浅谈施工合同管理在监理工作中的重要地位

裘丽娅

摘 要：进入到新世纪以来，随着我国国民经济水平的飞速提升，我国的公路交通行业也得到了十分迅速的发展，在公路工程的施工过程中，通过所实施的工程监理制度，才保证了我国公路工程从传统的落后模式逐步的转向了先进的规范化、社会化和专业化的管理模式。而监理工作的基础和依据就是工程的施工合同，所以对施工合同的管理工作在监理工作中的地位也是十分重要的。在项目法人和监理单位以及项目法人与承包商之间都是以经济合同作为纽带的，他们为了保证项目的质量和建设水平，形成了一种相互促进、相互协调又相互制约的关系，为提高工程的整体质量、缩短工程的施工工期以及降低工程的施工成本创造了十分有利的条件。文章对施工合同管理在监理工作中的重要性、监理工作中施工合同管理的内容以及监理工作中施工合同管理的方法三个方面的内容进行了详细的分析和探讨，从而详细的论述了我国项目工程监理工作中的施工合同管理工作。

关键词：工程监理；施工合同管理；内容及方法

1 施工合同管理在监理工作中的重要性

1.1 施工合同管理是监理工作的基础

作为监理工作中思想控制的核心环节，费用控制工作是有效实行质量控制和进度控制的基本手段，而施工合同中则会对费用的控制进行详细的约束。因此，施工合同管理应为监理工作的基础，监理工程师所采取的一系列的监理活动实际上就是在对合同进行管理，在进行任何一项管理活动时都是要按照施工合同办事的，因此，在监理工作中施工合同管理的作用是十分重要的。

1.2 施工合同具有法律约束力

所谓的监理工作就是指在建设单位以招投标竞争的方式所确定的监理单位或是建设单位直接委托某监理单位后，由其在承担整个工程项目中的管理工作。而监理工程师采取一系列的监理活动都是以工程承包合同和监理委托合同为依据的，工程承包合同的法律依据应是中华人民共和国合同法，因此，这种委托的关系也具备相应的法律约束力。施工合同是监理工作的基础，而施工合同又具有法律的约束力，所以说施工合同让监理工作也受到了法律的保护，因此，施工合同管理在监理工作中的地位是绝对重要的。

1.3 做好合同管理工作有利于监理目标的完成

要想真正的完成最初制定的工程项目的监理目标，一方面我们必须采取科学合理并且有效的方法和手段，另一方面我们也要保证施工合同管理的质量。只有充分满足施工合同的要求和过程才是可行的，任何一种施工活动和建设行为只有是符合施工合同要求的，那么监理工程师才可以认为其是可行的，监理单位只有时时以合同作为监理的依据才可以令业主单位满意，因此，也可以说施工合同管理工作与监理工作也应是相辅相成的。

2 监理工作中施工合同管理的内容

一般情况下，我们可以将施工合同管理的内容分为两部分，即合同文档管理和合同履约管理。合同文档管理实际上就是合同档案管理，这是监理档案管理工作的重要组成部分，是对包括施工合同在内的以及传真、电报、电子邮件、电传、电子数据交换以及信函等一些与施工合同有关的文件，还有各种录像、会议纪要、报告、照片、记录、说明以及图纸等内容所进行的搜集、编码、整理、保管、存放、分析、监督、检索以及归档等一系列的工作。作为整个工程项目技术档案的重要组成部分，合同档案是各个单位合同履行的真实记录的最重要的法律依据，所以，对施工合同的管理工作是尤为重要的；而合同履约管理工作实际上就是对合同的管控工作，在公路工程项目施工的过程中，在施工合同中相应条款的约束下，对建设单位以及施工单位所采取的施工活动和建设行为进行的一系列的监督和控制工作，从而保证施工合同的有序、顺利的完成。

在监理工程师对施工合同进行管理的过程中，其主要的工作都是发生在项目的实施阶段，通常情况下，对施工合同的管理工作主要有以下几个方面的内容：（1）工程分包的管理；（2）合同纠纷的协调；（3）合同档案的管理；（4）工程延期的管理；（5）合同支付的管理；（6）工程变更的管理；（7）合同索赔的管理；（8）工程保险的管理。

3 监理工作中施工合同管理的方法

3.1 公平公正公開的履行施工合同

在公路工程项目的施工现场，监理单位才是建设单位的唯一管理者，所以监理工作应始终遵循公平、公正、公开、科学、诚信、守法的原则，监理单位的监理工程师应履行好自身的责任、义务和权利，当出现违背施工合同的矛盾和问题时，应妥善的进行处理。在我国的公路交通行业中，有很多问题是彼此矛盾的，其中最突出的就是社会条件和供应商选择的问题，这类违法的问题和违规的现象是时有发生的。这就要求了监理工程师应以公正的态度去处理这些问题，事前预防，采用书面文件的形式提示建设单位防止违约，降低风险，当出现问题时，应立即解决。当产生利益纠纷时，监理单位应明确其责任主体并妥善的解决。

通常情况下，在履行施工合同的过程中，承包商都是处于弱势地位的，因此，监理工程师更应积极的维护施工合同和招投标文件的合约，面对矛盾和问题时，应采取有针对性的方法和手段进行处理，在维护了承包商合法权益的同时，也要代表建设单位的经济利益。

3.2 实事求是，科学的进行施工合同的管理工作

由于公路工程项目的任务量大、施工时间长，并且涉及的层面也很广，因此在履行施工合同的过程中，每一个参建单位都可能会发生违约的问题，这就要求了在履行施工合同的过程中必须坚持实事求是的原则。首先在履行合同时，应对每一个参建单位都进行目标一致性的协调工作，只有这样才能最大限度的预测可能发生的违约风险点，从而采取相应的措施来消除风险，降低违约行为发生的概率。另外，施工合同的各个主体单位应敢于承担责任，出现问题时不能够逃避责任和转移风险。承包商在思想上也应重视对施工合同的管理工作，在施工的过程中承包人就不能够谋取非法的利益，借助于合同去约束施工行为，完成合同中任务。

在工程的实际施工过程中，承包商可能会受到建设单位对施工质量和工期的质疑，出现这种情况时承包商不应回避自身的责任，而监理单位则应做好这些环节的资料和数据的搜集和整理工作，在做出的一切决定和判断时都是用数据和资料来说话的。在处理承包商向建设单位提出的索赔要求时，监理单位也应详细的进行论证，为排除虚拟臆造的成分，应看质量是否得到了保证，工期是否延长了，成本是否增加了，划清责任，从而准确的对合同约定的程序进行妥善的处理。

监理工程还应重视以下几个方面的工作：（1）向建设单位索取完整、清晰的工程项目的招投标文件；（2）搜集和整理好所有相关的会议纪要和往来的电函；（3）积累工程计量和结算方面的相关资料；（4）在进行试验检测工作时，也要整理好各类的试验数据和检测资料；（5）搜集工程照片和音响资料。

4 结束语

通过以上论述，我们对施工合同管理在监理工作中的重要性、监理工作中施工合同管理的内容以及监理工作中施工合同管理的方法三个方面的内容进行了详细的分析和探讨。在监理单位对工程项目进行管理的过程中，监理工程师必须充分的认识到施工合同管理工作的重要地位，同时还要做好各类数据和资料的搜集、整理和归档工作，真正的做到在履行施工合同过程中的用数据说话，以理服人，保证工程项目施工工期的顺利完成，为承包商和建设单位提供满意的服务，保证整个公路工程项目的施工质量。

参考文献

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[3]陈磊.关于建设工程监理项目合同管理的探讨[J].建设监理，2012.