城乡图书馆信息服务一体化发展策略

李亚冰

（辽宁省图书馆，辽宁 沈阳110015）

全国公共图书馆事业发展“十二五”规划指出，要逐步建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的图书馆服务网络，进一步通过总分馆制、图书馆联盟、流动服务、数字远程服务等多种形式延伸图书馆服务，使服务网络惠及全民[1]。当前，相对于城市信息化建设已经取得的成绩，广大农村，尤其是经济落后地区的信息化建设仍是薄弱环节。城乡信息化发展的严重失衡，促使城乡文化差距进一步扩大。图书馆作为公共文化服务体系的重要支点，在促进城乡文化一体化发展、缩小城乡“信息鸿沟”的过程中具有不可推卸的责任。公共图书馆应该肩负起信息传递和文化教育的社会使命，统筹城乡图书馆建设，探索出一系列行之有效的发展策略，为农村居民创建一条通畅地获取知识和信息的渠道，促进城乡公共文化服务体系的协调发展。

1 城乡图书馆事业发展现状

目前，我国图书馆事业发展处于极不平衡的两极分化阶段，国家级、省级等大中型图书馆得到了迅速发展，在为社会发展和科学研究服务中发挥了巨大作用，而经济落后的偏远地区的县乡级图书馆仍然发展缓慢，图书资源稀缺，个别图书馆甚至处在消亡的边缘。统计显示，截至2010年[2]，全国省级公共图书馆覆盖率100%，地市级公共图书馆覆盖率81.98%，县级公共图书馆覆盖率86.1%。在图书馆事业发展“十二五”规划制定的目标中，预计到2015年全国县、地市级以上公共图书馆覆盖率将达到100%，并且达标率将由2010年的55.8%提高到60%，能提供远程服务的公共图书馆比例预计省级达到100%，地市级达到90%，县级达到50%。对比现状与目标可知，我国县乡图书馆的建设亟待加强，且任重而道远。

2 农村信息需求与供给现状

2.1 农村居民信息素养偏低

一方面，农村居民普遍文化层次不高，主动获取信息的能力差，同时他们对信息的价值认识不足，不愿为获取信息进行必要的投入，如支付信息费或为获取信息而进行的硬件投入；另一方面，面对“爆炸”的信息环境，农村居民常因缺乏鉴别能力而无所适从，表现出“信息需求不强烈”的假象。这些因素给农村信息服务工作带来了巨大的困难和压力，严重阻碍了农村信息供需状况的改善。据此，图书馆在为农村居民提供信息服务的同时，要授之以渔，辅以适当的信息素养教育，提高农民主动获取信息的能力。

2.2 农村居民信息获取途径单一

研究显示[3]，农村居民普遍缺乏便捷地获取信息的途径和来源，“与亲戚朋友聊天”和“看电视节目”是农民获取信息的两大主要渠道，政府的信息情报机构和繁杂的网络信息资源对信息畅通没起到主导作用，而农家书屋资源有待丰富，服务方式有待改善。

2.3 农村信息供需失衡

在社会主义新农村建设时期，广大农民已经意识到了信息对于生产致富和生活品质的重大影响，但是由于农村信息化建设的滞后，导致农民获取的有效信息远远低于他们的需求。农村信息传播的不畅，供给信息缺乏实效性，阻碍了农村信息供给工作的发展。

2.4 农村信息服务机构发展不完善

由于农村信息服务机构发展不完善，农民在电视广播上获得的信息大多是没经过加工的，缺乏价值的对新技术介绍和农产品市场分析等信息，这些信息不仅对农民的生产生活没有指导意义，有些还会造成经济损失，动摇农民将信息转变为生产力的信心，对农村信息供给与需求的发展产生副作用。

3 城乡图书馆信息服务一体化发展策略

3.1 统筹城乡图书馆发展规划

政府研究制定文化产业政策、图书馆发展方针，要树立城乡一盘棋观念，统筹规划，将局部的小循环、小系统融入城乡统一的大循环、大系统，促进城乡图书馆事业的协调发展。要在充分掌握图书馆资源的地点分布、基本现状、特色优势等情况的前提下，为周边及本地区图书馆的发展制定宏观规划，创造合作、互利的整体发展氛围。将城市图书馆建设成融地方特色和现代感于一体的标志性建筑，提升市民的文化自觉和自信，从而提升城市的文化底蕴；不断健全城市图书馆设施网络，完善城市图书馆功能，使广大市民可以充分享受信息的便利和均等。对广大农村地区图书馆，要突破资金的瓶颈，从实际出发，制定政策、调拨资金，加强基础设施和资源建设，充分发挥县乡图书馆的特色，通过与城市图书馆的共建共享，完成覆盖城乡的图书情报事业网络体系建设。

3.2 加强农村图书馆建设，提高农民的信息素养

伴随着国家对文化产业的重视，城市图书馆进入了蒸蒸日上的发展时期，基础建设和服务功能不断拓展和完善。与之形成鲜明对比的是广大农村图书馆发展缓慢甚至是停滞的发展现状。政府加大基础设施和信息资源建设投入，提高农村居民对图书馆的认同感，是农村图书馆发展的首要问题；其次，城市图书馆要立足实际，在业务开展和人才培训方面给予大力支持，帮助农村图书馆提高馆员专业素养和服务水平；再次，要加强农村图书馆服务的时效性，变被动服务为主动服务，把有价值的信息及时传递给农民，充当农民信息库的角色；第四，利用各种手段对农民进行信息素养教育，增强农民获取信息和鉴别信息的能力，完成从重视信息→获取信息→利用信息的“三级跳”。

3.3 构建互助模式，促进城乡公共图书馆共同发展

近些年，公共图书馆积极参与到国家“全国文化信息资源共享工程”“知识工程”“送书下乡工程”等项目的推广活动中，积累了大量援助发展的实践经验。城市图书馆应探索出适当的合作机制，帮助农村图书馆完善资源建设，拓展服务模式，提高服务水平。

①在条件允许的地区实行总分馆制，即以一个技术力量较雄厚、规模较大、文献资源较丰富的图书馆为总馆，其他馆作为分馆，总馆对分馆在财政、人事、资源等方面实行统一管理，分馆是总馆设在馆外的服务场馆，是总馆向基层辐射的节点。比较有代表性的有以上海市图书馆为总馆的上海市文献资源共建共享协作网、以首都图书馆为总馆的北京市公共图书馆计算机信息服务网、以深圳图书馆为总馆的深圳图书馆之城和东莞图书馆的总分馆制[4]。

②推进图书馆联盟。图书馆联盟是为了适应网络环境的需要，两个或两个以上图书馆为了实现信息资源共享，通过共同认可的协议而组织起来的图书馆联合体。通过网络互联，联合体内的图书馆实现各成员馆之间的资源共享、联合检索、馆际互借和网上阅读，使图书馆的信息服务更贴近读者。目前，不同类型的图书馆联盟发展案例有很多，值得认真研究和借鉴。

3.4 延伸城市公共图书馆服务，带动农村图书馆发展

与农村图书馆的滞后发展相比，城市图书馆在硬件设施和资源、服务能力等方面的优势是显而易见的，因此在城乡信息服务协调发展过程中应跨越馆舍界限，将服务从城市延伸到农村。

3.4.1 建立图书流动站，服务基层

在城市图书馆有能力辐射到的社区、乡镇设立图书流动站，既可以缓解农村图书馆购书经费不足、农村居民看书难的问题，同时也可以扩大图书馆的社会影响力，最大限度地提高城市图书馆馆藏资源的利用率。图书馆流动站的配书要贴近农村生活和农民实际需求，配备通俗实用的图书、期刊等文献资料，并定期更新，为农村居民提供免费服务。调查表明，农业新政策，科学种养新技术、新品种，致富项目、经验，法律常识等帮助农民朋友解决实际问题的文献信息是他们关注的热点。如果图书馆能根据农村居民的信息需求，专门搜集、整理这类实用信息，并编辑成小册子免费发放给农民朋友，一定很受欢迎。

3.4.2 深入农村，服务“三农”

图书馆应积极参与举办各种类型的“信息三下乡”活动，宣传党和政府的政策，普及科学文化知识，用科技信息武装农民头脑、指导他们的生产致富，使他们切身体会到科技转化为生产力的喜悦，推动农村文化建设。还可以通过技能培训，使农民掌握一技之长，提高农民在城市生存的竞争力，促进城乡价值观、思想观的融合。通过城乡之间劳动力供求信息的交流与传递，促进城乡劳动人口的合理流动。

3.4.3 开发网络信息资源，服务农村居民

在建设数字图书馆的大背景下，图书馆纷纷创建网络服务平台，并利用先进的互联网技术优化网络服务模式，以丰富的数字资源充实网络服务内容。但是，由于我国农民上网的人数有限，加之信息素养与经济条件的制约，数字图书馆也难以在农村普及。因此，图书馆要发挥人员和信息资源方面的优势，开发一批社区居民能用、农民朋友需要的网络资源。图书馆可以根据本地区的乡土民情，加强网络资源、电子资源的开发与利用，将那些实用性强、容易被农民接受的知识信息挖掘出来，编印成册发放给农民。

3.4.4 积极为农民工服务

截至2013年，全国农民工总数达到2.69亿，这一特殊的社会群体为城市的建设和发展做出了巨大贡献，却“享受”着与付出不平等的回报——极其贫乏的精神文化生活。公共图书馆作为社会公益性文化机构，尤其在提倡普遍、均等的今天，要重视农民工群体的存在，开展围绕农民工的服务和活动，为他们打造一个适宜的文化休闲场所，陶冶情操，抚慰心灵，使他们在远离家乡的城市找到归属感。例如，可以针对农民工缺乏晚间娱乐休闲项目的特点，延长开馆时间；针对农民工收入有限的特点，为农民工提供多种形式的免费阅读机会；针对当地用工需求，多举办一些技术讲座或培训，帮助农民工提高从业技能，满足他们的求知欲望。

我国农村人口众多，他们普遍文化水平低，主动获取信息能力差。一方面是农民对信息的渴望，另一方面是发展滞后的农村信息服务机构，严重的信息供求不平衡，阻碍了我国新农村建设的进程。面对上述无法回避的问题，城乡公共图书馆应积极探索行之有效的城乡图书馆合作发展机制，将服务延伸到村镇、社区，为农民搭建一条获取信息的捷径，加速城乡文化一体化目标的实现。

[1] 文化部关于印发《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》的通知[EB/OL].（2013-01-30）[2013-10-30].http：//59.252.212.6/auto2551/2013021/t20130205_29554.html.

[2]新华网.我国公共图书馆近年来发展迅速[EB/OL].（2011-11-04）.[2013-10-30]http：//news.xinhuanet.com/society/2011-10/26/c_111126184.htm.

[3] 吴志祥.新农村建设中农村信息用户的特征、需求环境及对策研究[J].农业图书情报学刊，2010（12）：53-56.

[4]韦艳芳.总馆分馆制——一种有效的资源共享模式[J].图书馆建设，2006（2）：31-36.