我国安全帽使用与管理的现状及要点分析

北京市劳动保护科学研究所

安全帽国家标准发布实施以来,我国安全帽产业及产品的整体水平较标准实施前有了较大提高,在产品制造方面我国安全帽制造的工艺水平、设计理念现已达到国际先进水平,但是在产品管理方面与其他世界发达国家及地区还有一定的差距，特别是在安全帽的选择和选用方面，国内大部分使用单位及使用者对安全帽选用的流程、相关要求及注意事项等知之甚少，安全帽选择不当及违规使用在生产作业中比较普遍，而这种管理方面的缺失使安全帽未能发挥其应有的防护作用，对作业者的生命安全造成了安全隐患，也给安全生产增加了风险。针对国内对安全帽重质量轻管理的现状，现结合相关标准对安全帽选用方面的相关注意事项进行解释和分析，以明确及普及安全帽在选用方面的相关规定，提升我国安全帽管理的整体水平，减少因管理方面的疏漏而造成的人员及财产的损失。

一、国内外安全帽管理体系简介

美国国家标准协会针对本国安全帽产品标准（ANSI/ISEA Z89.1：2009，American National Standard for Industrial Head Protection）配套出台了安全帽的选择使用标准（Z94.1-05 Industrial protective headwear—Performance,selection,care and use）。标准中详细规定了安全帽在选择、维护和使用方面的程序及方法等要求，使用方按照标准的要求选择相应的安全帽，并在使用过程中按照标准要求对安全帽进行相应的管理，大大减少了由于选择或使用不当而造成的人员伤害。另一方面也明确了安全帽的生产、使用、管理各相关方的责任，对产品质量控制、责任追查等方面提供了依据。

除此之外我国香港特别行政区政府劳工处职业安全及健康部也颁布了相关的文件（《安全帽的拣选、使用及保养指导》），文件中对安全帽的选择、使用及维护等相关内容作出了规定，统一了安全帽管理方面的依据，在实际使用中为使用方提供了科学的指导,完善了产品质量管理体系,有利于安全帽产品的质量管理及风险控制。

二、国内安全帽的管理现状

我国安全帽的管理起步虽晚于其他发达国家及地区，但通过对国内外相关管理标准的研究,以及结合我国产品特点及相关标准制定了我国安全帽管理标准GB/T 30041—2013《头部防护 安全帽选用规范》。该标准将安全帽的管理主要划分为安全帽的选择管理、安全帽的使用及维护管理以及安全帽的判废管理三部分,明确了各管理部分的流程、依据等相关内容，总体水平与其他发达国家及地区持平。该标准的公布实施填补了我国安全帽管理领域的空白，对促进我国安全帽管理水平的提高起到了积极的推动作用。

三、安全帽管理中的要点及注意事项

1.安全帽的选择管理要点及注意事项

安全帽的选择管理主要分为安全帽功能的选择、安全帽样式的选择、安全帽颜色的选择及安全帽材质的选择。GB/T 30041—2013规定了选择的原则、程序、各种典型作业场所特点及作业类别，为安全帽的选择提供了参考依据。见图1。

图1 安全帽选择流程图

GB/T 30041—2013的总则部分提出了安全帽的选择原则及选择方法，规定所选用的安全帽应符合国家标准；应在厂家声称的有效期之内；无外观缺陷等内容。需要特别注意的是产品是否符合标准是选择安全帽的前提，如果选择的安全帽不符合国家标准，将不能起到防护作用。此外，所选择的安全帽产品应在有效期内使用，由于安全帽的材质、结构、使用情况等因素的不同，安全帽的使用期限也不尽相同。生产企业根据自身产品的特性，规定了相应的有效期，选择不在有效期范围之内的安全帽会给生产作业带来严重的安全隐患。

安全帽是否存在外观缺陷是作业人员使用防护用品之前应进行的必要检查。安全帽的外观检查是最为直观的判断手段之一，因此选择安全帽时应对安全帽各部件（帽壳、帽衬、下颏带等）的完好性进行检查，若发现有破损、松脱、变形等现象应及时按照判废程序对零部件进行更换或整体判废。

选择时还应注意，我国的安全帽属于特种劳动防护用品，实施工业产品生产许可证管理和安全标志标识管理，见图2。总则中还规定应选用有资质的生产厂家提供的符合国家标准的安全帽，就是指取得了工业产品生产许可证管理和安全标志标识的生产企业。

图2 QS/LA标识

（1）安全帽的功能选择

依据我国国家标准GB 2811—2007《安全帽》，安全帽包含基本技术性能和特殊技术性能，基本技术性能包括冲击吸收性能、耐穿刺性能和下颏带的强度要求。特殊技术性能包括：阻燃性能、侧向刚性、防静电性能、电绝缘性能以及耐低温性能。GB/T 30041—2013依据安全帽各种性能的适用条件以及作业场所的特点分别对安全帽的防护功能做出了明确规定，详见表1。若在实际使用中存在其他的极端环境，GB/T 30041—2013规定了在极端环境条件下选择时需和制造商签署技术补充协议。

表1 安全帽功能及作业场所对照

（2）安全帽的样式选择

由于作业场所环境及作业方式的差异，生产企业会根据市场需求设计制造多种样式的安全帽。若选择不当，在实际作业中会造成作业人员视线、行动等方面的限制，严重的会导致事故发生。正确的样式选择可以避免由于安全帽样式与作业环境不匹配而造成的事故及损害。

配有其他附件安全帽应结合国内相关标准，主要涉及的标准有GB/T 3609.1—2008《职业眼面部防护焊接防护 第1部分：焊接防护具》、GB/T 23466—2009《护听器的选择指南》、GB 14866—2006《个人用眼护具技术要求》。以上作业场所使用的安全帽应符合相应的标准要求，所选用的安全帽应与其他防护用品适配无冲突。

（3）安全帽的颜色选择

安全帽颜色的选择应考虑行业、心理、环境等方面的需要，特别应注意在作业环境视线不好时应选用与环境色差较大的安全帽或在安全帽上增加反光条。

颜色是安全帽选择当中比较容易被忽视的方面，而颜色本身在日常生产作业中发挥着如下重要的作用：

1）提高作业者作业愿望和作业效率——颜色明亮鲜艳的安全帽，使工人在作业的时候有工作热情，提高工作效率。

2）改善作业环境、减轻或延缓作业疲劳——当作业环境色调单一且较为灰暗时

会加速作业人员的疲劳，导致效率降低、注意力不集中等现象。而疲劳和注意力不集中是很多事故的罪魁祸首。色调鲜艳的安全帽会减缓这一现象，避免事故发生。

3）提高生产的安全性，降低事故率——由于安全帽的颜色鲜明，且大都为我国规定的安全色，所以作业人员在作业时能容易的被认出并确认具体方位。

行业特点及一些禁忌在选择颜色时也需要注意。如在建筑工地上的大部分颜色都是灰色、白色、土色等颜色，选择安全帽红色或黄色安全帽，会在视觉上有膨胀感，能够使目标看起来较大易于确定工作人员的工作位置，从而避免误伤。目前我国各行业都有对于安全帽颜色的规定，见表2。

表2 各行业对颜色的要求

在爆炸性作业场所工作宜配戴红色安全帽，因为红色可以起到警示作用。但在铁路系统内，禁止使用红色安全帽，因为红色代表停车信号，在光线不好、瞭望效果不好的情况下，易误导机车乘务员以为是临时停车信号，影响正常行车。

（4）安全帽的材质选择

安全帽材质的选择需注意不应与作业环境发生冲突而导致安全帽安全性能下降，GB/T 30041—2013在附录中列出了常用材料（PE、PC、ABS及玻璃钢等）的特性及适用场所，使用者在选择时应结合标准并依据自身作业环境等因素的特点选择。

2.安全帽的使用及维护管理要点及注意事项

（1）安全帽的使用

安全帽的使用是安全帽日常管理中的重要环节,除按要求选择安全帽外，正确的使用安全帽并且维护得当,才能发挥其应有的作用。目前，我国在安全帽使用过程中普遍存在如下问题：

——在佩戴过程中不按要求系紧下颏带；

——擅自在安全帽上打孔；

——擅自在帽壳上涂敷油漆、涂料；

——将安全帽用于坐压、敲砸坚硬物体等。

GB/T 30041—2013中针对以上问题作出了明确的规定，在安全帽使用管理中应分别从安全帽使用前的外观检查，使用中的注意事项和其他禁忌等方面依据GB/T 30041—2013中所规定的条款进行监督和管理。此外，在标准附录中列出了典型工种的安全帽使用期限，可供日常管理进行参考。

（2）安全帽的维护

安全帽的维护是保证安全帽在有效期内能够持续稳定的发挥防护作用的重要手段。不恰当的维护和存放会导致安全帽丧失防护性能，造成严重的伤亡事故。GB/T 30041—2013从安全帽的存放和清洁两方面作出了如下相关规定：

——应按照制造商的说明进行对安全帽进行维护；

——安全帽的可更换部件损坏时，应遵循制造商的意见及时更换；

——安全帽的存放应远离酸、碱、有机溶剂、高温、低温、日晒、潮湿或其他腐蚀环境，以免其老化或变质；

——热塑材料制的安全帽，不应用热水浸泡及放在暖气片、火炉上烘烤，以防止帽体变形；

——应保持安全帽的清洁，并按照制造商的说明定期进行清洗。

安全帽的维护应依据标准中所规定的内容进行有效的监督和管理，确保安全帽符合厂家所规定的存放及清洁要求。

3.安全帽的判废管理要点及注意事项

安全帽的判废应从使用年限、产品缺陷以及防护的有效性三个方面进行管理，GB/T 30041—2013中规定当出现下列情况之一时，即予判废，包括：

——所选用的安全帽不符合国家相关标准或行业标准；

——所选用的安全帽功能与所从事的作业类型不匹配；

——所选用的安全帽标识不符合产品要求或国家法律法规的要求；

——所选用的安全帽超过有效使用期；

——安全帽部件损坏、缺失，影响正常佩戴；

——所选用的安全帽经定期检验和抽查为不合格；

——安全帽受过强烈冲击，即使没有明显损坏；

——当发生使用说明中规定的其他报废条件时。

使用方应依据上述情况判定安全帽是否能够继续使用，必要时应依据第三方检测机构出具的检测报告加以判断,并按照GB/T 30041—2013中的判废流程见图3。

图3 安全帽判废流程图

四、使用企业的管理重点

安全帽作为使用最为广泛的重要头部防护用品，除在选用环节上要符合相关标准外，日常的监督管理也同样重要，使用企业作为日常监督管理的主体，应着重对以下方面进行管理：

1.加强正确使用安全帽的培训

培训的目的是使作业人员能够对安全帽产品的防护性能、防护范围、使用及维护方法有正确的了解和认识，在使用过程中能够建立起正确的使用习惯和安全意识，能够及时发现安全帽存在的缺陷并及时进行相应的处理。

2.加强日常的监督管理

日常的监督管理是保证安全帽产品防护有效性的重要环节。企业日常应加强对安全帽的检查，及时发现有缺陷的安全帽并进行更换。除此之外，为了提高日常监督的科学性与有效性，对于产品进行必要的检验也是企业管理的重点。除进货检验外，定期对在用品进行检验是对安全帽产品防护性能验证的重要手段之一，是判定安全帽能否继续佩戴及防护效能是否符合国家标准的重要依据。企业应该定期对使用中的安全帽进行统一的抽样检测，无检验能力的单位应到有资质的第三方实验室进行检验，便于及早发现并杜绝失效产品的使用。

五、结语

安全帽是保护作业人员的重要防护产品，关系到作业人员的生命健康，对安全帽的有效管理不仅关系到安全帽防护功能的有效发挥，为使用者提供有效的保护，而且直接关系到安全帽使用者的生命安全。只有选好、用好安全帽，并按规定对安全帽进行良好的维护保证其防护功能，才能使安全帽发挥其应有的防护作用，保护作业人员生命安全，为安全生产提供保障。