生态原产地产品保护是将生态优势转化为竞争优势的制度设计

孔祥军

（广西出入境检验检疫局）

一、中国生态原产地保护是将优良的生态环境转化为竞争优势的制度

生态原产地保护能为生态优良地区赢得制度优势，是将优良的生态环境转化为竞争优势的利器。长期以来，我国经济发展忽视了环境成本，没有反映生态环境质量的指标，因而在成本上也不体现人类生产、生活消费的环境治理成本。在以GDP作为主要指标的考核体系下，以牺牲资源和环境作为代价追求经济总量的增长，而不是追求经济质量的发展。对环境治理和生态环境维护的投入，则意味着收益减少。中国共产党十八大报告中提出建设美丽中国，“大力推进生态文明建设”的要求，从国家战略层面上为拥有良好生态环境的省市和产品将生态优势转化为竞争优势提供了理论和制度支撑，为鼓励企业科技创新提供了内在动力和为企业快捷通关、政策支持、政府采购创造了外在机会。作为一项激励制度设计，我们更倡导依靠以新科学、新技术为手段来实现绿色环保、低碳节能、资源节约的要求，推动产品创新，推动产业进步，推动生态环境质量的改善。

二、生态原产地保护标志是现代生态文明的国家品牌

生态原产地保护为生态良好型企业追加了市场竞争优势，是生态及原产地要素品牌化的工具。消费者通过生态原产地产品保护标志这个载体可以感受或体验到生态、安全、健康、历史、文化、声誉、科技、信任、尊重、珍稀度、知名度等不同的价值感。随着城市化的高速发展，各种工业污染现象的频发，发达地区及大城市居民对现代都市钢筋丛林的生活产生一定的心理厌倦，大众心态逐渐向生态、乡野、自然、健康回归。这些因素正逐渐成为形成生态原产地品牌无形资产越来越重要的要素。

产品“生态化”、“原产地化”是当今世界消费领域的主潮流，生态原产地品牌的生态形象和原产地形象能帮助企业提升产品档次，促进产品销售。欧盟消费者组织的一项调查结果显示，原产地是70%的欧盟消费者在购买食物进行选择的重要标准。而我国自1999年开展的原产地标记保护实践也表明，产品获得保护后，价格往往比保护前上涨20%。2002年，欧盟的一项调查结果表明，有75%的欧盟消费者愿意溢价20%～30%购买生态标志产品。生态原产地保护在为企业产品增加国家信用度的同时，也为企业品牌追加了生态与原产地光环。

三、如何利用生态原产地产品保护制度将生态优势转化为竞争优势的建议

如何推动生态原产地产品保护，如何促进各原产地域的生态优势转化为竞争优势，我们建议应重点加快以下几方面工作。

（1）加强生态原产地产品保护宣传，提高生态原产地产品保护意识

生态原产地产品保护在中国尚不完善，不为人们广泛认知。政府主管部门和企业应清醒地认识到在当前全球生态环境日益严峻形势下，生态环境也是一种战略资源；认识到生态原产地产品保护在促进当地生态优势转化为竞争优势中的作用；认识到发展良好生态型产业是实现美丽中国，建设生态省市的最佳选择。因此应主动宣传生态原产地产品保护的知识理念，以及生态原产地产品保护给当地政府、生产商、消费者带来的益处。获生态原产地产品保护的企业，在企业品牌建设中应结合生态原产地品牌元素，突出国家生态信用背书，发掘产品的生态特性，进行品牌生态形象定位、生态价值定位，利用媒体广告、公关、促销、试用等多种方式传播，让消费者认知。

（2）争取政府出台各项配套政策

生态原产地产品保护是原产地政府对外宣传的“生态名片”，应该争取各部委和地方政府的政策支持，发挥政府的主导作用。政府可考虑通过生态原产地产品保护，制定可持续发展指标，让经济指标与生态保护挂钩。争取科技、产业主管部门给予企业产品科技研发、产业政策倾斜；争取财政部门设立专项申报资金，或者奖励基金；争取原产地地方政府可以给予用地、能源保障、税收更多的优惠。

（3）完善生态原产地产品保护的监督管理体系、技术标准体系

生态原产地产品保护的精髓在于监管，健全的监督机制和完善的技术标准体系为政府监管提供支撑。一是要建立由监管部门、第三方评定机构共同构成的监督网络；二是尽快推出生态原产地保护产品身份验证和追溯平台；三是建立健全以标准技术为基础的具体的生态原产地产品评定技术规范，并随着环境标准、生态指标的提高，逐步提升产品评定要求；四是尽快完善生态原产地产品保护退出制度，动态地剔除缺乏标杆作用的企业和产品。

（4）积极参与国际生态原产地保护互认、互保合作

我国生态原产地产品保护最初的目的之一，是通过对微观领域的生态原产地产品保护，树立“中国制造”生态产品的良好形象，消除国际生态壁垒，促进国际贸易发展。因此，我们倡导成立国际生态原产地产品保护联盟，以推动全球贸易便利化，推动全球可持续发展和绿色经济，我们愿意与世界各国的专家共同开展生态原产地领域的合作与交流，建立国际上生态原产地产品的互相认可、互相保护机制。