陕西省会计工作



陕西省会计工作

2013年，陕西省会计管理工作以发挥会计在财政工作中的基础性作用为目标，深入开展会计基础工作合格单位创建活动，积极推动国家统一的会计制度，加强基层会计管理工作，推进代理记账、注册会计师行业健康发展，会计人才队伍建设和信息化建设工作取得新成效。

一、推动会计法规制度的贯彻落实

（一）稳步推进会计基础工作规范化合格单位创建活动。一是加强对行政事业单位的考核验收，省级考核认定46家，市级考核认定284家，县考核认定1 656家。二是启动国有企业及国有控股企业、会计师事务所的考核工作，铜川已完成65户国有企业的考核，咸阳、渭南等地市已陆续启动。三是向社会各界征集创建活动优秀成果，树立先进典型，推广先进经验。

（二）持续推动企业内控规范实施。一是在总结前期试点企业经验的基础上，与省国资委联合印发《关于推进省属企业内部控制体系建设及评价工作的指导意见》，对省属企业全面实施内部控制体系做出统筹部署，要求省属企业以全面风险管控为导向，突出顶层设计，建立考核制度，强化评价与审计，落实责任追究，切实推动内控体系建设。二是组织完成《陕西上市公司内部控制规范实施情况研究》《陕西省地方电力（集团）有限公司内部控制规范实施情况研究》等调研课题，为推动企业内控建设提供借鉴。三是邀请熟悉内控实施的专家，针对内控实施层面突出问题进行案例分析和答疑解惑。四是组织企业会计人员参加全国内控知识竞赛活动。全省112 331人参加了网上答题，参赛人数名列全国第四，获得财政部2013年企业内部控制知识竞赛优秀组织奖；同时陕西省财政厅也对参赛组织工作突出的企业和参赛成绩优秀的个人进行了表彰，评选出20个优秀组织单位和600名优秀个人。

（三）做好事业单位会计准则、制度的贯彻落实。印发《陕西省财政厅关于做好〈事业单位会计准则〉和〈事业单位会计制度〉贯彻实施工作的通知》，召开全省事业单位新会计准则、制度实施动员大会，举办师资培训班，并将事业单位会计准则、制度纳入2013年事业单位会计人员继续教育学习内容。

（四）总结全省非上市企业会计准则实施情况，对30户非上市企业年报进行抽样分析，组织完成《非上市企业会计准则执行情况分析》课题研究工作，加强对企业会计准则实施情况的监督。

二、持续推进会计人才培养

（一）精心组织各类会计考试。2013年，全省报名参加各类会计考试的有285 889人，比上年增加92 344人。其中会计从业资格考试报名201 636人，实考165 050人，通过人数53 207人，通过率32.33%；报考会计专业技术资格考试84 253人，其中：报考初级66 777人，实考51 094人，通过12 411人，通过率24.3%；报考中级16 133人，实考8 738人，通过3 672人，通过率35.4%；参加高级会计师任职资格考试1 343人，实考845人，省线通过353人，国线通过人数138人，参加资格评审269人，通过213人，通过率79%。

（二）开展高端会计人才培养。一是做好全国会计领军人才的推荐、选拔工作，2013年共有22人报名，1人入选全国会计领军企业类第九期培训班。二是开展省级会计领军（后备）人才培养选拔工作。省财政厅联合省委组织部、省人社厅制定陕西省会计领军人才培养实施方案，制定激励政策，明确培养目标、措施，采用招标方式选择上海、厦门国家会计学院参与省级会计人才培养。通过笔试、面试，从报考的245人中确定94人入选，其中企业类50人，行政事业类42人。

（三）建立高级会计人才能力提升机制。一是围绕财政部开展的素质提升工程，开展调查摸底，合理安排，有计划地组织陕西省大中型企事业单位总会计师参加培训。全年共组织6期培训班，培训结业143人。二是进一步健全会计人才评价机制。与省人社厅联合制定《陕西省正高级会计师任职资格评审办法（试行）》。三是对全省高级会计人员实行省级集中统一组织培训学习，促进综合素质全面提升。

（四）完善会计从业资格管理。一是宣传贯彻实施财政部新的会计从业资格管理办法，印发《陕西省会计从业资格管理办法及有关规定的通知》和《陕西省关于启用新版会计从业资格证书的通知》，通过媒体和网络刊发“陕西省财政厅关于《会计从业资格管理办法》有关问题解答”，确保新办法顺利实施和新版证书及时颁发。二是完成证书管理子系统的改造升级和软件操作培训，实现会计从业资格证书照片的自动打印。三是完成驻陕铁路系统会计人员从业资格证书管理改革有关工作。协调制定移交工作实施方案，顺利完成驻陕铁路系统1 947人会计从业资格证书接收工作。

（五）创新继续教育模式。2013年全省继续教育采取多种方式，分层次、分行业开展培训。全年累计277 925人进行继续教育学习，其中省本级165 480人，市县级112 445人。一是按照“分类施教”原则，由陕西会计学会、总会计师协会先后举办高级会计人员继续教育培训班7期，培训654人；举办财会专题研修班4期，培训367人。二是通过考培分离模式，强化考核认定，引导会计人员自主选择面授、网络或自学等继续教育学习方式，提高学习效果。三是开办“三秦会计大讲堂”，拓宽政府会计公共服务渠道，搭建起政府、理论界、实务界的交流平台。

三、强化行政监管，促进注册会计师行业发展

（一）依法开展行业行政管理工作。一是做好事务所的设立审批工作，截至2013年底，新批会计师事务所（合伙）3家，分所2家，终止会计师事务所3家，变更备案60家（次）。二是组织完成事务所2012年基本信息报备工作，全省应报196家，实报193家，报备率98%。根据报备材料，分析全省会计师事务所的整体情况，提出针对性意见，及时将总结报告上报财政部。三是开展新设会计师事务所和变更新增股东合伙人的实质性评估工作，2013年共有23人报名参加实质性评估，通过评估20人，通过实质性评估严把会计师事务所“准入关”，引导会计师事务所优化股东（合伙人）结构，促进事务所健康、规范发展。

（二）规范会计师事务所收费行为。联合省物价局印发《国家发改委 财政部关于印发会计师事务所服务收费管理办法的通知》，修订完善陕西省会计师事务所服务收费标准，新标准自2013年4月开始执行。

（三）完成陕西省唯一证券期货资格会计师事务所——希格玛事务所的特殊普通合伙转制工作，以及外省事务所在陕西省分所的转制变更。

（四）完成全省代理记账机构信息普查工作。印发《陕西省财政厅关于做好代理记账机构普查工作的通知》，组织全省各级财政部门对全省298户代理记账机构开展信息普查及汇总分析工作，提出改善意见和建议，并按时向财政部上报总结报告。

四、推进会计信息化建设

（一）优化升级陕西省会计管理信息系统。加强会计从业资格管理，2013全年共受理换证审核业务1 047人次，新证审核8 024人次，省内外调转2 357人次，办理跨省调转6 331人次，注册变更7 019人次，打印新证11 292本；回复网上咨询台提问近3 000条，接听答复咨询电话4万余个。

（二）推进企业会计准则通用分类标准实施。联合省国资委共同安排陕西省企业会计准则通用分类标准实施工作，选择陕西省国际信托股份有限公司等6户企业作为实施单位，各实施企业按时完成XBRL扩展分类标准和实例文档，并通过财政部验收。

（三）全面实现会计管理工作信息化。一是优化完善会计基础工作规范化管理系统，初步建立省、市、县考核单位数据库。二是优化完善高级会计师资格评审系统。三是完善继续教育管理系统，为全省实施“考培分离”提供支撑。四是将用友实务操作考试系统无缝嵌入陕西省会计从业资格无纸化考试系统，为考生和考务工作者提供便利。五是针对新的《会计从业资格管理办法》实施和新版会计从业资格证书启用，及时更新证书管理系统。

（四）全面加强陕西无纸化考试管理系统建设，实现考试管理工作转型升级。一是加大资金投入，建成省市两级规范的无纸化考场112个，考试机位8 000余个。二是对全国从业题库进行整理扩容，建成容量达1万道题的题库，为全省会计从业资格无纸化考试奠定基础。三是建成全国首个省级会计无纸化考试指挥中心，建立完善升级考试指挥系统，实现全省会计考试实时监控和网络指挥管理。

（五）配合财政部做好制定企业会计信息化工作规范调研。一是陪同财政部会计司调研组实地考察中兴通讯财务共享中心，就会计信息化建设、会计信息化环境下会计档案管理、会计工作定位等有关问题进行座谈。二是对省财政厅会计服务大厅、陕西会计考试指挥中心、陕西省省级会计考试考点进行调研，促进陕西利用信息化手段提高会计管理工作服务水平。

五、加强基层会计管理工作

一是印发《陕西省财政厅关于加强和改进基层会计管理工作重点任务的通知》，提出加强和改进基层管理工作的方向、重点和途径，并对8个方面的重点工作在全省11个市（区）进行分工，要求相关市（区）重点突破，积累经验，逐步推广，全面推进。二是提升基层会计管理队伍素质，联合财政厅培训中心在厦门国家会计学院举办全省财政会计管理干部能力提升专题培训班，65名基层会计管理干部参加学习。三是继续做好对各市区的年度目标考核，印发《关于开展2013年度会计管理工作考核的通知》，细化考核标准，严格考核程序，采取日常考核与年终考核结合、自评与考评结合、综合与特色结合的考核方式，促进考核工作制度化、科学化、规范化。

六、大力宣传会计管理工作

一是不断完善陕西会计网服务功能，发挥会计管理宣传主阵地作用。对会计网进行改版升级，完善交流服务功能，保障相关政策信息发布畅通，更新及时。二是向《陕西财政简报》、陕西财政网投稿宣传全省会计管理工作先进经验；同时向人民网、新华网、陕西省人民政府政务网、《三秦都市报》等多家省内外新闻媒体提供陕西省会计改革的新闻线索，广泛宣传陕西省会计工作。

七、会计学会工作

一是组织会计优秀论文评选活动，共征集优秀论文75篇，评选出一等奖2名，二等奖3名，三等奖5名，鼓励奖11名。二是组织会员参加陕西省社科界第七届学术年会征文活动。共收集征文62篇，社科联拟推选15篇入选陕西省第七届社会科学界公开出版的学术论文集。三是做好全国学术类领军（后备）人才选拔培养工作，共有7人参加考试，其中2人进入面试环节。四是组织完成《非上市企业会计准则执行情况分析》等4项课题研究工作。五是组织培训。

八、中华会计函授学校工作

一是大力开展农村财会人员财政支农政策培训和乡镇财政干部培训，全年农村财会人员财政支农政策培训25 030人，乡镇财政干部培训8 701人。二是完成财政部函校《财政体制与政府预算管理》教材的课件开发任务，及时上报财政部总校并顺利通过课题评审会。三是在财政部函校对2012年度财政基层培训工作绩效考核中，陕西省财政厅被评为“2012年农村财会人员财政支农政策培训绩效考核先进单位”和“2012年基层财政干部培训绩效考核先进单位”。

九、珠心算协会工作

全省珠心算教育在学人数159 654人，新增15 487人；其中小学在学人数17 414人，新增7 500人；幼儿园在学人数136 147人，新增7 005人；其他形式办学在学人数6 093人，新增982人。一是举办形式多样的珠心算比赛活动。二是联合省教科所主办陕西省珠心算教育教学理论研讨会。征集论文46篇，评选出一等奖3篇，二等奖5篇，三等奖10篇，结集成册供教学参考。三是铜川市宜君县被选定为西北唯一的全国珠心算教育教学实验区。

十、总会计师（财务总监）协会工作

一是开展理论研究活动。共征集到申报立项研究课题33个，从中确定了12个立项，评选出一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个，并汇编成册报送政府有关部门和应用部门进行推广应用。二是开展对外合作交流。组织会员代表参加山西省总会计师协会工作交流座谈会、西安交通大学管理学院举办的2013“圆通杯”陕西省大学生会计工作能力竞赛总决赛及实地参观考察金花集团公司等交流活动，开拓视野。三是组织培训。

（陕西省财政厅供稿许凯 何苗苗执笔）