03舟山市探索在新区建设中提升双拥工作质效

浙江省舟山市民政局

03舟山市探索在新区建设中提升双拥工作质效

浙江省舟山市民政局

近年来，浙江省舟山市围绕着建设“军民融合发展示范区”的目标，进一步发挥各自优势，整合军地资源，拓展融合发展的途径和实践平台，促进新区发展和国防建设统筹兼顾、协调发展，不断巩固和加强军政军民团结，有效推进双拥工作的新发展。连续8次荣获“省双拥模范城”，6次荣获“全国双拥模范城”。

一、更新思想观念、坚持创新发展，自觉以军民融合战略视野来审视筹划双拥工作

舟山市委、市政府和驻舟部队认真贯彻习总书记关于“建军强军”的重要思想，深刻把握新形势下双拥工作的新任务、新要求、新特点、新规律。放眼国内外政治经济和安全大势，坚持以军民融合式发展战略视野，全面审视、把准军民深度融合发展这一战略举措精神实质和重大意义。一是立足军事斗争前沿，把准融合式发展方向。市委市政府在研究制定《浙江舟山新区发展规划》之初，便把建设“舟山群岛军民融合式发展示范区”的战略目标纳入总体规划，并制定了《浙江舟山群岛新区军民融合发展实施意见》，使新区建设中军民融合式发展起步便有明确的目标方向和重点抓手。二是充分发挥优良传统，创新融合式发展优势。近年来，在新区建设与军事目标保护发生矛盾冲突时，军地双方本着“同步建设，力求双赢”的原则，在实践中逐步形成了“建设相互支援、发展相互帮助、成果军民共享”的新优势。三是解决实际问题，推动融合发展具体化。着力解决好涉及军民切身利益的重点难点问题，加大政策落实力度，进一步做好转业干部和退役士兵安置、随军家属就业、军人子女入学等工作，加强退役军人服务保障体系建设。

二、增强国防意识、打造新型海防，着力把双拥工作重心向能打胜仗聚焦

随着中央军委新时期战略重心的转移，各级党委政府深刻认识舟山所处的战略地位，按照“特殊区位特殊作为”的要求，始终把服务军事斗争准备作为政治任务，把拥军的着力点放在提高部队战斗力上，努力为部队建设提供全方位保障。做到支持部队发展战斗力资金支持有预算、技术援助有规划、人才培育有行动，有效地促进了新型海防建设的科学发展。一是为能打胜仗提供资金支持。仅去年就为驻军部队协调征用战场建设用地200多亩。市财政每年安排100万元科技拥军资金支持部队科技练兵，同时筹资60多万元设立“打赢先锋奖”“海防卫士奖”等奖励基金。二是为打赢能力提供科技支撑。组织科技人员、船舶技术人员、信息工程人员300多人次下小岛、登舰艇，协助部队开展技术革新、技术创新活动，年初以来共协助部队解决各类技术问题340多件（起）。三是为能打胜仗提供教育资源。注重盘活现有教育培训师资力量，动员组织所属职业技术院校、初级技术培训机构，积极为一线海岛哨所连队量身定制无线电修理、装备器具修理制作等“小能人”培训，累计培训官兵3700多人次。

三、健全制度机制、加强相互支持，积极推进军民深度融合科学发展

积极协调舟山警备区、海军水警区等单位，健全推进军地融合发展领导组织机构，制定出融合式发展专项规划及制度机制，有效地推进了双拥工作制度化、具体化和经常化。一是建立军地协调机制。通过建立跨军地、跨军兵种协调机制，有力推进了军地融合式发展的协调性、一致性。近年来，先后妥善处理5处近岸海域开发与战备训练的矛盾。二是建立需求对接机制。采取情况通报、定期会商、联署办公等形式，加强各方需求协调对接，并与驻军单位建立需求提报机制，有效化解了融合式发展需求对接难等现实矛盾。三是建立资源共享机制。依托舟山警备区支援保障信息系统，本着“安全保密、系统全面、便捷高效”的原则，建立相关信息资源数据库，明确界定不同种类资源共享的范围和具体原则，有力推动了技术、人才、设施等军民资源的互动共享。四是在精神文明建设中当表率。海军413医院、警备区医院定期组织医务人员下海岛进社区，免费为群众送医送药，积极帮扶乡镇医疗机构建设和社区人员培训。驻舟部队积极开展“红星双百扶贫助学行动”，积极支援和参与新区经济社会各项建设。

四、注重创新驱动、持续给力用劲，推动双拥工作在新区建设中提升质效

全市各级坚持依据新区建设规划目标，开拓创新，主动作为，大力提升融合式发展的质量和效益。一是基础设施建设，坚持平战结合。在各类大项基础设施建设中，力求经济效益和军事效益相统一，战备功能与效益相一致。目前，各部门开展关联战备利益需求的基础设施建设20多项（处），均达到战备功能需求的指标要求。二是经济项目建设，注重服务部队。部队后勤保障社会化是军民融合式发展的重要方面。在“乡村超市”“社区银行网店”“乡村公交”等便民工程中，注重把“服务小岛部队、方便基层官兵”放在首位，将服务站点设到偏远营区，使得百余个哨所连队、码头舰船官兵直接受益。三是加强平安创建，兼顾官兵需求。在开展“平安舟山、和谐新区”创建中，主动把驻军官兵纳入共建主体，关心他们的法律需求，热心帮助他们解决具体家庭涉法难题。目前，全市已初步形成了以站点为基础、以普法为内容、专事专办、服务部队的法律拥军新模式。