服务青年创新创业，共青团需双管齐下

文 / 汤立斌

服务青年创新创业，共青团需双管齐下

文 / 汤立斌

今年以来，团湖南省委严格按照团中央和省委决策部署，坚持把促进青年创新创业作为共青团服务大局、服务青年的重要着力点，集中力量全面实施团省委促进青年创新创业三年行动计划，掀起了湖湘青年创新创业的热潮，得到社会各界的普遍好评。

目前为止，湖南共青团通过举办青年创业大讲坛112场、青年创业典型事迹报告会109场、青年网商菁英培训68场、规范建立青年创业就业见习基地200家、青年创业融资直通车84场等活动或工作，覆盖城乡创业青年、应届大中专毕业生等20万人次。

在实践中，我们发现，服务青年创业就业是一项长期系统工程，要把组织化动员和社会化动员结合起来，在整合资源服务青年创业就业方面，健全制度、完善机制，努力形成管长远、有实效的制度安排。要借助党政之力、汇集社会之力、积聚团内之力，实现各种资源有效对接，形成服务青年创业就业的整体合力。

策略一：促进青年创新创业须集全团之力

一是坚持“全团一盘棋”。

促进青年创新创业是项系统工程，更需要树立“全团一盘棋”，整合全团的力量，才能迅速形成声势和影响。为确保促进青年创新创业工作有序进行，围绕团中央提出的“重点抓好一个体系、一个大赛、一个计划和园区建设”的要求，团省委成立了由党组4名成员兼任组长、副组长，相关8个部室负责人为成员的促进青年创业工作领导小组，抽调5名干部组建了专门工作班子，设立综合、宣传、项目三个组，专抓这项工作。市级团委都相应组建了机构和明确3名以上干部负责，从而形成了湖南各级团组织紧紧围绕共青团促进青年创新创业行动，促使了责有人担、事有人管的组织领导体系和一级抓一级，层层抓落实的整体联动工作格局。

二是坚持“一把钥匙开一把锁”。针对湖南全面小康建设进展不一、梯次明显这个最大的实际和省情，以及根据不同区域和不同青年群体的不同特点，我们采取分类指导的方法，坚持一把钥匙开一把锁，努力形成体现要求、各具特色、务实创新的生动局面。即分群体把握、分区域布局、分类别考核、分梯次推进。分群体把握，主要是两个青年群体，明确了城市青年、农村青年和学校战线等部门的职责，从观念引导、政策宣传、信息对接、项目辅导、实践帮扶等方面构建了比较完善的服务体系。分区域布局，就是按照湖南“四大板块”区域发展战略，明确各自发展重点、目标任务和时间进度；分类别分层次考核，以长株潭城市群两型社会试验区为一类，以大湘南国家级承接产业转移示范区和洞庭湖生态经济区为二类，以大湘西武陵山经济协作区为三类，确保目标任务、政策措施、工作责任、考评监测到人到部门；分梯次推进，就是按2014、2015、2016年三个时间节点，结合三大类各自的目标任务、指标体系，分类施策，有序推进。

三是坚持打通青年创业“最后一公里”。打通青年创业“最后一公里”，就意味着突破现有的瓶颈和障碍，突出解决青年创业难点、热点等问题，创造良好的投资创业环境。以湖南青年创新创业大赛为总揽，通过县市省选拔比赛，最终选出30个优秀创业项目，按等级给予最高奖励15万共250万的资金资助；联合长沙银行、邮储银行等金融机构开展金融创业融资直通车活动，给予湖南青年创新创业大赛入围的150家企业获得金融贷款最高为300万元的扶持机会，初步实现“共青团+银行机构+公司+青年”的“团银企”创业模式，解决了“融资难融资贵”的资金瓶颈问题。以青年创业园区为重点，以“进得来、留得住、做得好”的创业就业环境为宗旨，全面摸底筛选规范依托已有园区和孵化基地，建立统一标识、政策的省级创业青年园区15家、基地35家，各市级至少建设1家级创业孵化基地，逐步构建省市县三级创业孵化体系，探索搭建创业者展示成长平台、投融资对接平台，切实解决了青年创业面临“场地缺”、“资金少”、“能力弱”的三大难题，帮助创业青年开启创业之门。

策略二：积聚青年创新创业的正能量是关键

首先，既要注重顶层设计又要尊重基层首创精神。围绕“抓好一个体系、一个大赛、一个计划和园区建设”这一重点，突出抓两头带中间、抓重点求突破、抓典型树导向、抓示范带全局的指导方针，着力在创新创业中促进就业，在面向全体青年中突出青年大学生、青年农民工创业群体，在把握普遍性原则中突出湖南“四大版块”发展的战略，以最大的决心和力度把工作资源、工作项目、工作力量向基层倾斜和集中，让促进青年创业工作在基层生根发芽，在青年中形成共识。但湖南地区之间发展不平衡的现象仍然存在，创业青年的创业方式内容途径也各有差异，仅有顶层设计远远不够，还需要尊重创业青年的主体地位，激发团的基层和创业青年的首创精神，鼓励基层团组织结合自身实际创新创造，支持各地团组织先行先试，及时总结基层和创业青年的做法和经验，适时总结推广，并在实践的检验中不断对顶层设计完善优化，确保促进创业青年工作目标得以整体实现。

其次，既要发挥共青团的主导作用又要发挥市场在资源配置中的决定性作用。实施创新创业促进就业“双轮驱动”战略，共青团必须整合一切可以整合的资源，才能形成社会功能和工作品牌。因此，系统总结梳理过去共青团品牌工作的做法、特点和规律，把联系广泛的组织网络优势转化为工作优势，形成整合资源的强大磁场，形成倍增效应。充分发挥共青团政治地位特殊、组织体系健全、联系青年密切等优势，寻求政府职能部门在就业创业方面政策的研究、联系、合作最大化的空间。比如：湖南省政府常务会议研究部署实施创新创业园区发展“135”工程，我们联合人社、经信委等部门将出台《湖南青年创业示范园区的认定管理办法》，对省级每个青年创业示范园区给予最高100万的奖励。更好地运用市场机制，把各类市场主体力量、资源按照合理的商业模式组成起来，建立起与各类市场主体在促进青年创业就业方面稳定的有效的合作关系，形成共青团主导、政府和市场资源相结合，撬动和对接各种资源，变有限资源为无限资源，实现从单位资源向社会资源转变、从自上而下的行政动员向自下而上的群众化动员转变。

其三，既要立足当前又要着眼长远。立足当前，就是认真研究当代创业青年的新特点新变化新问题，探索做好促进青年创业工作的新途径新方法；着眼长远，就是探索建立长效机制，努力把握未来创业青年发展的趋势和共青团工作的走向，增强工作的前瞻性，把握工作的主动权，不断开创共青团促进青年创业工作的新局面。湖南实施共青团促进青年创业三年行动计划，不是将原有工作简单叠加，而是突出系统性，实现“四个转变”，即，推动工作方式由搞活动向干事业转变，工作力量由业余化向专业化转变，工作效果由浅表化向深层化转变，工作周期由短期化向长效化转变。我们始终把培育和引进创新创业青年人才作为一项重要措施，依托园区、产业、企业、高校、科研院所培育和引进青年创新创业人才，联合其他部门不断完善人才引进、评价、培养、使用、激励机制，积极营造宽容失败、崇尚创业、鼓励创新的良好氛围，充分激发青年人才的创新创业活力。

[作者系团湖南省委副书记、党组副书记（主持工作）]