睢宁县废旧塑料加工企业污染问题调查与对策

刘峰

（睢宁县环境保护局，江苏睢宁221200）

睢宁县废旧塑料加工企业污染问题调查与对策

刘峰

（睢宁县环境保护局，江苏睢宁221200）

近年来，睢宁县废旧塑料加工业大幅增加，带来的环境危害越来越严重。对睢宁县东城镇废旧塑料加工企业存在的环境污染问题进行分析，并提出治理污染的建议。

废旧塑料；环境污染；建议

江苏省徐州市睢宁县废旧塑料回收加工企业（点）主要分布在东城镇境内。近年来，东城镇不少村民纷纷从事废旧塑料的回收和加工，他们租赁或在临时搭建的工棚内安装设备，利用回收的废旧塑料等为原料进行加工生产，生产过程中产生的废水、废气、加工后废弃物不经任何处理直接排放，污染了水源、空气、土壤等周围生态环境，影响了周边居民的正常生活，群众反映强烈，社会各界普遍关注。对此专门进行了全面、深入的调查，对其环境现状、成因进行分析探讨。

1 废旧塑料回收与加工行业的基本情况

东城镇位于徐州市东大门，睢宁县东部境内，是苏北地区规模较大的再生塑料集散中心。再生塑料产业发展起源于20世纪80年代。由于东城境内高速公路、省道、河道、水利枢纽工程众多，耕地被大量征用，导致人均耕地400 m2。迫于生计，受宿迁耿车影响和利益驱使，随之形成了再生塑料回收、加工、销售聚集区，解决了大量的剩余劳动力就业和群众收入问题。

由于投资少、收益大，近年来再生资料回收与加工行业发展迅猛，一些农户受利益驱动，不顾环境污染纷纷加工生产。目前东城全镇17个村均有废旧塑料加工经营，大约有1 000户，主要集中在沙集、兴国、沙圩、东风、朱庙等村，全镇货场、地磅日交易量累计约800 t。废旧塑料产业带动运输物流、汽车销售、租赁、地磅等商业服务从业人员3 000人以上，解决超过20 000名劳动力就业问题，产值超过10亿元。

2 废旧塑料回收与加工造成环境污染

废旧塑料回收、加工户大多为一家一户分散经营，回收户一般以废塑制品收购、分拣、转销为主，加工户一般以废塑粉碎、清洗、磨粉、造粒及低档半成品加工为主。由于分散经营、无组织排放，凸现出许多环境问题：（1）水污染。废塑经营户收购的废旧塑料大都没有储藏场所，常年露天堆放，一旦经雨水浸泡后，废塑物品中残留的砷、铅、汞、铬等致畸、致癌重金属和有毒化学品随雨水流入沟渠，导致沟渠、河流和地下水受到污染。废塑加工户以农民为主，大部分年生产塑料颗粒在100 t以下，行业从业人员整体文化程度偏低，加之缺少废水处理设施，清洗废旧塑产生的生产废水不作任何处理就直接排放到附近的沟渠和低洼的地方，对地表水、地下水造成了极大的污染。睢宁县环境监测站监测数据显示，塑料洗涤废水中pH值、化学需氧量、5日生化需氧量、悬浮物、总磷、色度等多项指标严重超标，对水体生态环境破坏极大。（2）大气污染。造成大气污染的原因是有两种，一是废塑料熔融过程中产生的有害气体；二是焚烧不能再利用的塑料废弃物产生的浓烟及异味。废塑及废弃物焚烧时会产生大量的黑烟及二恶英等有毒气体，二恶英除了具有致癌毒性以外，还具有生殖毒性和遗传毒性，直接危害子孙后代的健康和生活。废塑分拣过程中产生的废气异味也让人感到恶心，喘不过气来，严重影响周边群众的生产生活。（3）土壤污染。据有关部门监测，废塑加工点、焚烧点、生产废水流经区域周边土壤污染较为严重，重金属铅、镉、总铬、铜等多项指标超标，多环芳烃类物质也超标，此外，土壤中也监测出二恶英物质。部分废塑加工厂使用的原料为水泥包装袋，清洗中产生大量的沉淀污泥。如果将其填埋会占用大量土地，而且被占用的土地将长期得不到恢复，影响土地的可持续利用，加剧土地资源的压力。（4）市容景观污染。由于这些企业主要集中在主要交通干线旁或水源旁边，废塑料的乱堆乱放，塑料袋不时被风吹散在地面，挂在树梢，影响了市容村貌。

3 废旧塑料回收与加工造成环境污染的原因

3.1 企业追求利润，治污不到位

由于废旧塑料加工企业投资少、见效快的特点，大部分业主几乎不投入环保治理成本就投入生产；因处理废胶丝需要费用，大部分企业采取直接燃烧，由此产生大量恶臭废气；个别业主想投入资金治理，因规模小，投资治理不划算，大多是能赚一点是一点，在环境治理上不愿意下功夫，造成废水、废气随意排放，污染环境。受利益驱动，部分公司明知违法，抱着侥幸心理，夜间偶尔偷排废水，偷烧废胶丝，污染周边环境现象时有发生。

3.2 企业环境监管执法难

企业环境监管执法难主要有两方面原因，一是由于企业在建厂前，未办理环保审批手续，就擅自投产，使选址和生产过程中产生的环境污染不能有效得到控制；二是由于该行业起点要求不高，利润空间较大，因而企业发展较快，规模小，地点分散，给环境监管造成相当大的困难。经环保部门多次整顿和执法行动，部分塑料加工企业治污状况虽有改进，但随着生产规模的扩大，利益至上思想的膨胀，造成的环境污染现象仍然存在，群众投诉时有发生。

4 减少环境污染的几点建议

近年来，国家将发展循环经济确立为社会经济发展重大战略，结合睢宁县的实际情况，应积极引导和扶持东城等镇再生塑料产业进行产业升级，高标准建设集塑料半成品、成品、塑料化工原料、塑料加工机械交易，以及塑料仓储、物流、信息发布及产品展销于一体的专业市场，防止二次污染，让塑料再生行业持续发展。通过调查研究，提出如下建议。

4.1 疏堵结合，建立循环经济园区

由于东城镇靠近宿迁耿车镇，废旧塑料加工已经形成产业，在东城东风村东南与宿迁交界地方规划论证循环经济园，将分散在东城各地的加工企业划定条件、设置门槛、有序合法经营、逐步进园集中经营，实行污染集中治理，污染严重、规模小、不符合规划论证的逐步淘汰。园区逐渐形成规模，推进示范项目建设，促进产业结构的优化升级，带动区域经济发展。

4.2 从严控制，集中整治污染企业

塑料再生资源产业的形成和发展是政府与市场共同作用的结果，政府的支持是再生资源产业集群发展的催化剂。再生资源行业涉及管理部门较多，建议发改委、土地、环保、工商、财税、银行、电力、质检等部门齐抓共管。通过对园区和市场的规范管理，实现再生资源统一回收、拆解和污染物集中处理，营造统一规范、竞争有序的市场环境，有效防止二次污染。

4.3 提档升级，推动产业转型发展

重点发展与本地区相关的塑料加工产业：通过产业基地的建设，促进产业集群发展，使规模企业数量和产值比重大幅上升，区块经济地位凸现。积极发展配套服务业，重点发展生产服务性行业，如现代物流业、原材料物流集散中心等。重点发展再生塑料改性料、专用料产业、木塑、塑料模等其他建材加工产业。

Investigation and countermeasures of the pollution problems of waste plastic processing enterprises in Suining County

LIU Feng
（Sunning County Environment Protection Bureau,Sunning 221200,China）

The waste plastic processing industry developed rapidly for the past few years in Suining.Accordingly,it brings more and more damages to the environment.This paper analyzed the pollution problems of waste plastic processing enterprises in Dongcheng Town Suining City.Also the suggestions for solutions to pollution are put forward.

waste plastic;environmental pollution;suggestions

X783.2

A

1674-0912（2014）10-0020-02

2014－06－23）

刘峰（1976-），男，江苏睢宁人，大学学历，工程师，主要从事环境管理、自然保护和生态建设工作。