中国产学研合作创新示范基地
——江阴国家高新区政产学研结合推进高新技术产业化

2014-02-02 05:45蒋向利

中国科技产业 2014年10期

◎本刊记者蒋向利

江阴高新技术产业开发区（简称江阴高新区）自成功获批中国产学研合作创新示范基地（以下简称示范基地）以来，坚持“政府搭台、产学研唱戏、多方合作共赢”的产学研合作发展理念，营造良好的产学研合作条件和技术创新氛围，推动示范基地健康快速发展。高新区政府积极搭建开放合作创新平台、加强政策引导，以提高自主创新能力为核心，以促进成果转化、提高核心竞争力为目的，通过规划引领，强化政策扶持，集聚创新资源，突出企业、用户在创新进程中的主体地位，以人才战略为主线，以载体建设为抓手，创新产学研合作模式，充分激发资本活力，推动一体化发展，在强有力的政策保证下使产学研合作围绕应用转化和创新价值实现快速发展，形成具有特色的产学研创新体系，成立了全国首家区域产学研战略联盟，建设了产业特色鲜明、规模集聚明显、产学研合作紧密、科技服务体系完善的产学研协同创新基地，形成集研发、技术转移、信息交流、科技服务等多功能的产学研合作平台。

2013年，江阴高新区全区高新技术产业产值712亿元，研发经费投入25.5亿元，申报专利2325件，落实重点产学研合作项目35项，获批国家创新型特色园区、国家科技孵化链条建

江阴高新技术产业开发区以提高自主创新能力为核心，以促进成果转化、提高核心竞争力为目的，在强有力的政策保证下形成集研发、技术转移、信息交流、科技服务等多功能的产学研合作平台。设创新示范工程、江苏省江阴金属新材料产业产学研协同创新基地、江苏省科技金融合作创新示范区、江苏省海智基地。

强化制度建设，加强政策引导

成立中国产学研合作创新示范基地建设领导工作小组，突出领导小组的宏观协调、决策部署和监督管理等工作，发挥高新区科技局的统筹管理协调职能，并成立推动示范基地建设的一系列常设机构。管委会主任任组长，管委会副主任任副组长，高新区经发局、科技局、财政局、规划建设局及龙头企业等相关单位担任小组成员。领导小组下设办公室（办公室设在高新区科技局），代表高新区管委会进行直接领导、宏观协调、监督管理，负责领导小组决策和重大事项的具体执行与落实。

出台了支持示范基地建设的相关措施和政策文件并设立专项资金。市委、市政府下发了《江阴区域产学研战略联盟规划实施方案》，高新区管委会制定了《江阴高新区产学研联盟实施细则》，出台了《江阴高新区关于推动科技创新创业的实施意见》，引导企业加大研发投入，设立专项资金，制定优惠政策引导和扶持了一批合作层次高、规模大、带动力强的高新技术合作项目。

将科技投入作为财政优先保证的重点，并设立科技发展资金和风险投资基金。对产学研合作项目产业化初期遇到的资金困难等问题，高新区积极穿针引线，帮助企业与金融机构建立合作关系。成立了江阴市高新技术创业投资基金，并且美国湾区风险投资基金江阴咨询站、费伦资本江阴投资基金、光大控股创业投资基金、海德汇金创业投资基金、中科招商投资基金、中科蓝天创业投资基金、新加坡ICH等均已入驻高新区，它们将为高新区高新技术企业提供融资机会和直接融资及全程公共服务，解决企业在开展产学研合作项目、开发新产品中贷款难、融资难的问题。

完善科技载体建设深化产学研服务

科技创新载体建设不断完善。按照“超前规划、合理布局、有序建设”的要求，实现创业孵化链条载体的规模扩大、质量提升和环境优化的和谐推进，为入孵企业提供研发、生产、经营场地和办公方面的服务，降低企业的创业成本和创业风险，促进高新技术产业及相关制造业的发展，推动当地产业转型升级，形成具有创新国际化的理念、专业化的服务和市场化的机制等特点。拥有2家国家级、1家省级科技企业孵化器，1家国家级留学生创业基地、1家国家级大学生科技园，2家国家级科技企业加速器。

科技载体服务优质高效。江阴高新区坚持“引种子、建苗圃、育森林”的特色发展路径，健全完善了研发孵化、科技加速、产学研、投融资、公共服务等五大创新平台，集聚高端要素，建设高端平台，在一个体系内将各类资源和服务有效集成，形成适应科技企业发展的完整生态系统，为不同领域、不同业态、不同发展阶段的企业提供差异化的服务，形成一体化的科技创新服务体系。2013年江阴高新技术创业园获科技部批准成为首批“国家科技孵化链条建设创新示范工程”单位，江阴百桥国际生物医药孵化园获批江苏省首批“科技孵化链条建设创新示范工程”单位，初步形成了推进科技企业实现苗圃→孵化器→加速器的完整成长链条。

深入推进产学研合作服务。按照“政府引导，市场驱动；集成资源，发挥优势”的原则，采取“走出去、请进来”的方式，积极建立特色服务平台，形成政府引导协调、企业、高校、科研院所互动互补、广泛开展产学研合作，建立研发和试验协作平台、创新技术产品开发平台、专业技术服务平台、检验检测服务平台四大公共服务平台，充分发挥平台在技术交流、研发与推广、产品检测、计量检定测试、人才培训、标准技术服务和信息交流等服务功能，实现服务的专业化、平台化、市场化和产业化，提高园区企业技术水平，支持和推动产业发展。利用区域示范基地、产学研战略联盟、海智工作基地、在海外设立“创新驿站”等方式，促进高新区企业引进科技人才和项目，加强同技术联盟、行业协会、风险投资机构的联系合作，搭建信息、技术、资金的交流平台，加速高新技术产业化进程，为创新型产业集群建设提供技术、成果、服务多层次支撑，逐步建立起以企业为主体、科研院所为依托、产学研合作为纽带的创新体系。

发展公共服务平台推动产学研合作创新

发展科技公共服务平台。通过政府引导构建多种形式的产学研合作平台。政府建设，如国家高新技术创业服务中心；政府和高校共建，如江阴高新技术创业园管委会与西安交通大学国家技术转移中心合作成立服务中心；企业自建，如法尔胜国家金属线材制品工程技术研究中心、兴澄特钢研究院；企业和高校共建，如法尔胜和东南大学共建江阴新材料研究院；通过企业招引海外高端人才共建，如无锡佰翱得生物科学有限公司携手诺贝尔化学奖得主合作创建科里生物医药中国（江阴）研究院；招引中科院、上海交大、同济大学、香港理工大学等国内外知名科研院所、高校在高新区设立分支机构，如香港理工大学江阴研究院、同济大学江阴科技成果转化基地、上海交大技术转移中心江阴分中心；形成集研发、技术转移、科技服务等多功能的产学研合作平台为高新区科技创新服务。

建设产学研合作服务平台。依托中国（江阴）区域产学研战略联盟，形成企业、高校、政府、中介机构开展产学研合作创新的桥梁，江阴高新区与全国200多所重点高校、院所建立合作关系，由高新区科技局牵头负责联盟产学研合作平台组建，通过各方强强联合、优势互补，集成优势资源开展前沿技术、关键技术、核心技术和共性技术的研究，并推进标准战略与知识产权战略合作，提升企业和高校科研院所的自主创新能力，增强产业发展后劲。2013年，组织相关企业与东南大学、哈工大、重庆大学、北京科技大学、江苏科技大学等院校，开展产学研合作在研项目51项，研发数量和研发水平均处于国内领先水平，项目当年产业化率达到50%以上。

引进科技服务中介机构。在美国硅谷、旧金山、波士顿等地设立“创新驿站”，聘请美方人员帮助引进科技人才和项目；先后与美国斯坦福大学、哈佛大学、杜克大学、等国外重点高校和科研院所建立了各类合作平台，成功引驻比利时贝卡尔特亚洲研发中心等一批跨国公司研发中心，成立了中德国际技术转移中心，由德国亥姆霍兹联合会提供技术支持，推动区域内企业与德国科研机构、知名高校、跨国公司的合作。国际标准化组织钢丝绳技术委员（ISO／TC105）秘书处落户法尔胜泓昇集团，组建了江苏省高性能金属线材制品产业技术创新战略联盟1个、国家级技术转移机构1家、建立跨国技术转移中心1家、具有行业资质的产品检测认证平台2个、组建了科技企业融资担保公司、科技产业市场营销服务机构、高端人才培训中心、专利检索及维权事务所、知识产权服务中心、科技金融等各类专业服务机构19家。

特色产业集群产学研合作成效显著

特钢新材料产业集群建设迅猛发展。江阴高新区依托特钢新材料产业集群现有基础，充分发挥园区内智力密集优势，拓展特钢新材料产业链条、完善创新创业服务体系、打造专业化产业载体、营造创新开放合作的发展环境，整合全球创新资源，做到“为我所用”，为解决特钢产业技术创新需求，江阴高新区围绕加强与印度塔塔钢铁公司技术研发中心、北京钢铁研究院、江苏省钢铁研究院等研发设计机构的技术交流和项目合作，促成相关技术成果在集群内转化和应用，新建了特钢新材料公共技术服务平台，专注特钢新材料产业中下游产业链环节的技术服务，重点为江阴市及江苏范围内的特钢新材料企业展开技术研发、成果转化、检测及加工等技术服务。2013年江阴高新区特钢新材料产业集群成功入选科技部创新型产业集群试点（培育）名单，已形成了以兴澄特钢、法尔胜泓昇集团、贝卡尔特等国内外知名企业为龙头的特钢产业链企业及服务机构132家，特钢新材料集群内企业实现销售收入816.35亿元，并先后被认定为国家863计划新材料成果转化及产业化基地和国家火炬计划江阴高性能合金材料及制品产业基地。

多元战略性新兴产业培养成效明显。大力发展多元战略新兴产业，微电子封装材料及装备为主的传感网产业，生物新药及现代中药为主的生物医药产业、遥感测控和光机电一体为主的远洋装备产业、文化创意与服务外包产业。以取得核心技术的自主知识产权、实现重大技术突破为目标，发挥优势，集成资源，以重点企业为主体联合高校、科研院所共同攻关，形成新兴产业的领先优势。打造国内最具竞争力的传感网、生物医药、远洋装备、文化创意生产外包基地，成为新兴产业技术创新的先导区、产业规模化发展的密集区和大规模应用的示范区。

发展现代科技服务业为特色的地区总部经济。在江阴高新区集聚众多的包括科技信息交流、技术咨询、技术市场、技术孵化、专利服务、科技展览、科学普及、标准认证、质量检测、科技评估和科技签证等在内的，集研发、技术、管理、营运、结算中心多形态的，功能社会化、机构专业化、服务产业化、组织网络化、市场国际化的科技服务机构的总部，发展一系列的总部经济、研发设计、创新孵化和综合服务等平台，形成有特色的现代高科技服务业，支撑战略性新兴产业的发展，初步形成局部的群体性创新的局面。

优化生产性服务业，发展为先进制造业配套的电子商务、信息服务、现代物流等生产性服务业，促进生产性服务业与先进制造业的互动发展。鼓励工业企业“主辅分离”、“两端延伸”，促进生产性服务业跨越发展。依托高新区载体优势，大力发展以智力资源为依托的文化创意、服务外包产业，重点发展工业设计、数据备份、呼叫转移、金融后台以及为之配套的法律、会计、审计、评估、咨询、经济代理等中介服务业，鼓励支持各类专业的科技中介类服务业态发展，促进与战略性新兴产业发展相关的高端人才、社会资本等各类要素的集聚。

通过产业技术创新联盟促进产学研合作创新

江阴高新区积极推动产业技术创新联盟建设。2009年12月国家科技重大专项中第一个产业技术创新联盟——中国集成电路封测产业链技术创新联盟在北京成立。联盟依托江苏长电科技股份有限公司、南通富士通微电子股份有限公司等两家国内上市企业和我国从事集成电路封测产业链制造、科研、开发、教学的25家骨干单位发起组成。2012年12月，江苏省高性能金属线材制品产业技术创新战略联盟成立，江苏法尔胜泓昇集团有限公司、江苏狼山钢绳股份有限公司、江阴兴澄特种钢铁有限公司等30多家省内金属线材制品产业骨干企业和国家金属线材制品工程技术研究中心、南京理工大学等多家科研机构和省内高校联合发起组成。