浙江省会计工作



浙江省会计工作

2013年，浙江省会计管理工作围绕财政中心工作，秉承“实、稳、优”财税核心价值观，努力提升服务水平、不断完善会计管理信息化、大力推进会计领军人才培养工程、认真贯彻实施会计法规制度、强化中介机构审批监管、进一步探索完善高级会计人才评价制度和评审机制。经过全省各级会计管理部门的共同努力，圆满完成了各项目标任务。

一、提升服务水平

一是先后下发了《浙江省财政厅关于进一步加强会计管理提升服务水平的通知》和《浙江省财政厅关于深入开展群众路线教育实践活动提升会计管理服务水平的通知》，同时将《浙江省会计人员服务中心窗口服务规范（试行）》作为附件提供各地作为服务窗口工作参考。二是在全省会计管理系统深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入基层，走访服务窗口、事务所、培训点、考点，召开座谈会，广泛征求意见，结合本职工作立行立改，不断提升服务水平，解决实际问题。三是采取切实有效的措施开展会计服务提升月活动。开辟会计考试常见问题答疑专栏，提高网上会计咨询服务的速度，增强网络服务能力。结合“数字财政”工作，建设好、维护好财政门户网站的会计事务专栏，增加窗口弹出功能和短信群发功能，及时完善提醒服务对象注意事项，为服务对象提供最大便利。高度重视网络微博时代的舆情应对管理，自觉接受社会监督。对群众通过财税门户网站、厅局长信箱、财税12366语音特服系统反映的会计事务管理问题，及时办理，妥善解决。

二、会计资格考试

一是制订《浙江省会计从业资格考试管理规定》，全面推行会计从业资格无纸化考试改革。按照财政部“统一大纲，统一试题，统一标准”的要求，在杭州考点试运行的基础上，2013年4月底开始在全省全面推广会计从业资格无纸化考试。采用网上报名、网上缴费、网上选择考场、网上打印准考证，网上订书、现场读取二代身份证信息、现场拍照、网上公布成绩，实现与考生的“零距离”管理。在考试过程中，实行全过程电子摄像（录音）监考，在全国率先实现“无人监考、远程监控”的理念。全省建设完成12个考点1 303个考位，2013年有超过32万人次报名参加会计从业资格无纸化考试。二是积极进行会计专业技术初级资格无纸化考试试点。按照财政部统一部署，2013年底全省选择省本级进行试点，462名考生参加了试点考试，为在全省全面推广会计专业技术初级无纸化考试积累了经验。三是精心组织会计专业技术资格纸笔考试考务工作，2013年度有近12万人报名参加初中高级会计资格考试。截至12月底，全省持有会计从业资格证书1 127 369人，其中，具有高级会计师资格8 483人(其中教授级53人)，占持证人员0.69%，具有会计师资格62 236人，占持证人员5.07%，具有初级会计师资格186 582人，占持证人员15.2%。

三、高端会计人才培养

一是制定出台《浙江省会计行业中长期人才发展规划（2013～2020年）》。明确了未来8年全省会计人才培养工作的指导方针、发展目标、主要任务、政策措施、重大工程和组织实施。二是加大全省高端会计人才培养力度，创新培训方式，加强培训管理。如增加异地培训课堂、举办学员自主讲堂、课余分组集体讨论提交讨论报告、组织学员开展体育锻炼、文娱活动、加强学员考勤纪律管理、及时编辑学习简报等等。在继续做好全省第三期会计领军人才培训工作的同时，开展了第四期全省会计领军（后备）人才培训项目，2013年12月5日第四期领军班在上海财经大学正式开班。全省会计领军（后备）人才在培人数达100人。三是认真组织开展总会计素质提升工程。充分利用财政部总会计师素质提升工程平台，推动全省各类企事业单位开展高级会计人员轮训。2013年度分4期组织全省大中型企事业单位总会计师等高级会计人员赴3所国家会计学院培训，共培训683人。

四、会计法规制度

一是认真做好财政部布置的XBRL试点工作。会同省国资委选定4家国有企业进行XBRL试点，在有关各方的共同努力下，全省4家企业按时完成报送了XBRL格式的企业财务报告。财政部对浙江省此项试点工作予以肯定。二是认真贯彻实施事业单位会计准则和制度。举办了全省事业单位会计准则和制度师资培训班，并会同浙江财经大学，分4期对所有省级事业单位财务会计人员进行了培训。三是组织全省财会人员参与财政部等部门组织的全国企业内部控制规范知识竞赛，成绩突出，被财政部授予组织奖。四是做好2013年度会计科研课题的研究工作。正式批准立项浙江省2013年度会计科研课题28项，评审结项24项。

五、会计中介机构监管

一是认真做好会计中介机构设立审批工作。全年审批新设会计师事务所3家、会计师事务所分所5家，转制设立特殊普通合伙会计师事务所1家。截至2013年年底，全省有会计师事务所346家，其中：有限责任所183家，合伙所161家，特殊普通合伙所2家；分所31家，其中：浙江省事务所设立的分所15家，浙江省外事务所在浙江省设立的分所16家。二是进一步加强对会计中介机构的日常监督管理，做好会计师事务所、资产评估机构变更备案工作。全年共接收完成80余家会计师事务所、9家资产评估机构的变更备案。对45家不符合变更条件的事务所申请予以退回。对涉及股东（合伙人）发生变更的25家会计师事务所相关人员进行了面谈。三是会同省监督局、省注册会计师协会，在2013年的会计监督检查中，着重对87家会计师事务所是否持续符合设立条件进行了专项检查，对检查中发现的问题，及时进行了整改，进一步促进了事务所的长效管理。四是开展全省代理记账机构大普查。对全省代理记账机构的基本信息进行采集，经逐级汇总后，建成了统一格式、统一内容的省、市、县（市、区）三级代理记账机构数据库，并形成了“浙江省代理记账机构现状研究”的调研报告，为“数字财政”会计中介机构数据库建设打下坚实基础。

六、会计专业技术资格评审

一是修订出台《浙江省高级会计师资格评价条件》。按照加快高级会计人才队伍建设的需要，积极与省人力资源和社会保障厅沟通协调，启动对原《浙江省高级会计师资格评价条件》的修订工作。在广泛征求意见的基础上，出台了新的《浙江省高级会计师资格评价条件》。新评价条件的主要亮点是恢复了财税经济师申报高级会计师的资格。二是认真组织教授级高级会计师评审。继续坚持“严格标准，树立标杆”的原则，坚持“成熟一个，评审通过一个”的要求，认真组织2013年度教授级高级会计师评审工作，本年度参评对象24人，评审通过13人。三是积极做好2012年度高级会计师资格评审工作。本年度参评对象726人，评审通过553人。

七、会计人员管理

一是根据《会计从业资格管理办法》的规定，重新修订了《浙江省会计从业资格管理实施办法》。二是继续强化会计人员继续教育。制定《浙江省会计人员继续教育实施办法》，并下发《浙江省财政厅关于做好2013年度会计人员继续教育工作的通知》，对全省会计人员继续教育的对象、内容、形式、组织实施、管理等进行明确规范。为提高网络继续教育的效果，进一步丰富网络继续教育内容，及时清理、更新课件，网络课件的总量从去年的71门课程增加到111门课程，课时总长从290小时增加到350小时，增加了60小时。

八、数字财政

一是高度重视数字财政工作，按照数字财政整体规划要求，对牵头的应用小组工作进行明确分工，成立人员管理、中介管理和报表平台3大模块小组，对照任务进度重点推进，提前完成小组详细规划和《会计人员信息管理》《会计从业资格考试管理》《会计专业技术资格考试管理》《高级会计师资格考评管理》《会计人员继续教育管理》《代理记账机构管理系统》6个业务需求。同时，对其他应用小组的工作也给予积极的配合。二是对现有的会计信息管理系统进行提前规划，按照数字财政的管理要求和全省会计管理的实际，制订分步实施计划，对全系统进行逐步升级更新，确保新系统采用最新技术，从而符合数字财政总体规划和要求。为确保会计人员管理系统的安全性，省财政厅数字中心于2013年9月份起对新版会计人员管理系统进行开发。鉴于2014年1月1日起换发会计从业资格证书的工作需要，于2013年12月底对会计人员管理系统进行升级。

（浙江省财政厅供稿程少春执笔）