01关于解决农村留守老人养老问题的建议

袁崇修

01关于解决农村留守老人养老问题的建议

袁崇修

在我国，随着老龄化社会的到来以及城镇化建设步伐的加快，农村出现越来越多的留守老人、“空巢老人”，他们普遍存在着生存压力大，生活水平偏低，心理负担重，生活缺乏照料，安全隐患多，看病问题较突出等诸多问题。我国农村传统的供养老人方式——家庭供养面临极大的挑战，如何完善和解决农村留守老人的养老已然成为社会的焦点问题。针对存在的问题，提出解决对策：

（一）建立农村老年人组织，为留守老人筑“新巢”。引导有条件的村委会提供活动场所，政府适当扶持，成立老年人互助会等组织，让老年人重新找到归属感，组织留守老人互相帮助，克服一些个人解决不了的问题。

（二）强化家庭养老功能，为留守老人搭起亲情沟通“桥梁”。在农村社会化养老机制尚未完善之前，传统式家庭养老仍是农村养老的有效形式。尊老爱老是中华民族的传统美德，加强农村年轻人的孝道教育，对在尊老爱老方面做得好的年轻人应予以大力表彰，对歧视、排斥老人等行为给予曝光、批评。架起亲情时时沟通的桥梁，在外子女要经常与自己父母保持联系，按时给老人寄钱送物。加强彼此之间的沟通与联系。

（三）加大政府投入，完善农村养老制度，为农村留守老人提供基本生活保障。要加大中央和省级财政投入，不断完善农村养老制度和养老金补助水平，让农村60岁以上的老年人都享受基本生活保障，从经济上逐步保证老年人达到一般生活水平。其次是开展农村养老保险试点，筹集农村社会养老保险基金，不断提高养老水平。

（四）兴办农村养老福利事业，家庭化养老与社会化养老相结合。有条件的地方，引导村民自发组织牵头，通过招商引资等多种渠道兴办养老院、托老所等，并逐步将农村老年人福利事业引向市场，对于年龄较大的留守老人、“空巢老人”，可以考虑由其子女出部分钱，搬进托老所，进行社会化养老。另外，重视农村幸福院项目建设，加大投入，为农村留守老人提供聊天娱乐场所，丰富他们的精神生活，让留守老人老有所依，享受到生活乐趣。

（五）完善农村医疗保险制度。留守老人大多体弱多病，门诊费用大。按照目前广西灵山县农村医疗保险规定，只有住院才能得到较多的费用报销，而村级的门诊费报销比例低，因此要加大政府投入，不断提高住院报销比例和报销标准，提高60岁以上的农村参保老人村级门诊费的报销比例，切实解决他们看病贵的问题。

（六）积极发展地方企业，就地吸收、安置地方富余劳动力。通过招商引资，充分发挥地方优势，大力发展地方企业，就地吸收、安置地方富余劳力，减少外出务工人员，减少空巢老人及家庭压力，形成良好的社会家庭基本形态。

（作者系广西壮族自治区灵山县民政局局长）