浙江省科技期刊改革现状与分析*

文/邵菊芳 应向伟

我国政府已将推动社会主义文化大发展大繁荣提高到前所未有的战略高度，科技期刊作为其中的重要组成部分亦将迎来难得的发展机遇与挑战。科技期刊改革是必然的，是不可逆转的，只有通过改革，才能革除当前办刊管理模式中的一些弊端，才能推陈出新，才能焕发生机。[1]但是科技期刊专业性、小众化的出版特性和办刊情况的复杂性，以及数字出版的迅猛发展，加大了改革的难度。因此，如何制定浙江省科技期刊改革发展战略、开拓新的业务内容、提升核心竞争力等已成为当务之急。

一、浙江省科技期刊的改革现状与意向调查

1.浙江省科技期刊概况

根据《2013年浙江统计年鉴》，2012年浙江省有科技期刊106种，涵盖了基础科学、医药卫生、农业科学以及工业技术等几大类学科，占全国科技期刊总数（2011年4926种）的2.15%。而浙江省2012年国内生产总值(GDP)为34606亿元，占全国519322亿元的6.66%；浙江省人均生产总值63266元，已突破1万美元，是全国6100美元的160%以上。可以说经济上是强省，而科技期刊则是弱省。

2.浙江省科技期刊改革的现状及实证分析

浙江省科技期刊的改革始于20世纪80年代，其部分主办单位为开发类科研院所，包括国务院有关部委在杭及省、市开发类科研机构，随母体进行科技体制改革而变为企业或企业编制。高校及公益类科研院所主办的科技期刊，大多在事业体制及事业编制下做了些机制改革，包括主编(社长)负责制、独立核算、自收自支、收入提成、内部激励措施与外部多种经营等。2012年浙江省新闻出版系统启动报刊改制，列入第一批报刊改制名录的科技期刊有《包装世界》和《健康博览》。经过一年多运作，两刊在体制改革方面都有不同程度的进展。

《包装世界》杂志是浙江省经贸委主管，中国包装联合会、浙江省包装技术协会、世界包装组织亚洲包装中心主办的期刊。杂志社已经改企，实行自收自支。杂志社主要经营：主业，编辑、出版、发行《包装世界》杂志，包括报道我国包装、印刷、机械、装备及设计方面的最新研究进展；副业，开展一些有利于杂志社发展的活动，如读者服务、技术讲座、联谊会、教学研讨、科研课题成果转化，经营广告等。主业和副业的结合为杂志社创造了良好的社会效益和经济效益，取得了双赢。[2]

《健康博览》是一本医学科普杂志，主管单位是浙江省爱国卫生运动委员会，主办单位是浙江省健康教育所。杂志社实行自收自支。杂志在改企过程中，已经完成改企方案制定，清产核资等工作，但由于主办单位浙江省健康教育所不具有法人资格，因此需变更主办、主管单位。由于进入改企名单的期刊都不予更换组织机构代码证，影响杂志社相关工作运行。

3.浙江省科技期刊改革意向调查

为深入了解浙江省科技期刊改革情况和意向，浙江省科技期刊编辑学会在2013年采用座谈会和问卷调查形式对全省106种科技期刊进行了调研。调研内容包括期刊改革情况，如办刊方向、内容调整、外观设计、市场定位、服务形式、激励机制和体制改革等多方面，以及对浙江省科技期刊改革的思考及建议。

结果显示：①期刊主办单位：目前浙江省科技期刊的主办单位主要是国务院有关部委在杭及省市开发类科研机构、高等院校、医疗卫生机构等企事业单位以及协会学会等。②期刊经营状况：浙江省科技期刊的收入来源按照期刊的类别有所不同，其中，技术类期刊主要依靠版面费、发行费、广告费和其他来自举办会议、开展咨询业务等的收入；科普类期刊主要依靠发行费和广告费；学术类期刊主要依靠版面费以及主办单位的拨款。③期刊改革情况：一些科技期刊，如《照相机》《浙江建筑》《化工生产技术》《水处理技术》《大坝与安全》《轻工机械》《新型建筑材料》《丝绸》等已经直接转为企业，成为真正的市场主体并面向市场谋求发展；一些科技期刊，如《新农村》《机电工程》等保留事业体制，实行事业性质企业化管理；另外一些科技期刊，如《浙江农业学报》《浙江工业大学学报》等作为非独立法人，依靠主办单位的支持生存。④期刊改革意向：目前，绝大多数科技期刊不愿意走向市场，主张以发展学术为主，如学术期刊承担着培养人才的重要任务，与创收相比，人才培养的作用更大；体制方面，多数期刊希望能够维持原状，即事业型管理或事业性质企业化管理；如果真要改革，那么改革不能一刀切，而应该实行分类改革，如对公益性质和学术性科技期刊应该扶持，市场应用强的科技期刊可给予政策，制定激励机制，以鼓励更好地挖掘潜力。同时，希望能够从政策层面提升科技期刊的地位，给予更多的资金支持。

二、浙江省科技期刊的改革思路

浙江省科技期刊发展的主要矛盾不是市场化程度低，而是精品期刊少，核心期刊少，国际化期刊少，而水平一般、以满足本单位本部门需要为主的期刊多。这些客观事实表明，浙江省科技期刊的改革不能一刀切，要细分市场，分类指导，促使科技期刊改革能更适合实际。

1.技术类和科普类期刊——资源整合,做大做强

目前，大多数技术类期刊和科普类期刊已经转企，并且有些期刊已经在市场经营中取得了比较好的成绩。但是这类期刊受目标市场和受众群体的影响，当单个期刊发展到一定程度时，强劲的发展会与狭小的产品线形成尖锐的矛盾，从而会对目标市场的进一步细分产生影响。[3,4]因此，这类期刊在转企的同时，最好能够通过内部资源整合或者市场合作等方式来打造专业期刊集群或出版平台，这样既可以降低期刊转企的成本，又可以形成具有一定抗市场风险能力的规模性实体，为期刊转企后的良性发展打下坚实基础。[5,6]

2.学术类期刊——品牌建设和国际化

学术期刊改革，既要坚持公益属性，为我国科技发展战略服务，又要保证其在走向市场的道路上良性运行，迎接从一般期刊走向精品期刊、品牌期刊的挑战。创建品牌关键就是出精品。要出精品就必须坚持办刊宗旨，抓好原创和质量，谋求合作发展,为跨越式发展创造有利条件。提高学术期刊国际化水平是学术期刊发展的当务之急，也是改革的重点。没有国际化的水平和竞争力，则实现不了改革的真正目标，完成不了从出版大国向出版强国的迈进。

3.探索事业单位管理模式创新及企业化管理长效机制

现今大多数科技期刊由事业单位(高校、科研院所、科技社团等)主办，多数编辑部为事业法人或非法人的一个部门。由于我国现行体制存在的企事业单位差别，编辑部改革不可能单独进行，只能随母体改制而改制。[7]因此，当前科技期刊编辑部改革的重点是进行管理模式创新以及机制创新。努力探索非营利事业机构的管理模式创新，建立起事业单位企业化管理的长效机制，克服改革中重现“大锅饭”及在自主权和激励机制方面出现的种种弊病，为科技期刊走向市场和提升竞争力打下基础。

三、浙江省科技期刊改革的建议

1.成立浙江省科技期刊出版专项基金

科技期刊的发展需要资金投入。目前，浙江省科技期刊，特别是学术类期刊，大多数挂靠于政府部门、大学、研究所和学会等，主要依靠主办单位的经费以及版面费来勉强生存。与政府对科技的投入相比，政府对科技期刊的投入还是比较弱的，因此，我们建议浙江省科技期刊相关管理部门积极向省政府或省财政厅申请专项经费，成立浙江省出版专项基金，以扶持科技期刊的发展。

2.实施浙江省精品科技期刊工程

为促进浙江省科技期刊的改革与发展，推进学术交流和学术建设，建议由省科协牵头，设立浙江省精品科技期刊工程项目。参照中国科学技术协会对科技期刊的资助，设立三类资助项目：A类，重点支持一批科技期刊，参与国内外科技界的学术交流，使之成为在国内外相关领域具有一定影响力的知名期刊；B类，重点支持一批科技期刊，以反映浙江省的科技进步和学科创新为主，使之逐步成为精品期刊；C类，重点培育一批具有学科特色或在专业领域具有代表性但是基础条件差的科技期刊，使之成为精品科技期刊的后备力量。

3.组建浙江省科协科技期刊中心

目前浙江省科技期刊分散在不同单位，办刊体制复杂、集成度不高、单个期刊实力较弱、办刊水平参差不齐、学术影响力较低、传播渠道不畅、影响范围不广，这在一定程度上影响着浙江省科技期刊的发展。建议依托浙江省科协的资源，以《科学24小时》杂志社为基础，组建浙江省科协科技期刊中心，吸收部分学会主办的期刊加盟，以加强期刊之间的交流、合作和信息沟通，从而能够更好地利用资源，使浙江省科技期刊走向集约化、规模化发展的道路。

4.建立浙江省科技期刊创新服务平台

浙江省科技厅目前已经建立了60个重大科技创新服务平台。科技创新服务平台是集聚创新要素的重要载体，是激活创新资源的重要措施，是转化创新成果的有效途径。科技期刊作为传播科学知识与科学方法的重要载体，其重要作用是宣传科学思想与科学精神，推进产学研深入合作和成果转化，帮助企业提高创新能力。同时，它又是文化创新的重要组成部分，是推动经济发展与社会进步、提升民族科技文化素质的潜在动力。[8]因此，建议浙江省科技厅成立浙江省科技期刊创新服务平台，以聚集全省科技期刊的资源，提高科技期刊的创新服务能力和国际竞争力，使其在推动产业优化升级、提高自主创新能力方面发挥重要作用。

注释：

[1]李志全.科技期刊体制改革应强调分类推进[J].青年记者，2009(26）

[2]龚勤,沈悦林,俞志华等.浙江省学会科技期刊的实证与对策研究[J].中国科技期刊研究，2013,24(5)

[3]王亚柯.科技期刊分类改革的思考[J].编辑学报，2010,22(6）

[4]韩晋生.非时政类报刊体制改革后的做大做强[J]. 编辑之友, 2012(12）

[5]刘毅.文化体制改革背景下的媒体资源整合[J].中国出版, 2012(4）

[6]黄玲.转企改制浪潮下财经类媒体的发展路径——以财经期刊为例[J].中国出版, 2012(5）

[7]殷利.对我国科技期刊体制改革的思考[J].今传媒,2011(10）

[8]吴成福.论科技期刊文化力在经济与社会发展中的潜在作用关[J].科技与出版, 2007(6）