风险预控管理体系在煤矿机电安全管理中的应用

孙广军

摘 要：文章从风险预控管理体系这一最新的煤矿安全管理模式入手，首先介绍了风险预控管理体系的这一全新的先进的煤矿安全管理理念，然后介绍了矿井传统机电安全管理存在的问题，最后提出如何借助风险预控管理体系，使机电安全管理得到提升，达到可管、可控、可预防，减少或者杜绝机电事故的发生，最终达到零伤害。

关键词：煤矿；机电；安全管理

我国煤炭生产在国民经济的发展中占有举足轻重的地位，能源机构中煤炭的比重越来越大，煤炭产量年年增长，为我国的现代化建设做出了重要贡献。煤炭生产也由建国初的人背肩扛到简单的设备使用，再到高档普采，发展到现在普遍的综合机械化采煤，而更先进的少人或无人自动化开采技术也正在试验中，煤炭生产的机械化、现代化、高效率、高效益，越来越体现出机电设备的重要性。另一方面，伴随着煤矿的现代化建设，矿山机械化程度不断提高，由此引发的事故也随之增加。机电设备没有管理到位，小的会给生产造成一定的影响，大的可能造成严重的人员伤亡，从而造成巨大的经济损失，带来一系列后患。据统计最近几年煤炭事故发生情况，机电运输事故所占比例高达47%左右；因此抓好煤矿机电安全管理工作，对于保证煤矿的安全正常生产具有非常现实和重要的意义。

1 风险预控管理体系的意义

风险预控管理体系是一套继承传统安全管理经验，借鉴吸收国内外安全管理的先进理念和方法，适合我国煤矿特点的、全面的、系统的现代管理体系。该体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过对煤矿全生命周期过程中存在的危险源，采取有效的消除、减少、稀释和隔离等措施，从而实现“人、机、环、管”的最佳匹配，将煤矿风险降低和保持在可容许水平，是实现煤矿持续安全的文件化、程序化、系统化现代先进的管理方法。风险预控管理体系的精髓：风险预控管理体系以风险预控管理为核心，以程序化管理为手段，各项安全工作是基于风险的，有预先计划的。2011年风险预控管理体系上升为国家行业标准AQ1093-2011，成为我国煤炭行业第一个安全管理体系标准。

有人认为煤矿机电事故不可避免，没办法预防，矿井的机电设备多，矿井人员素质相对较低，煤矿井下本身环境、条件不好，所以发生碰手碰脚、零敲碎打的事故再所难免。其实这是一个误区，风险预控管理体系就是体现出煤矿风险的可控可管，从根本上解决上述煤矿机电管理存在的现实问题，是一套超前性、预防性先进的安全管理体系。风险预控管理体系是从人、机、环、管四个方面全面进行风险管控的。它强调风险分级分类管理，把危险源分为岗位危险源和系统危险源，强调各级人员各司其责，把好各自岗位责任和职责。岗位操作人员通过岗位危险源辨识和风险评估，识别自己作业中存在的危险源极其风险，掌握风险管控措施，就能有效的预防岗位事故发生。而机电管理领导和机电管理技术部门抓好机电方面的系统性重大危险源辨识和风险评估，制定和落实风险管控措施，就能消除和预防发生重大事故的风险。

2 目前传统煤矿机电安全管理存在的主要问题

2.1 作业人员素质低，安全意识薄弱，不安全行为屡禁不止。煤矿企业的作业人员文化程度相对比较低，参差不齐，有些作业人员对安全规章制度和作业规程置若罔闻，凭自己所谓的工作经验和习惯干活，想当然的随意违规作业；有些作业人员对技术工种安全操作知识掌握不牢，熟悉程度不够；有些作业人员则安全意识淡薄，麻痹大意，没有牢固树立“安全第一”的思想；导致井下违反 “三大规程”、违章指挥、违反劳动纪律等人员不安全行为现象无法根除；设备操作不规范，检修不严格执行安全措施，带电作业、约时停送电时有发生。

2.2 机电管理职能部门作用没有得到发挥。现场主要抓机电生产、设备运转，主要精力在现场的生产，而不考虑设备落后、电气保护陈旧、机电安全投入不足等系统性问题，职能管理作用淡化。机电设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废没有进行全过程管控，或部分环节管控不到位，没有真正实现PDCA闭路循环。更有甚者为了多出、快出煤，让设备带病运行，长期超负荷运行，严重破坏机器的正常使用条件，机电管理人员视而不见，机电考核偏重于产量。

2.3 对机电质量标准化认识不足。部分机电职工标准化意识差，未能做到上标准岗、干标准活，对质量标准化没有理解到位，岗位标准不高，机房硐室、配电点、机道等达标率低。同时，机电管理职能部门没有按照《煤矿生产矿井机电专业质量标准化标准》的要求，严格进行管理、考核和验收，沒有效益挂钩，流于形式。

2.4 机电监察不到位，考核机制不健全。机电监察人员知识水平以及业务能力参差不齐，对检查标准掌握程度不同，造成一些监察力度不够，执行不到位，影响监察结果和效果。机电检查人员少，但是煤矿生产线长，使日常机电检查，很少进行大面积台台设备过的方式，多采用抽查的方式，偶然性和随机性较大。还有的煤矿机电考核制度不健全，考核只留在表面，不进行分析终结，提出改进计划和措施，没有先进的机电考核制度和配套管理办法，考核机制落后，严重影响机电作业人员的积极性和机电监察效果。

2.5 机电培训走过场，达不到培训目的。许多煤矿生产企业进行了很多的相关专业知识以及安全培训，花费了大量的人力和物力，但是收效甚微。主要原因是培训的方式较为落后，而且培训方法、内容单一枯燥，理论与实际脱节，职工无法在实践中应用，职工学习积极性不高。培训后的考核不够严格，人人都能够通过，成了走过场。职工没有强烈的培训愿望和要求，未能实现“要我学”到“我要学”的转变。

2.6 煤矿机电设备老化，资金投入不足问题。由于当前煤矿安全问题越来越受到重视，近几年国家针对煤矿企业出台一系列安全方面的要求， 对一些生产设备提出新的安全条件，导致一些生产时间较长的矿井，存在着许多需要更换的陈旧设备，然而由于需要大量资金的投入，以及眼前利益的驱使，有些煤矿往往以生产为首要任务，对于陈旧机电设备的更换保养没有引起足够的重视，资金投入相对不足，导致煤矿机电设备更新速度较慢，设备老化。另外，我国煤炭行业的设备制造业，由于零件设计、工艺设计、加工制造、检测手段及原材料等综合配套能力不足，致使煤炭行业整体装备相对落后，设备维护的工作量较大，易引起事故的发生。

3 借助风险预控管理体系实现煤矿机电安全管理的提升

面对存在的问题，如何让煤矿的机电安全管理插上风险预控管理体系这个先进的翅膀，出现质的飞跃，使机电安全管理得到提升，达到可管、可控、可预防，减少或者杜绝机电事故的发生，最终达到零伤害呢？

3.1 从危险源辨识入手，强化岗位操作人员岗位职责和风险预控。

机电事故经常发生在搬迁、移动或者检修、大修时，如果我们在每一项工作任务中能够进行危险源辨识，弄清楚可能出现的各种潜在危险，并采取必要的防范措施，让任务中的每个人都能够知道危险所在，那么事故是不是就能够避免呢？我们对所有岗位、设备、任务按照风险预控管理体系进行管理，每个岗位，每台设备、每个作业环节都辨识清楚其潜在的危险源，再根据这些危险源制定岗位标准和管控措施，所有职工都清楚干好自己本岗位工作的标准是什么，有什么样的危险源，如何防范这些危险源不成为事故，我们在工作的时候就能够轻而易举的把事故扼杀在摇篮中，不让事故有可乘之机，全面实现事故的可知、可防、可管、可控。

3.2充分发挥机电管理部门和领导的作用，抓住煤矿机电系统性危险源，管理好机电设备，加大机电安全投入，淘汰落后设备和产能。

风险预控管理体系要求机电各级管理人员要辨识出自己工作范围内存在那些系统性危险。煤矿机电管理部门和领导要清楚目前矿井机电方面存在那些系统性危险源和重大隐患。我们的设备是否落后影响到安全生产；我们的人员培训是否达到设备操作要求；新设备、新工艺的性能是不是已经掌握，它们产生的新危险源是否已辨识，管理标准管控措施是可，否针对性。

同时要做好设备管理工作，杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品在煤矿的滥用，从源头上消灭事故源，严格按标准要求使用和维护设备，提高设备使用寿命。对机电设备进行统筹安排，合理选型采掘设备，不出现大马拉小车效率低下，或者小马拉大车硬拼设备现象，给安全生产带来隐患。

要考虑通过改造、革新，解决系统中存在的机电问题和系统危险源。加大机电安全投入，及时更换淘汰机电设备，优先考虑使用、引进，先进、自动化高、安全系数高的设备，采用先进工艺流程，合理控制作业点和作业面个数，减少事故发生源的个数，实现煤矿安全生产，高产高效，让现代化带动煤矿产业发展，真正实现安全高产高效的现代化矿井。

3.3 提高质量标准化管理。

煤矿机电管理的提升必须要提高煤矿质量标准化，风险预控管理体系简单理解就是风险预控加质量标准化，提高煤矿质量标准化也体现了煤矿风险预控管理体系的主要思想之一。要提高全体机电人员的质量标准化意识按标准化要求开展机电工作。机电标准化是确保矿井机电安全生产的基础，煤矿必须成立标准化领导小组，制定标准化建设奋斗目标及具体措施、完成时间，不断完善机电标准化工作。实行“三抓”即面上抓质量升级，线上抓达标，点上抓薄弱环节。建立机电标准化奖罚制度开展机电标准化竞赛活动，树立标准化样板机电区队、机房硐室、机道，有效推动机电标准化工作开展。

3.4 全员、多形式、大力度加强培训，采取各种方式、方法和手段，使员工掌握本岗位危险源、岗位标准和风险管控措施。

加大职工的培训，开展各种途径学习、灌输体系，全员参与体系建设、实施和执行，加大风险预控管理体系的宣讲，让体系深入人心，让每个岗位人员都能感觉到真的对自身安全有用，按照标准做就能够确保安全，实现“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”转变。煤矿工作本身属于苦、脏、累，危险，导致了从事煤矿工作的人文化程度低、理解和掌握能力不强。而从事机电工作的煤矿人员，相对来说，要求要高一些。那么如何让我们每个职工能真正掌握这些危险源和岗位标准，并按照标准去工作，实现风险预控管理体系的真正落地呢？

3.4.1危险源辨识的过程中，要做到全员参与，从职工自身工作经验说出自己工作中存在哪些危险因素，上岗时注意事项，各岗位、工种进行总结汇总，并通过分析发现工作经验中没有发现的危险源，经验加理论，让每个职工轻松知道，以前的工人需要花很多年通过泪、血才发现成的各种危险源。自己的亲身参与，再结合有经验的老工人对自己亲身经历的危险讲解和示范，让各岗位的危险源能够深入每个职工的内心，避免事故的發生。

3.4.2 强化员工的认知，开通多种渠道和多种形式进行全员培训，不间断培训，每周学习，每月考试，班前会提问，老工人自讲，为每位员工印发《岗位危险源管理卡》，在作业现场设置了危险源管理标识牌，从各个方面各种渠道，让每位员工随时随地学、看、听、讲，自己所从事工作任务的危险源及危险源的管理标准及措施。

3.4.3 各级管理人员不定期抽查现场作业人员对本岗位危险源、作业标准和安全要点的认知程度，以及管理标准在现场的执行情况，保障管理标准的有效执行。

3.4.4 强化管理标注的执行。例如神华宁夏煤业集团将“手指口述”法和风险刮泥标准的执行有效结合，在现场执行标准时采用手指口述进行确认，使管理标准得到很好的执行。

3.5 加大监督检查，以风险预控管理体系强化机电管理和考核。

机电业务部门和机电专检人员加大对现场各区队和作业人员检查、考核，在生产过程中对已辨识出的危险源进行定期和动态的检查、监测。利用风险预控管理体系中的考核功能，对于检查出的机电管理问题、设备问题等，及时录入本安管理信息软件进行预警，录入时要根据存在问题的性质合理选择整改类型（限时整改、立即整改），并现场追踪复查。各区队在每日班前会利用信息系统调出本单位存在的问题，及时安排进行改造，有效的消除或控制各类安全隐患。并在每日调度会上将问题整改落实的情况进行通报，形成闭环管理。同时根据危险源的风险等级和出现的频次，可有针对性地制定管理和技术补充措施。每个月根据风险预控管理体系中录入的问题，进行汇总、通报、打分，并作为各区队机电考核的得分和效益工资挂钩。

3.6 通过风险预控管理体系加大岗位工和机电作业人员不安全行为的管控。

加强煤矿岗位工和机电作业人员的行为安全管理一直是煤矿机电安全管理中十分重要的问题。风险预控管理体系中对员工不安全行为管理，从员工准入管理、不安全行为分类、岗位规范、不安全行为控制措施、培训教育、行为监督、员工档案等全过程进行管理。煤矿机电管理部门根据风险预控管理体系要求 制定机电专业各岗位的规范，明确其安全管理职责和安全行为标准，并严格落实在各类安全生产活动中，达到减少甚至杜绝机电事故的发生。

安全检查人员对不安全行为进行监督检查，把检查结果进行记录和汇总，作为考核依据，实现对不安全行为的严格管控。煤矿通过在一段时间内查处的不安全行为，根据发生的行为痕迹、频次、风险等级等重要指标，进行梳理和分类，在次基础上针对岗位人员和机电作业人员制定有针对性的不安全行为控制措施，并在实际工作中予以落实，达到控制不安全行为的目的。只有分析清楚机电类不安全行为的致因，针对原因采取相应措施，才能有效控制和彻底消除不安全行为，从人的方面彻底控制主事故的发生。

4 结束语

风险预控管理体系是一套先进的管理理念，也是一套新的理念，我们煤矿机电管理人员应尽快转变思路，适应新的管理方法和理念，结合以往的机电管理辦法，利用好这套新的管理方法和理念，为我们的煤矿机电安全保驾护航，我们机电工作人员只有借助这台先进的战车，才能在未来的煤炭生产中大展拳脚，充分发挥机电的优势，管理好煤矿机电的安全和生产工作，为我国的煤炭事业添砖添瓦。

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