走进“改革元年”

每一次改革，都推动着中国社会持续向上。 供图/中新社

不管身在何处，强大的祖国永远是石油人的坚实依靠。供图/CFP

前 言

2014年，十八届三中全会后的“改革元年”悄然开启。

在十八届三中全会闭幕后的一个半月里，各大部委频频召开会议、各项政策措施不断出台，一切都在“改革”的旗帜下迅速推进。更为鲜明的信号是，中央经济工作会议提出，2014年中国经济工作的主要任务就是选准突破口，推动各项改革的顺利进行。

无疑，“改革”已经成为新时代最强音。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对能源领域改革进行了多项论述：一是总体改革论述，诸如“使市场在资源配置中起决定性作用”、“积极发展混合所有制经济”、“推动国有企业完善现代企业制度”等，也涵盖对能源领域改革的指导；二是直接对能源领域改革的论述，比如，“自然垄断行业，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化”，“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格”，“健全能源、水、土地节约集约使用制度”等。

业界对此不乏期盼。石油石化企业一向以来都是改革的“先头部队”。他们曾经获得过巨大的成功，也曾经被撞得头破血流。近年来，在与国际先进企业的对标中，在努力向国际化石油公司靠拢的过程中，石油石化行业正在一步步自我扬弃，以提高企业经营水平和竞争活力，以面对来自全球市场的激烈争夺。《决定》中提到的构建开放型经济，对于企业而言无疑是个利好。

与此同时，从2014年开启的新一轮改革大潮，是否会对石油石化产业带来挑战呢？自然是有的。进入深化改革阶段后，环境约束会更为严格，市场监管力度也将大幅加大，目前企业习惯的矿权政策、分红政策都会产生变化。组建若干国有资本运营公司、混合所有制、管网分离等思路，可想而知将带来企业赢利模式的转变与公司治理架构的变化。

那么，十八届三中全会后，我国石油石化行业的变革路线是什么？

请先从一份天然气产业链的改革建议看起。