因地制宜推进电商换市——访浙江工商大学现代商贸研究中心主任郑勇军教授

实习生/陈越 本刊记者/冯洁

“电商换市”既是浙江经济未来发展的重要战略支点，也是再创浙江经济增长新优势的着力点，更是传统企业转型升级的突破口。在“电商换市”的过程中，政府要扮演好引导者、服务者、监管者等多重角色。

2013年，浙江省委、省政府出台《关于深入推进“电商换市”加快建设国际电子商务中心的实施意见》，经过一年多的推进和实践，浙江电子商务进入加速发展阶段，“电商换市”已成为拉动浙江经济增长的重要力量，“电商换市”的战略主导作用也日益显现。在未来更长的发展周期内，如何进一步推进“电商换市”发展战略？日前，本刊记者就此话题采访了浙江电子商务研究院院长、浙江现代商贸发展研究院院长、教育部人文社科重点基地浙江工商大学现代商贸研究中心主任郑勇军教授。

《浙江经济》：“电商换市”作为浙江“四换三名”工程中的一项重要战略举措，是省委、省政府从战略和全局高度作出的部署，在全国属于首创。您认为，当前浙江大力推进“电商换市”具有怎样现实意义？浙江开展“电商换市”具有哪些现实基础和先发优势？

郑勇军：目前我省经济面临转型升级的巨大压力，它既是浙江经济未来发展的重要战略新支点，也是再创浙江经济发展新优势的着力点，更是传统企业转型升级的突破口。通过“实施电商换市”战略，培育“电子商务+现代物流”为主体的新流通体系，抢占新一轮流通革命背景下新流通”高地，对我省经济走出转型升级困局具有重大的战略意义。

实施电商换市战略具有良好的现实基础和明显的先发优势。主要表现在：浙江是电子商务的先发地区，是中国电子商务圣地；浙江是我国电子商务交易平台最集中、实力最强的地区之一，根据有关机构统计，2013年全国85%的网络零售和70%的跨境贸易是在浙江的电子商务平台上完成的；省委省政府高度重视，提出了“实施电商换市，加快转型升级”的战略目标，并将电子商务作为战略性新兴支柱产业来重点培育；浙江中小企业量多面广，对电商平台表现出极大的依赖；专业市场和产业集群特别发达，成为电商发展的重要依托；企业家资源丰富、创业人才多；等等。这些都对电商换市战略实施奠定了扎实的基础。

《浙江经济》：与传统电子商务发展的概念不同，“电商换市”不是简单地“换”掉市场，它的内涵十分丰富，包括浙货销售电商化、居民消费电商化以及各类服务电商化。“电商换市”在推进浙江企业转型升级的过程中发挥了哪些作用？

郑勇军：“电商换市”在推进企业转型升级方面的作用主要有以下几点：

一是有力地推动了传统企业的战略转型。借助于电子商务平台，传统企业构建销售渠道的成本大大下降，可以将价值链从制造环节向销售环节延伸，从制造要利润向品牌和渠道要利润转变，通过功能升级实现生产性企业向经营型企业转型。借助于电子商务平台，传统企业还可以采用直销模式拓展销售渠道，利用大数据进行个性化订制生产等。借助电子商务平台加快推进功能升级和营销模式创新是未来一个时期我省传统企业转型的一个重要方向。

二是为传统企业通过商业模式创新提升竞争优势和拓展发展空间提供了支撑。进入网络经济时代，企业完全可以借助互联网交易平台和社交网等，通过整合社会资源，改变传统商业模式以增加盈利点。

三是推动了传统企业自有品牌的打造和传播。网络经济时代，多媒体和社交网的广泛应用大大降低了企业品牌的传播成本，品牌培育的必要资本门槛越来越低，品牌传播渠道越来越多，新品牌不断涌现。网络成为新品牌孵化的沃土。

四是推进产品设计理念和模式革新。随着众包模式兴起和数据挖掘、分析等技术的普及，将彻底改变传统企业产品研发和设计的理念和模式。

《浙江经济》：从全省各地“电商换市”的开展情况来看，以农村电子商务、电商产业园区、电商服务为平台的电商换市格局已经形成。您认为，各地应如何发挥自身优势，因地制宜地推进“电商换市”？

郑勇军：在调研中我们发现，最近一两年来，我省不少县市在未经科学规划的前提下盲目建设电子商务园区，并将电子商务定位为支柱型产业，一蜂窝地走上形式化的电商发展道路，这可能会引发诸多后遗症。

不同地区所适宜的电子商务发展的定位、重点、模式都不尽相同，因地制宜才是确保“电商换市”顺利推进的首要原则。具体可从四个方面着手：

第一，要客观地认识“电商换市”对区域经济发展的作用。在充分调研、科学论证、准确定位的基础上，进行科学规划，有步骤、有计划地实施这一战略。

第二，要根据各地的实际情况选择适宜的电子商务产业发展路径。首先，在杭州、宁波等基础较好的中心城市，打造一批具有国际一流水平的电子商务产业园，如在杭州培育“网上自由贸易区”、“国际采购中心”，在宁波和舟山利用港口优势和保税区优势建设大宗商品电子网络交易和跨境贸易的电子商务平台等。要用全球化的视角定位、发展，打造真正的电子商务之都和电子商务发展高地。其次，在相对落后、地处偏远、交通不便、农产品销售困难的地区，也要着力发展电子商务，快速实现农林产品的网络化销售。再次，在一些产业集群特别发达的地区，打造电子商务和产业发展集群有机结合的电子商务产业园，以专业市场为依托，重点发展线上线下、国际国内相结合的贸易中心、国际采购中心。例如，可以在塑料产业发达的台州建设一个专业的塑料行业电商平台，或者与阿里巴巴的产业带、“聚宝盆”等企业合作建立相关平台。

第三，地方政府要跳出框框发展电子商务。从某种意义上讲，离开制造业、公共服务的电子商务是无法生存的，必须建立或引入电子商务平台、物流配送企业、金融服务企业和电子商务服务企业，打造功能齐全的电子商务产业园。

第四，要营造良好的法律政策环境。目前国内还没有专门针对电子商务的法律。作为电子商务的先发地区，浙江可以先行一步，争取在电商立法方面走在全国前列。此外，还需要注意政策的规范和统一性，避免出现过度竞争现象。

《浙江经济》：您认为，对传统企业和电商企业而言，下一步应如何发挥各自优势，通过“电商换市”获得自身的发展红利？

郑勇军：第一，要促进传统企业和电商企业之间市场势力的均衡化和利益分配的均等化。如果力量过分失衡，必然会出现一方挤占另一方利益的情况，生态圈无法持续发展，导致二者一同衰败。零售企业、制造企业、平台运营商三者之间也要实现均等化。因为均衡的市场势力和分配机制没有建立起来，国内的零购矛盾非常大，市场效率受到严峻挑战。

第二，电商企业要通过服务来增强传统企业对它的粘性，传统企业则要通过产品特色和质量来推动平台的繁荣。如阿里巴巴提供的融资服务、信息数据服务等，使入驻的电商企业获得很多利好，对该平台不离不弃。

第三，要实现传统企业和电商企业之间的资源共享。例如，在信息化时代，数据资源将成为重要的战略资源，数据资源共享有利于企业间的协同发展。

第四，传统企业和电商企业之间要形成利益共同体，共同开拓市场。例如在拓展国际市场的过程中，电商企业要努力跟进生产企业的售后服务。

《浙江经济》：当前在政府和产业园区、企业的共同合作之下，涌现了一大批电商模式创新的典型。推进“电商换市”模式创新过程中，政府应该承担起怎样的角色？为企业提供哪些层面的政策保障？

郑勇军：在“电商换市”的过程中，政府扮演着引导者、服务者、监管者等多重角色，政府应以立法、规划、知识援助、市场监管等方面为切入口，为电商企业、电子商务创业园等提供服务，对市场进行监督管理，发挥多种功能。

一要加速立法，通过立法保证公平竞争的环境，加强标准和规范体系的建设，降低电商企业对未来预期的不确定性。二要做好规划和引导工作，避免出现重复建设、过小过散等问题。三要提供知识援助，加大经费投入，委托第三方为电子商务企业或传统企业“触电”提供咨询培训工作。四要加强市场监管。中国市场的监管本来就很薄弱，加上电子商务是一个新兴事物，需要格外关注、警惕出现“一强独大独霸”、恶性竞争和电子商务园区空壳化等现象。五要打通沉淀在不同领域的数据，引导电子商务平台与金融企业、物流企业、制造企业、零售商之间信息数据的对接，解决“数据孤岛”现象，实现数据共享。六要强化教育和培训，联合高等教育学校、职业技术学院、社会培训机构，有组织地培养专业技术人员，以适应电子商务快速发展的需要。

《浙江经济》：从当前“电商换市”开展的现状来看，您认为，还存在哪些问题？如何克服哪些障碍？

郑勇军：目前，“电商换市”仍存在很多问题，压在浙江电商发展道路上的主要有“五座大山”：第一，定位不够明确，导致思想混乱、政策混乱、规划混乱。对“‘电商换市’换什么”，“‘电商换市’在地方经济发展中应该占据什么位置、发挥什么作用”等问题的答案都不甚明了。

第二，电子商务企业难以集中化发展。当前，既出现了像阿里巴巴这样的大企业，也出现了众多小而散的企业。这些企业由于实力悬殊，无法齐头并进。

第三，电商行业风险很大。电子商务企业之间的竞争很残酷，强者更强、弱者更弱，“赢者通吃”和“两强竞争第三者死”将成为电商领域的市场竞争法则，许多企业挣扎在淘汰的边缘。此外，借助平台销售产品的企业和入驻平台的网商都承担着较大的风险，平台一旦垮掉，将给入驻电商企业造成巨大的沉没成本损失，前期投入的费用也会在顷刻间化为泡影。

第四，大部分网商不盈利的问题格外凸显。有数据表明，进入阿里巴巴平台的网商中，有80%的企业不赚钱，只有20%的网商才是真正盈利的。

第五，电子商务平台和产业园发展过多过滥，相互之间的恶性竞争，让入住企业无所适从。为了抢占市场空间，确保销售渠道的多样化，企业通常不愿错过任何一个平台，这也大大提高了企业的销售成本。

针对上述存在的问题，需开出五剂良方：一要通过立法、规划、政策和市场监管来加以引导、调控；二要推动平台之间、平台与企业之间的兼并合作，不能过乱过散；三要加速形成行业标准和行业协会的自律管理，出台相关的评估、评级办法；四要因地制宜地构筑电子商务的生态圈，完善交易、物流配送、金融支持等各项功能，提高整个电子商务生态圈的竞争力；五要反不当竞争和反垄断，警惕混业经营、过度兼并，避免一企独大。