全国农业工作会议在北京举行

汪洋对会议作出重要批示

本报讯 2013年12月23—25日，全国农业工作会议在北京举行。会议深入贯彻党的十八届三中全会及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议精神，认真学习习近平总书记、李克强总理重要讲话精神，总结2013年农业农村经济工作，研究深化农村改革重点举措，部署2014年工作。

会议传达了中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志对全国农业工作会议的重要批示，批示指出：2013年，面对诸多困难和挑战，粮食生产实现“十连增”、农民增收实现“十连快”，农业农村经济保持良好发展势头，为促进经济社会发展稳中有进、稳中向好奠定了坚实基础、提供了有力保障。成绩来之不易，全国农业系统的同志们付出了艰辛努力。明年农业农村改革与发展任务十分艰巨。希望大家进一步坚定信心、振奋精神、锐意进取，积极推进现代农业建设，全面深化农村改革，努力促进农业稳定发展、农民持续增收，为经济社会发展大局作出新的贡献。

农业部部长韩长赋在会上讲话时指出，中央进一步把粮食放在经济工作的首要位置，把农业放在“四化同步”的基础位置，把“三农”放在全党工作的重中之重位置，既重当前，又管长远，全国农业系统必须认真学习、深刻领会，切实增强使命感责任感紧迫感，自觉抓好贯彻落实，努力巩固农业基础，扎实做好明年农业农村经济工作，为经济社会发展大局提供有力支撑。

会议指出，2013年各级农业部门迎难而上促发展，坚持不懈抓落实，实现了农业农村经济的稳中有进、稳中向好。全年粮食总产12039亿斤，比上年增加247亿斤，再上一个千亿斤新台阶，首次实现“十连增”。农民增收实现“十连快”，预计全年农民人均纯收入比上年增加1000元左右，增幅连续四年超过城镇居民。农业形势好，成为经济社会发展的突出亮点。

会议要求，明年在工作着力点上，要更加注重改革创新，争取在新型农业经营主体培育与新型农业经营体系构建上有新突破，在农村改革试验区和国家现代农业示范区建设上有新进展，在已经看准、时机具备的改革任务上取得实质性进展；更加注重质量安全，实行产量与质量并重，把农产品质量安全放在更加突出的位置，不因追求数量而放松、忽视质量，坚持“产出来”和“管出来”两手硬，持续提高农产品质量安全整体水平；更加注重资源环境，坚持当年生产与长远发展相结合，将农业可持续发展纳入重要日程，守住耕地红线并逐步提升耕地质量，加强农业面源污染治理，提高资源利用率，实现农业永续发展；更加注重科技人才，坚持科技兴农、人才强农、新型职业农民固农，用科技进步解决资源约束，实现节本增效，提高产量和品质，为农业插上科技的翅膀。

会议指出，当前，要着力抓好以下几个方面工作：稳定和完善农村土地承包关系，加快构建新型农业经营体系，健全农业支持保护制度，推动农村金融保险制度创新，切实维护农民的财产权利，积极推进农业对外开放，加强农村改革试验区和现代农业示范区建设，加快推进农业部门职能转变。

会议强调，明年农业农村经济稳发展、保供给、强产能、提质量、转方式、增效益的任务很重，要突出抓好八项重点任务：毫不松懈地抓好粮食生产，提升“菜篮子”产品供应保障能力，抓好农业科技创新与推广，切实加强农产品质量安全监管，大力推进农业信息化建设，强化农业物质装备条件和政策支撑，大力发展资源节约型生态友好型农业，广辟农民增收渠道。

石化行业化解产能过剩对策建议上报

涉及氮肥、磷铵

本报讯日前，从中国石化工业联合会了解到，联合会近日完成了《化解产能过剩矛盾专题研究报告》的编制工作，并已将炼油、氮肥、磷铵、氯碱、纯碱、电石、甲醇、氟硅八大行业化解产能过剩的对策建议上报国家发改委、工信部、国家能源局、国资委等相关部门，抄送地方行业主管部门及协会。

中国石化联合会常务副会长李寿生介绍说：“这八大行业是整个石化行业中产能过剩问题比较突出的领域，虽然各行业情况各异，但我们都是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的总原则，提出有针对性、多渠道化解产能过剩矛盾的对策建议。”

李寿生表示，化解石化行业产能过剩任务艰巨，需要政府加强产业政策和标准的制定或修订，提高准入门槛，强化环保和安全监管，相关融资部门也要健全项目责任制；还需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场机制优胜劣汰。对于行业协会来说，就是要加强信息的发布和行业的预警。同时，主动协助政府做好产业政策的完善，引导投资方向。

小麦高产创建植保新技术示范项目启动

本报讯全国农技推广中心日前在山东泰安启动2013-2016年“小麦高产创建植保新技术试验示范”项目，通过对我国河北、河南、山东、江苏、安徽5个小麦主产省3年39个县示范点的试验示范，验证集成植保新技术对小麦的增产作用，优化协调栽培和植保整套系统的防控技术，为小麦高产创建提供技术支持。

全国农技推广中心总工程师梁帝允介绍，病虫草危害是影响小麦生产的重要障碍因素之一。近年来，随着种植结构的调整、品种的更换和栽培技术的改变，麦田病虫草害发生了变化，小麦白粉病、纹枯病成为常发性病害，小麦赤霉病在一些地区趋重流行，小麦蚜虫、红蜘蛛偏重发生，一些除草剂的长期单一使用导致麦田杂草种群发生抗药性，增加了防除工作的难度，而机械化程度的提高，也对小麦的抗倒伏性提出了更高的要求。

工信部：严禁严重过剩行业新开工项目

本报讯近日，工信部部长苗圩表示，对严重产能过剩、高耗能行业，除执行等量或者减量置换外，几年之内严禁新开工项目，对在建的和已经建成的项目要逐个清理，不达标的坚决停产。

苗圩说，2014年工信部将重点在深化行政审批改革、提高市场监管水平、创新管理方式、深化重点领域改革4个方面开展工作。其中，创新管理方式方面，将加强战略、规划、政策、标准的制定和实施；突出产业政策的功能性导向；严格环保、土地等准入标准硬约束，实施公告管理，开展试点示范，建立完善淘汰落后产能、支持产业优化升级的长效机制。

对于产能过剩问题，苗圩指出，根本原因还在于没有正确处理好政府和市场之间的关系，政府对市场过度干预和监管服务不到位这两个问题同时存在，公平竞争的环境还有待进一步完善。他认为，化解产能严重过剩的矛盾根本上还要通过全面深化改革来解决。

四川率先提出化解产能过剩目标

到2015年，淘汰生产规模偏小、天然气间歇转化工艺制合成氨、单位产品综合能耗高于国家限额标准1650千克标准煤/吨的合成氨装置；2014年前淘汰单位产品能耗超过国家规定能耗限额的落后烧碱生产装置；大力推进等离子裂解焚烧处理、合成氨节能改造、氮肥行业污水零排放、环保节能干法乙炔等先进适用的节能减排技术；积极争取新增就地转化利用天然气量和优惠价格力争新增天然气量的就地转化量不低于50%。

5年内不再新建尿素项目、高浓度化肥比重提高到80%

本报讯为促进油气化工产业转型升级，四川率先在全国系统性提出石化行业化解产能过剩具体目标及措施意见。

据悉，具体目标是：通过5年努力，基本化解行业产能过剩矛盾。天然气精深加工比重进一步提高；高浓度化肥比重提高到80%；基本建立过剩行业产能预警体系和监督机制。

同时，5年内不再新建尿素、硝酸铵等项目；着力推进天然气精深加工和综合开发；严格氯碱装置准入，控制新产能等。

人物Personage

农业部种植业司行业发展处处长许发辉

科技支撑被列入国家粮食安全战略，肥料企业应更多承担增产施肥、经济施肥、环保施肥的责任。

热词Hotwords

舌尖上的安全

食品安全成为今年中央农村工作会议的一大关键词。在中央农村工作会议公告中，共九次提到“食品安全”一词。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

数字Figure

542.32万吨

1-11月我国氯化钾累计进口542.32万吨，比去年同期减少11.28%。1-11月我国硫酸钾累计进口9.73万吨，比去年同期减少35.95%。

1795亿斤

从国家粮食局获悉：截至2013年12月25日，秋粮主产区各类粮食企业收购新产中晚稻、玉米和大豆共计1795亿斤，同比增加498亿斤，其中政策性粮食收购632亿斤，同比增加557亿斤。