火灾风险监测防控

泉州市消防支队

陈 鹏

1 概述

风险监测防控包含监测和防控两个概念。风险监测就是运用各种风险监测手段，持续对可量化的风险指标和不可量化的风险因素进行监测，动态捕捉风险变化趋势，分析风险状况。风险防控就是采取措施消除或减少风险事件发生的可能性，或者减少风险事件发生时造成的损失。风险监测与风险防控紧密相关，风险监测是风险防控的手段，风险防控是风险监测的目的。

从城市管理的角度而言，关注的风险主要有两方面：一方面是火灾的风险，因为火灾导致人员伤亡和财物损失，造成负面的社会影响，作为政府职能部门有监督管理职责。另一方面是灭火救援中面临的风险，这当中包括高温、毒害、爆炸、坍塌等直接威胁救援人员安全的因素，也包括途中交通状况、城市消防管网状况等间接影响救援的因素。下面将主要讲述火灾的风险监测防控现状及展望发展前景。

2 火灾的风险监测防控

火灾的风险监测防控是消防工作的重要部分。当前社会的火灾防控体系，主要有三个层面，第一个层面是政府，主要包括法规制定、消防规划等。第二层面是部门监管，包括消防部门和主管部门对单位履行法定消防安全职责情况进行依法监管，第三层面是单位（场所）自身的管理，对风险监测防控具有主体责任。消防部门是政府的参谋助手，对其他主管部门也有检查指导的职责；而单位自身的管理是社会火灾监测防控的基础，所以下面主要从消防部门的监管、单位自身的管理以及城市消防远程监控系统的运用来分析当前火灾的风险监测防控。

单位如何对火灾风险进行监测防控

最直接和主要的方式是定期开展防火检查，单位定期防火检查的内容包括：隐患整改情况、灭火和应急预案制定与演练情况、消防教育培训情况、消防设施、器材情况、安全疏散设施情况、防火巡查情况、防火规章制度落实情况、重点部位和重要物资管理情况等，涵盖了人、物、管理等因素。其中每日防火巡查的内容又包括：消防设施、器材是否完好，安全出口疏散通道是否畅通，有无违章用火用电，重点岗位人员在位情况等。这些检查通常都是用安全检查表的方式进行，简单明了。

其中最重要的是对消防设施、设备（包括疏散设施、设备）运行情况及（正在或即将发生的）火灾的监测防控。主要有以下两种方式：

1.人：在无自动消防设施的单位或场所，主要以值班人员的巡查为主要方式，依靠人的感官，如看、听、嗅等。有时候也借助一些仪器、设备，如视频监控。其优点是能对比较复杂的情况进行综合判断和处理，如辨别火灾。但也存在不足如需要消耗较多的人力，难以对危险的重点部位进行实时监控，难以同时对各场室进行全面监控，监测的效果受人的感官、经验及责任心等主观因素影响较大。

2.自动消防设施：随着火灾自动探测技术和灭火技术的发展，在越来越多的场所中，火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统及其联动控制系统等得到运用。常见的探测器主要包括：感烟探测器、感温探测器、火焰探测器、可燃气体探测器等监测的范围：火灾、可燃气体泄漏、消防水池水位、信号阀状态、防火卷帘状态、防（排）烟风阀状态、消防水泵状态、应急广播系统状态、系统状态（故障点、屏蔽点、备用电池）等。其优点主要包括使实时全面的监测成为可能；节约了人力，提高了效率；能较早发现火灾或可燃气体泄漏；能联动启动相关的消防设施进行消灾减灾。但仍存在不能识别和处置复杂情况，对系统设备的维护保养以及从业人员的专业水准高要求等问题。从消防部门对高层建筑消防设施的检查情况就显示，火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统的完好率低下。在实际案例中，存在火灾发生后，由于消防控制中心人员操作错误，导致自动报警和自动喷水灭火系统在火灾未能发挥作用的情况。

消防部门的监管

对社会火灾风险的监测防控主要集中在：（1）重点行业，如易燃易爆场生产、经营、储存单位。（2）重点场所，如公众聚集场所、“三合一”场所、古文物、重要党政机关、重要金融、通信、交通系统等。

传统的监管方式是现场监督检查，检查的目的主要有以下4 方面：对单位履行消防安全职责的情况进行监督；掌握单位本身的消防安全水平；通过行政手段督促对发现的火灾隐患进行整改；通过对统计分析，评估辖区内某一行业或某一区域的整体消防安全水平和火灾风险，并确定重点监管和防控的行业、区域和单位等。其优点是现场检查比较直观，检查方式也能比较灵活，能够比较全面地掌握一个单位的消防安全水平；而缺点是监督员一次只能检查一个单位，效率较低，即便是对消防安全重点单位一年检查的次数也只有一两次，无法覆盖辖区的大部分单位，不能达到实时监督的要求。对辖区整体的消防安全现状也难以达到实时掌握。

城市远程消防监控系统的应用

近年来，城市消防远程监控系统迅速发展，在一些城市当中已经初步建立了城市消防远程监控网络。城市消防远程监控系统能对联网用户的火灾报警信息、建筑消防设施运行状态信息进行接收、处理和查询，向城市消防通信指挥中心或其他接处警中心发送经确认的火灾报警信息，对联网用户的消防安全管理信息等进行管理，并为公安消防部门和联网用户提供信息服务。其主要的优点是可以为联网单位提供专业的消防服务，包括对消防系统监控，对维保给予监督指导，而且均能时时进行。而对消防部门而言，该系统能直接将火警信号在最短时间内传送至消防部门的指挥中心，缩短到场处置时间；能通过GIS、终端传感器提供行车路线、现场视频、火势发展蔓延、建筑消防设施等必要的信息；能实时监控单位建筑消防设施的运行、维保和人员值班情况，有利于单位落实消防安全主体责任；有利于对辖区火灾风险进行总体监测防控。

该系统主要存在以下问题：（1）我国该系统建设目前仍处于初级阶段，入网的单位有限，尚未形成有效的网络；（2）终端传感器数量少，种类单一，对建筑消防设施等的覆盖还不够；（3）相关的法规还不健全，政府、消防主管部门、系统服务厂商、联网网单位等各自的责任还不够明确，在有的城市，系统由于缺乏资金难以维系，在有的城市，由于各方缺乏有效沟通协调，系统没有发挥有效作用；（4）对建筑（或单位）的管理情况监测手段还不足；（5）对城市整体火灾风险的监控。

3 未来的展望

总体来看，基于物联网的城市远程消防监控系统是未来火灾监测防控体系发展的方向，将给社会消防安全管理模式及消防部门的监管和处置灾情模式带来根本变革：（1）终端传感器将向多样化和智能化发展，其可靠性、覆盖程度及功能都将大大提高，防火和灭火的信息监测将一体化；（2）信息获取多元化。可与其他系统进行信息共享交换，如油网、电网、路网、水网等；（3）与GIS 技术结合，通过精密的模型和强大数据支持建立城市火灾风险的实时可视化；（4）采用适当的信息安全保障机制，可以实施远程控制和远程处置；（5）社会单位内部的消防工作职能，将越来越多地由专业化的机构承担和替代。