前期设计阶段对工程造价控制方法的探讨

●李朋

前期设计阶段对工程造价控制方法的探讨

●李朋

工程建设的各个阶段均需对造价进行控制，一个项目的成本不仅仅是建设阶段的投资，还有运营阶段成本。工程项目的工艺、方案是决定工程造价的重要因素，不同的工艺、方案可令工程造价发生颠覆性的变化，同时也会对后期运营成本有重大影响。前期设计方案选择的合理与否，对一个项目造价控制的成败起着关键作用。一旦上述方案确定，则该项目的工程造价也就基本上确定了。因此，工程前期设计对工程造价控制十分重要。结合工程实践，列出在前期设计阶段对工程造价控制的几种有效方法。

工程前期 设计阶段 工程造价 造价控制 限额设计

据有关资料分析，设计费用一般只相当于工程全寿命成本用的1%左右，但是设计对工程造价的影响度占75%以上。从经验可知，项目前期的方案设计阶段是工程造价控制的关键。在工程前期对造价控制的方法有如下几种：

一、运用价值工程进行多方案的比选，对影响工程成本的主要因素进行分析优化

价值工程，也称价值分析，是研究如何以最低的寿命周期成本，可靠地实现对象（产品、作业或服务等）的必要功能，而致力于功能分析的一种有组织的技术经济思想方法和管理技术。价值工程兼顾功能、成本，力求以最低的寿命周期成本费用，实现必要的功能，提高产品价值，从而提高企业经济效益。

价值工程侧重于对质量、成本影响较大的设计、开发阶段开展工作，将技术问题和经济问题有机地结合，根据项目具体情况，选择出对提高功能或降低成本潜力很大的对象，这些对象可以是工程项目的某一个环节，也可以是完整的单项或单位工程，进行分析改善。选定价值分析对象后，通过功能系统分析、成本分析、价值分析得到对象价值系数。

项目中的各项技术方案对项目的工程造价有重大影响，有些甚至影响到项目的整个寿命过程，特别是厂址的选择，工艺流程的确定，材料设备的选型，建设标准的确定，对工程造价的影响更大。运用价值工程对各个影响因素进行逐一辨别，选出本工程造价值系数较大的事项，针对价值系数较大的对象进行改进。提高产品价值的常用途径有：不改变产品功能的情况下降低寿命周期费用；保持产品原有寿命周期费用的情况下提高产品功能；既提高产品功能，又降低产品寿命周期费用；产品寿命周期费用有所提高，但产品功能有更大幅度的提高；产品功能虽有降低，但产品寿命周期费用有更大的降低。

建设项目可以选择不同的设计方案，这就会有不同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制造价，不是片面地认为工程造价越低越好，应把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析，提高功能和成本之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置。

二、提升单位内部协作能力，加强设计全过程的技术与经济紧密结合

建设项目投资领域，工程设计和投资控制工作联系不紧密是一种普遍现象。实际工作中，设计人员与技经人员分属于不同的部门或科室，由不同的领导负责。一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，资料收集，选择方案。在完成方案设计后，向技经人员提供相应设计资料，以进行工程估价。而技经人员对工程概况、现场情况不了解，无法将各种影响因素考虑全面，影响工程造价的计算准确性。

工作中尽量打破部门之间的隔阂，组件项目团队，集中办公，有利于项目设计过程中的资料交互，设计人员和经济人员应密切配合，从项目的源头参与，做好多方案的技术经济比较。经济人员应该在设计过程中及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，功能完备，设备选型更加合理，以利于造价的控制。

三、积极实行限额设计，推广标准设计

限额设计是要按照批准的设计任务书及投资估算控制设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破。

节约投资是限额设计的初衷，实行限额设计目的是防止钓鱼工程的出现。项目给出的限额是参照以往的工程建设确定的，包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。

设计过程中要积极推行限额设计，按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。但提倡限额设计并不是单纯的追求降低造价，应该坚持科学，采用优化设计使技术和经济紧密结合，通过技术比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投入，创造最大的效益。

做好限额设计，对技术及造价人员提出了更高的要求。限额设计可以促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，做到用最少的投入取得最大产出。技术经济人员要对概预算严格控制。实现了对投资限额的控制，也就同时实现了设计规模、设计标准、工程数量等各方面的控制。

标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，并能够缩短设计周期，加快施工进度。因此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。

四、推行工程方案设计招标

招投标是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。

设计招标的承包任务是承包者通过自己的智力活动，将业主对建设项目的设想转变为可实施的蓝图。工程方案设计采用招投标制可以激发设计单位的竞争意识，提高方案设计的水平，为获得工程项目的设计任务而优化设计。设计单位在方案设计时会注重业主的每一个要求，会在方向上与业主保持完全一致，会在细节精益求精，否则就不能中标。

工程方案设计招标的核心是制定合乎本工程的评标办法。在评标时主要评价方案的适用性、投资估算的经济性和合理性、进度计划及设计组织方案等方面，通过技术分析、经济比较和效果评价选择最优设计方案。

项目投资的核心是项目收益，工程造价投资控制的目的是项目收益最大化，造价控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。工程前期设计阶段的造价控制管理，涉及面广、环节多、难度大，相应的外部环境不成熟，存在着诸多的缺陷和不足。将参与工程的各方的利益均与工程造价联系到一起，便可激励起项目各个参与者的积极性和主动性，提高设计产品的经济性能，增加项目收益。

[1]贾宗元.当前建筑工程设计阶段项目管理的九大内容[J].管理工程学报,2002(2)

[2]李露梅.工程建设项目设计阶段工程造价控制研究[D].天津工业大学,2008(9)

[3]钱光辉.控制工程造价的关键在于设计[J].中国工程咨询，2004(6)

（作者单位：秦皇岛福电电力设计有限公司 河北秦皇岛 066000）

（责编：贾伟）

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