把脉三河，谋变京东

李慧

北京一定要带动廊坊北三县（三河、大厂、香河）发展京东新区，整个北三县是一个京东新区，应由整个河北省来规划，来投资，来共同打造。

北京想让人群离开四环之内，必须打造一个比四环之内更好的地方。这个地方需要具备四个条件：第一，交通更便捷；第二，设施更完善；第三，环境更美好；第四，经济更繁荣。通州目前还没有完成。潮白河另一边的北三县可以定位成北京的“浦东”。

河北的“环首都经济圈”战略提出的时候，我建议一定要在北三县搞京东新区，整个北三县放在一起成立京东新区，京东新区一定不能像石家庄经济技术开发区那样，光发一个牌。河北省应该倾全省之力打造京东新区，这样才能“救”北京，才能使北京的功能向外疏解，如果做到“四更”，北京的一些优势资源肯定也会向这边转移。

对位于京东新区核心的三河而言，也要做一个总体规划：园区不能碎片化发展，无论是工业区、高新区、经济技术开发区还是其他园区一定要统筹去考虑；每个镇都要有一个独立的合理的规划。此外，三河在规划的时候要和香河、大厂实现对接，要与之一体化发展。

—— 国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成

整个河北区位条件最好的是廊坊市北三县这一带。

北三县软硬条件肯定比不过北京和天津，但是土地成本比京津要低许多，这就足以弥补。我们就会把他们好多东西吸引走。

北三县，尤其是三河应该认识到自己在京东地区的独特空间区位优势，这个空间单元跟别的城市的空间单元完全是两码事，它潜在的价值是完全不同的。

北京周边的县市，尤其是地理位置较好、发展较早的三河现在面临一个机遇：北京正逐步由过去“点上的集中”走向“面上的有机疏散”，将资源在更大、更好的区域范围内发散，形成一张网，使不同的城市聚在一起来分担。这个发展的机会能让更多城市分享，然后各取所需，最后令整个京津冀区域强大起来。

但是，要想获取分工效益，就必须先把自己做好。三河应该加强轨道交通建设。另外，还要在税收和生态环境上更具竞争力。北京是个富矿，有很多资源，关键是看你怎么去挖掘。

—— 中国城市规划设计研究院总规划师、副院长杨保军

从产业类型来看，三河产业格局正在初步形成，当然其主导产业和支柱产业目前还不是太明显，但产业载体已经具备了。

三河要发展好，我认为要做好以下几点：

从资源配置的角度看，在我们原来的发展路径上，从占有资源为主，可能要向优化资源配置方向转变。资源除了做好内部的优化配置之外，还要参与外部交换。三河要在京东城市群里找到自己的功能和地位，与周边城市差异化发展。必须加强和京津的交通联系，要建轨道交通，哪怕是政府自己出资。可以列出负面清单，规划产业发展。特别是教育产业，对整个人口素质的结构和优化会起很大的作用。要加快推进新型城镇化，要促进人口、产业和土地向相对重点的区域进行集中，要加快重点区域的发展。

—— 国家发改委城市和中小城镇中心规划部主任、中国城市和小城镇改革发展中心规划院副院长文辉

要进一步明确三河市在京津冀城市群中的战略地位的分工，引领北三县打造京东强区。我们要在更大的空间范围规划三河的发展路径，这个范围既不是在河北省，也不是在廊坊市。

采取融资、融商、融智的三融模式全面融入北京和天津。首先，要吸引京津的高端人才；同时要融入高端制造业、高科技产业、高端金融服务业；还要引进国内外投资，激活民间资本，吸引北京、天津资金来这里发展。

要采取“等高对接”的模式，实现与京津的高度同城化和一体化，尤其是实现与北京的高度同城化和一体化。

—— 中科院地理科学与资源研究所研究员、区域与城市规划设计研究中心主任方创琳

很多地方在策划产业项目的时候都搞的是基础设施建设，这跟国际上的先进理念和做法背道而驰。我们把基础设施建设当成工业化本身了，投资基础设施是对的，但是不要超越工业化的发展水平。

这些年来紧邻京东的三河市做了大量基础性的工作，交通、管网等基础设施取得了很大成绩，这对今后的产业升级会起到很好的作用。但是，这种产业升级所需的基础设施，比如创业孵化器、创新所需要的市场信息服务等方面也应进行较大的投资，不过这些投资回收慢，成功与否充满了风险。要做起来，需要有完善的激励和考核机制。

北京周边地区未来发展应充分借力首都的资源，由原来招商引资的模式逐步升级为自主创新，依靠内生的力量去发展。因此，鼓励支持创业应成为一条新的发展路径。

—— 国家发改委产业经济与技术经济研究所原所长胡春力

今后燕郊高新区的发展方针要把握三个并重，两个致力于，一个促进。

三个并重，就是要实行先进制造业和现代服务业并重，利用外资和利用内资并重，发展和社会和谐并重。两个致力于，就是开发区的发展要致力于提高发展的质量和水平，要致力于增强开发区体制机制的活力。一个促进，就是促进开发区向产业为主导的多功能综合性的区域转变。

要发展现代服务业，拓展现代物流、国际商务、商品检验认证、人才培训、产权交易、法律咨询、会计审计、资产评估等行业。

要建立一些特色园区，完善产业的配套功能，走产业聚集、高效发展的路子。千方百计利用土地，拓展发展空间，可以通过腾退农民宅基地等，置换整合一些零星的产业用地。—— 原国务院特区办特区司司长、中国开发区协会原副会长黄太和

除了正在建设和规划的公务机场、国际航空产业城和世界总部经济基地之外，建议研发创建环渤海离岸金融结算中心，配合北京“建设世界城市”战略的实施，主动承接其部分功能。现在的三河其实已经具备了这个条件。

创新、创意是城市多元开放的重要特征，新创意、新技术、新技能三者要融合在一起，三河位于京东地区核心板块，要健康持续发展，首先要规划好在这一区域城市群中具有核心竞争力的价值要素，基于价值链设计城市功能，让相关市场流在这里形成节点。

—— 国家行政学院教授、中国公用经济研究会秘书长许正中endprint