重新发现公园

冯奎

北京市采取措施，要将公园里的高档私人会所赶出去，这被看作是党风廉政建设、反腐败的一个具体行动。不过，从城市发展的角度来看，此举倒是让我们有了重新发现公园价值的契机。

公园是从花园脱胎而来的。我们出土的许多古文明遗迹中，都能发现早先的花园。一直到18世纪之前，欧洲贵族才有资格和闲情雅致去修建他们的专属花园。现伦敦、巴黎的一些花园，当时都是皇室的专属空间。

第一个真正意义上的公园，出现于19世纪40年代。这个由某个英国人修建起来的公园在英国利物浦，叫做伯肯黑德公园，占地125英亩。

从皇室花园到公园，最大的变化，并不是公园里的绿树、小草、人行道、河流等。实质性的改变是两者的性质截然不同。皇室花园属于一小部分人所有，是私人领地、私人空间。公园属于公众所有，是公众领地，由各个阶层平等地享有。这个意义上说，公园拓展了公众的空间，增加了公众休闲的权利。

作为一项平民的权利，公园在美国的体现最为典型。美国国家公园服务局制定了不同城市人口规模条件下公园的人均面积。例如，1万人以上，按每千人拥有10英亩的公园面积计算的话，这个城市应该有100英亩的公园。这个规定在很多方面不合理，例如有的城市人口较多，但密度很低，且都有私家花园，可能不需要这么多公园。但是公园服务局的这项规定，还是体现了他们对公园作为公民休闲权利的一种高度重视。

对城市而言，公园具有极高的战略价值。这是因为，随着公园的建设，基础设施不断提升，人气不断增强，周边土地就会升值，相关产业就会发展起来。著名的纽约中央公园建造头十年，那里可征税的地产得到了迅速增强，价值5000多万美元，足以支付为了采购、建造而发行的300万美元的城市债券。

世界各地都有一些城市，打造公园系统之后的十年、二十年，地产价格均能增长数倍以上。“公园经济”的价值就源源不断地被发现出来。有一些城市，公园甚至让城市走上了增长之路。而在中国，“公园经济”的价值也在某些有前瞻性的城市中得到了很好的发掘并帮助城市的企业得到了实惠与发展。比如，江苏宿迁就充分利用洪泽湖湿地国家级自然保护区的资源优势打造了一个洪泽湖湿地公园，使得毗邻的白酒企业---洋河股份获得了市场契机，在2012年由苹果公司领衔的FT全球500强排行榜中该企业位列第425位，成为当年500强榜单中新增添的两家中国大陆企业之一。

由此可见，公园的价值不仅是休闲、教育、运动等，它还有重大的经济价值。

如何更好地发挥公园的价值呢？

公园发展应当成为城市发展的重要战略。欧美一些城市，公园被定位为战略投资项目，认为公园可以改变城市的土地性质，改变城市的主要功能，是吸引人口、促进城市发展的一项内容---广义上也可以叫做城市化。这就告诉我们，对城市公园进行科学合理的规划是极其重要的。

公园作为公共空间，它的价值维护、运营管理都需要科学、规范、透明。比如在美国一些城市，建有公园董事会。这些董事会可能独立于市政府，但又受到市政府的监督。公园董事会管理、运营着城市最珍贵的公共资产，他们成为最受人艳羡的人，在一些城市拿着比市长还高的薪水。但同时他们对选民负责，要报告自己的所作所为，要发展更好的管理能力。

我们的公园性质毫无疑问属于公众所有。但是，长期以来，公园的性质有所异化。某些地方的公园被一些达官贵人建上了别墅、豪宅、度假村，公共空间成了私人专享专有、闲人不得进入的秘所。

另外，公园在城市发展中的巨大作用鲜有人问津，少数管理人员热衷的是与外部人进行联合，在没有规则或者规则不透明的情况下，开发了许多营利性的业务，而这些业务的收入却并不为公众所知晓。

所以，借着将私人会所赶出公园的契机，我们应该重新发现公园。endprint