工伤保险先行支付实施细则缺位

2014-02-04 02:10:00黄乐平

中国医疗保险 2014年2期

工伤保险先行支付实施细则缺位

可操作性强的工伤保险待遇先行支付实施细则，对于基层工伤保险管理部门实施先行支付十分重要。目前，全国仅有9个地市出台了工伤保险待遇先行支付实施细则，虽然不少都是粗略的规定。高达88.3%的地市明确表示没有相应实施细则。没有配套的实施细则，就没有可操作的标准和流程，多达80个地市以此作为拒绝工伤保险待遇先行支付申请的理由。此外，配套实施细则的缺位，尤其是财务、审计配套政策的缺位，一方面让工作人员面对具体情况无所适从，另一方面也提升了工作人员的潜在风险。如用人单位拒不支付，该以何种形式证明？先行支付每月伤残津贴时，劳动者和用人单位对工资数额有争议，如何处理？追偿失败，在财务上如何核销，如何通过审计关？在没有明确实施细则的情况下，工作人员按照自己的理解行事，出了问题如何承担责任？面对这些悬而未决的问题，先行支付就很难在基层工伤保险管理部门得到有效执行。

——摘自黄乐平等《工伤保险先行支付现状及思考》（原载《中国医疗保险》2013年第3期，总第54期，59-61页）