浙江服务业引领发展的新态势

徐文晔

浙江服务业引领发展的新态势

徐文晔

浙江经济将逐渐迈向大众消费阶段，主要的经济部门将从制造业转向服务业，人们在休闲、教育、保健、国家安全、社会保障项目上的花费将不断增加，浙江即将迎来服务业时代

发展势头日益强劲

服务业规模不断扩大，比重不断上升。2013年，全省服务业增加值为1.7万亿元，同比增长8.7%，高于GDP增速0.5个百分点，高于第二产业增速0.3个百分点，对GDP增长贡献率为47%；服务业增加值占GDP比重为46.2%，较2012年上升0.9个百分点。2014年上半年，全省实现服务业增加值8307.7亿元，同比增长8.4%，增幅比一季度和上年同期分别提高0.5和0.3个百分点，高于GDP增速1.2个百分点，高于第二产业增速1.9个百分点，对GDP增长贡献率达52.8%，分别比上年同期和去年全年高8.8和5.8个百分点；占GDP比重为46.2%，比上年同期提高1.1个百分点。

服务业投资稳步增长，发展势头强劲有力。2013年，全省服务业投资1.3万亿元，同比增长19.2%，比第二产业高3.3个百分点，占全部固定资产投资总值的比重为64%，较2012年提高0.5个百分点。2014年上半年，服务业投资6973.5亿元，增长22.5%，增幅比全社会和二产投资分别高5.5和14.8个百分点；占全社会投资的64.6%，占比较一季度和上年同期提高1.1和2.9个百分点。对全社会投资的贡献率高达81.6，继续成为扩大有效投资的主要引擎。其中，信息传输、软件和信息技术服务，居民服务、修理和其他服务业，租赁和商务服务业投资分别增长76.7%、76.5%和36.6%，位居十个行业门类增速前三甲。

服务业内涵愈加丰富，新兴业态不断涌现。其中以电子商务的发展最为显著，据初步测算，2013年全省共实现网络零售3821亿元，比上年增长88.5%，网络零售额相当于社会消费品零售总额的25.2%，比上年提高10.2个百分点；省内居民共实现网上消费2262亿元，增长73.3%。2014年上半年实现网络零售2333亿元，增长54%，省内居民实现网上消费1375亿元，增长48%。

房地产业仍处调整阶段，但已初现曙光。2013年，房地产业增加值2190亿元，同比增长8.7%，比2012增幅高1.8个百分点；全省房地产开发投资6216亿元，增长18.9%，房屋新开工和竣工面积分别增长19.2%和9.3%，商品房销售面积和销售额分别增长22%和26.6%。据2013年12月份全国70个大中城市新建商品住宅价格监测数据，与2012年12月相比，杭州上涨11.5%，宁波和金华分别上涨7.8%和7%，温州则下降2.8%。2014年上半年房地产开发总投资增长19.1%，增幅同比上升1.3个百分点；房屋施工为36464.5万平方米，增长12.2%；竣工面积2449.3万平方米，增长48.7%，增速比一季度和上年同期分别高出18.9和23.5个百分点；其中，住宅竣工和待售面积分别增长47.7%和59.9%。

信息类产业发展迅速，成为服务业的新增长点。2013年，信息传输、计算机服务和软件业增加值为1065.1亿元，同比增速在服务业内部各行业中位居前列，占服务业增加值总量的比重为6.1%，较2012年提高0.2个百分点。据对浙江省2042家重点软件企业监测统计显示，2013年全省实现软件业务收入1940.6亿元，同比增长33.2%；实现利税总额707.7亿元，利润总额547.8亿元，分别同比增长39.9%和46.7%；软件出口12.9亿美元，同比增长12.5%，从业人员达到25.5万人。2014年上半年浙江省实现软件业务收入1081亿元，同比增长30.3%，高出全国软件行业平均增幅近8个百分点，比一季度提高1.8个百分点，增速在前十省市中列山东之后居第二位。杭州的软件产业发展一直居全国前列，总量规模、增速分别位居全国15个副省级城市的第三和第二。

发展不平衡依然明显

服务业的重要性尚未深入人心。很长一段时间各级政府都以工业发展为导向，忽视了服务业的发展，即使到了今天，相比制造业、建筑业，仍有大量不重视服务业、忽视服务业的想法和政策等存在，服务业发展往往面临用地审批难、税负高等问题。去年开始，随着“营改增”政策的逐步实施，服务业部分行业的税负有所下降，但也存在部分行业或企业由于抵扣难等原因，导致税负不降反升等情况存在。服务业重要性的认知这一问题是现阶段仍需重点关注的。

各市服务业发展极不均衡。多年来，浙江服务业逐渐向发达地市集中，这本是市场经济企业用脚投票的结果，但服务业先进市与落后地区相差过大，长期持续下去对浙江服务业的整体发展有一定的负面影响。2013年，杭州、宁波和舟山三市人均服务业增加值分别为6.3万元、5.4万元和4.4万元，位居全省前三位，而服务业发展速度较慢的衢州市和丽水市的人均服务业增加值分别只有1.6万元和1.5万元。各市服务业增加值占GDP的比重也有较大的差距，2013年杭州服务业增加值占GDP比重为52.9%，而衢州仅为39.5%；2014年上半年，杭州所占比重为51.9%，而湖州仅有39.9%。

与发达国家相比差距较大。早在1980年，日本、英国、法国、美国等服务业占GDP比重就已超过50%，分别为54.4%、55%、62%、64%；到2008年，西方各国服务业占GDP比重又有一个巨大的提升，德国、法国、英国、日本、美国的比重分别为62.9%、69.2%、70%、71.6%、77.2%，均已超过60%。相比之下，直至2013年，浙江省人均GDP已超过1万美元，但服务业占GDP比重仍只有46.2%，不超过一半，差距十分明显。

发展重点需要把握

推动新兴服务产业发展。新兴服务业是在社会分工的细化和消费结构的升级过程中，使用新技术、新业态和新的服务方式改造提升传统服务业而逐渐产生的，包含了信息产业、文化产业、物流产业、娱乐产业和社会福利业等多种新兴产业。新兴服务业向社会提供高附加值产品，满足社会高层次和多元化需求的服务业，是现代经济发展的先导，是服务业发展过程中新的增长极，是浙江抢占服务业发展制高点的关键所在。有必要尽快出台办法，对其经营方式进行松绑，对其发展进行扶持，对其行为进行规范，使之能够健康有序快速的发展。

加快生产性服务业发展。在经济活动日益交织的今天，各种产业之间存在着复杂多变的联动和相互促进的关系，生产性服务业正是二、三产业之间联系的纽带。要积极探索和扶持制造业主辅业分离，逐步将生产性服务业从制造业中剥离出来，使生产性服务业能得到充分的、独立的发展，而不是仅仅作为第二产业的附庸而存在，从而使生产性服务业得到集约化、规模化的发展，以充分发挥生产性服务业在二、三产业之间的互动桥梁作用。

推进服务业领域产业化。长期以来，服务业的许多领域被当作公益型、福利型的事业来办，服务业的许多行业缺乏自我发展能力，需要继续加快适宜产业化经营领域的改革步伐，合理划分服务业中的竞争性和公益性行业，实行不同的运作模式和管理方式。竞争性行业应逐步推向市场，要逐步减少并直至完全取消财政补贴；公益性为主又兼有经营性的行业，应合理区分营利性业务和非营利性业务，推动营利性业务走产业化道路。要制定配套政策，从现代经济视角来引进市场机制，引入民间资本进入教育、卫生、文化等领域，积极探索多元化的产业发展道路。

改革收入分配方式扩大服务需求。服务业的发展最终源于人们对服务的需求。完全有必要继续进一步深化收入分配方式改革，缩小不同社会阶层的社会收入差距，将城乡之间、行业之间收入差距缩小到一个合理的水平，通过提高人们的基本收入，提高普通劳动者对服务消费水平和质量的追求，从而实现服务需求稳步增长、供给有效扩大的良性发展态势。同时，通过建立最广泛的社会保障体系，解除城乡居民的后顾之忧，让人们既去努力赚钱，也能放心去消费、享受生活，扩大生活性服务业的规模，提高城乡居民整体对服务的需求水平。

引进各类服务业专业人才。现代服务业要依托现代管理理念、经营方式和信息技术才能够得到充分发展，对各类服务业专业人才、创新型人才的依赖性远远超过其他行业，要实现服务业的跨越式发展，关键就在于吸引各类服务业专业人才，尤其是创新型人才。创新型人才具有强烈的创新意识和进取精神，能在实践活动中以自己的创新性思维和劳动做出创新性成果，有助于推动服务业的整体创新。同时，创新型人才的引进会促使服务业企业成为创新主体，发挥服务创新优势，推动产业进步，还能推动企业间的创新合作，有助于企业分散风险、加快创新速度。

作者单位：浙江省地方统计调查局三产处