我观点的表达平台，而对于自己承担的参政议政、反映社情民意的责任有所放松，主动接触社会不够，很少参与介入社会事务，缺乏与社会互动的平台和经验，因而社会影响相对不足，影响发挥参政议政的作用。

二、新一代党外代表人士综合素质的提升途径

新一代党外代表人士不仅仅是我们国家重要人才集合的群体概念，更是一个政治概念，它承担着一定的政治责任，不仅要在专业素养基础上展现能力，发挥自身优势，更需要全面地、科学地提升自己的综合素质，拓展自己的政治能力，突出自己在中国特色社会主义参政党建设过程中的重要作用。

要用全面的观点认识新一代党外代表人士综合素质的培养与提高。首先，党外代表人士要勤于学习。要加强理论和专业学习，用人类社会创造的一切知识成果来丰富和提高自己，特别是要注重学习反映当代世界政治、经济、文化新发展的各种新知识，努力使自己的思想水平和知识水平适应时代发展的需要。要在科技迅猛发展的新形势下，不断给自己加压充电，刻苦钻研业务，拓宽视野，更新知识，努力成为本职工作的行家里手，成为专家型、学者型的领导干部。其次，勇于实践。新一代党外代表人士要到实践中经风雨，见世面。许多干部成长的过程证明，参加实践越多，受到锻炼的机会越多，经验积累得越多，思想水平、工作能力和领导才干提高得就越快。再次，要善于总结、升华。回顾总结工作的过程，是领导者自我提高的过程，是锻炼培养人才的过程。所以，新一代党外代表人士一定要结合民主党派工作的实际，结合履行政治协商、民主监督、参政议政职能的实际，勤思考、多总结，力求从不同的内容、形式，不同的方法、角度去研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新思路。最后，要严于律己。如果一个领导者注重自我修养，严于律己，那么他就能客观辩证地评价自己，既看到自己的长处、更看到自己的不足。

要用发展的观点研究新一代党外代表人士综合素质的培养与提高。新一代党外代表人士综合素质的培养是一个长期、渐进的过程。首先，要建立健全机制。由于工作难度加大，必须从长计议，从早抓起，切实增强培养选拔工作的针对性、系统性和科学性，使新一代党外代表人士队伍素质更优良、结构更合理、数量更充足，为我国统一战线可持续发展提供坚实的组织基础。其次，要加大培训力度。制定培训规划，拓宽培训渠道，健全和完善培训工作制度，有计划地分期分批选送新一代党外代表人士到各级党校、行政学院、社会主义学院参加培训，进一步提高新一代党外代表人士的政治理论、科学文化素质和管理水平。社会主义学院要认真贯彻落实全国社会主义学院工作会议精神和中央批准的《社会主义学院工作暂行条例》，充分发挥统一战线人才培养重要基地的作用，为新一代党外代表人士素质的培养和提高做出积极贡献。再次，要提供锻炼机会。执政党应努力给新一代党外代表人士搭建增长才干的舞台。针对新一代党外代表人士成长渠道比较单一、缺乏一定岗位层次锻炼的问题，通过提前上岗、异地交流、挂职锻炼、政治安排、岗位轮换等多种方式，为他们提供实践锻炼的机会，使他们的思想政治素养、组织领导水平、社会影响和知名度等都得到较快提高。最后，加强思想引导。各级中共党员领导干部要主动和党外代表人士交朋友，根据党外代表人士反映出来的各种思想认识，有针对性地给予引导，这不仅可以增进共识与信任，还能帮助新一代党外代表人士健康成长。采取切实措施，把一批德才兼备、年富力强、有较大代表性的优秀无党派知识分子留在执政党外，向参政党推荐。

要用科学的观点量化新一代党外代表人士综合素质的培养与提高。首先，要明确培养和提高新一代代表人士综合素质是义不容辞的责任。一是要培养一批忠于职守、素质较高的工作骨干，从他们中间选贤荐才，充实参政党领导班子或到政府和司法机关担任领导工作。同时，抓好本党派新一代代表人士的在职学习和自我教育。不断提高本党派代表人士的理论素养和运用理论解决实际问题的能力，增强大局意识、民主意识、团结意识和责任意识，提高运用民主集中制的艺术和发扬民主、接受监督的自觉性。严格组织生活，使本党派新一代代表人士不断加强党性锻炼和党性修养，能够重理想、明方向、辨是非、顾大局、慎用权、戒私心，用自己高尚的人格魅力去感染人、影响人，带领广大成员实现时代赋予参政党的历史使命。最后，以老带新。从岗位上退下来的本党派老一辈代表人士，对接班的新一代代表人士不仅要“扶上马”，还要“送一程”。老一辈代表人士要通过现身说法进行生动的革命传统教育，搞好传、帮、带，使新一代代表人士继承发扬优良传统，全面提高自身素质。通过履行参政党职能，组织开展调查研究、建言献策、为社会服务等各项活动，锻炼培养新一代代表人士的综合素质。

结语：

提升新一代党外代表人士综合素质是为了建立健全民主党派干部人才梯队，加大加强中共对党外代表人士的实质安排。党外代表人士在反映社情民意的重要渠道具有监督功能，在整合社会利益关系的重要抓手具有协调功能，在引导社会风习的重要力量具有导向功能，在参与社会政策制定的重要主体具有决策功能。在实践过程中，我们清楚地认识到党外代表人士不仅以反映统一战线成员诉求、加强和创新社会管理、扩大公民有序政治参与、加强民主监督、保持社会和谐稳定，而且在推进改革开放和社会主义现代化建设、实现祖国和平统一中发挥着不可替代的重要作用。因此，要建设新一代党外代表顶层人才，一方面要认真落实中央有关党外代表人士在各级人大、政府、政协中的数量、比例的要求，巩固已有规模；另一方面要积极举荐符合条件的党外代表人士到有关团体、协会任职，拓展党外代表人士发挥作用的平台。要给予新一代党外代表人士良好的政策环境和发展平台，对现有的政治资源进行科学配置，加强与有关部门的沟通协调，增加安排职数、扩大安排部门、拓宽安排领域、推动正职安排，尽可能地满足党外代表人士的合理政治诉求，做好对党外代表人士的安排使用。因此，新一代党外代表人士应该努力提升自身综合素质，才能在适应新形势，完成新任务，实现新发展上发挥自己的才能。总之，新一代党外代表人士综合素质建设是整个党外代表人士队伍建设的重要部分，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设着重要意义，是新形势下构建社会主义和谐社会必要条件。

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