开发建设项目水土保持课程教学内容与方法的探讨

杨海龙，贺康宁，曹 恒，王久乐，李肖颖

(北京林业大学 水土保持学院/水土保持与荒漠化防治教育部重点实验室，北京 100083)

新中国成立后，国家结合经济建设的步伐，在不同时期制定了不同的水土保持法规政策[1-3]。1991年6月29日全国人大审议通过的《中华人民共和国水土保持法》，明确了开发建设单位和个人防治水土流失的责任与承担的义务；《开发建设项目水土保持技术规范》(GB 50433—2008)和《开发建设项目水土流失防治标准》(GB 50434—2008)，于2008年7月1日正式实施[4-6]。2011年3月1日修订后的《中华人民共和国水土保持法》开始实施，更加明确了开发建设项目编制水土保持方案报告书的法律法规要求。

在不断完善开发建设项目水土保持相关工作的过程中，由焦居仁主编的《开发建设项目水土保持》一书于1998年出版发行，并成了研究和实践开发建设项目水土保持工作的重要专业指导参考书目；2007年水利部水土保持监测中心赵永军编著了同名一书，该书深入浅出，理论联系实践；2006年面对国家经济发展形势对水土保持本科人才培养的要求，经国家环境生态类教学指导委员会推荐，《开发建设项目水土保持》被列入普通高等教育“十一五”国家级规划教材，并于2009年由北京林业大学水土保持学院贺康宁等编纂完成[1]。

北京林业大学曾于1999年将“开发建设项目水土保持”课程列入水土保持与荒漠化防治专业本科教学课程建设和计划，最初为专业选修课，到2007年才按照新修订的教学计划，将该课程改为水土保持与荒漠化防治专业的必修课。该课程从开发建设项目与水土流失的关系入手，分析和介绍了开发建设项目水土流失的特点、形式，复杂条件下水土流失防治的技术环节等。目前，在教学环节中是以详解开发建设项目引起水土流失的形式、防治技术和如何开展水土流失调查与预测水土流失等方面的内容为重点，而随着开发建设项目的施工组织、施工工艺、施工工序的不断多样化和复杂化，国家对开发建设项目管理的不断程序化、制度化，需要加强经典案例和开发建设项目管理等相关内容，以利于学生领会开发建设项目水土保持方案编制的内容以及开发建设项目水土保持方案编制与水土流失防治之间的内在联系，掌握文本编写、项目概估算、工程制图的实际操作技能，以适应将来编制水土保持方案的需要。

1 开发建设项目水土保持课程设立的需求分析

“开发建设项目水土保持”是一门实践性强、与政策法规密切挂钩，极具时代特征的课程。

(1)行政审批需要。根据水土保持法及实施条例和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的规定，编制水土保持方案是建设项目立项前期必备的技术文件。水行政主管部门可通过审查水土保持方案，了解建设项目可能造成的水土流失及危害、限制性因素等，进而综合审定该项目能否立项。而开发建设项目水土保持课程的教学目标就是让学生掌握编制水土保持方案的方法和内容，更好地服务行政审批需要。

(2)社会就业需要。水土保持方案编报制度形成后，需要一批具有水土保持方案编制资质(甲、乙、丙)的单位从事水土保持方案编制工作。据中国水土保持学会2013年统计，全国具有水土保持方案编制资质(甲、乙、丙)的单位有1 515家。通过对北京林业大学水土保持学院2003—2012级本科毕业生的走访和调查，毕业生中有1/3以上从事的是水土保持方案编制工作。开发建设项目水土保持课程的开设对满足学生就业需要十分有利。

(3)专业优势需要。水土保持与荒漠化防治专业具有综合性、边缘性、交叉性等特点，该专业的毕业生能掌握农业、水利、牧业、林业等行业的基本理论且有一定的实践技能，特别能满足和突显水土保持生态建设的专业需要。随着国家综合经济实力的提高，全社会对水土保持的认可和重视，以及对生态环境保护投入的加大，水土保持专业优势会越来越明显。目前，我国已经有北京林业大学在内的十几所高校增设了开发建设项目水土保持课程，且有一些农林院校将开发建设项目水土保持课程设置为相关专业必修课。为强化专业优势，有必要将该课程由选修课改为必修课。

总结多年教学与方案编制的实践，在教学过程中，若能让学生积极参与到水土保持方案编制的实践中，则会取得极佳的教学效果[7]。

2 开发建设项目水土保持课程教学重点内容及要求

开发建设项目水土保持教学大纲主要依据开发建设项目水土保持内容编制，包括开发建设项目水土保持概论、开发建设活动引起的水土流失形式、开发建设项目扰动区水土流失调查与预测、开发建设项目水土流失防治技术、开发建设项目水土保持方案案例分析、开发建设项目水土保持方案编制与管理6部分内容。由于开发建设项目水土保持是一门多学科交叉的应用型学科，其课程体系的构建既要考虑本学科的特色，又要注意吸纳相邻学科的知识，还应注意课程间的关系和学生的培养目标[8]，所以在教学过程中，结合水土保持专业课程体系的构建，突出重点，避开了与已开设其他课程的重复。

(1)概论。主要内容有：①开发建设项目分类。如按性质可将开发建设项目分为建设类项目和建设生产类项目，按主体工程占地形状可分为点型和线型项目，等等。②关注的对象。一切可能引起水土流失的开发建设项目都是当前水土保持工作关注的对象，如矿产开采、冶炼，公路、铁路、水利工程、电力工程、通信工程、机场、港口码头建设，地质勘探、文物考古、生态移民、滩涂开发、荒地开垦、林木采伐及城镇建设等。③不同规划设计阶段建设项目水土保持的任务和设计深度。

(2)开发建设活动引起水土流失的特点。介绍了开发建设项目造成水土流失的特点，具体有流失地域的扩展性和不完整性、流失规律及流失强度的跳跃性、流失形式的多样性、流失的潜在性、流失物质成分的复杂性、流失的突发性和灾难性等；要根据开发建设项目的性质和工程占地形状，结合项目的施工组织、施工工艺、施工工序，有针对性地提出开发建设项目可能造成水土流失的形式、部位。

(3)开发建设项目扰动区水土流失调查与预测。该部分从介绍水土流失的分级标准入手，结合水土流失影响因素分析，详细阐述了开发建设项目区水土流失调查的内容和方法，解析了开发建设项目区水土流失的科学预测方法和内容。

(4)开发建设项目水土流失防治技术。介绍了防治水土流失的基本工程措施，如拦渣工程、斜坡防护工程、土地整治工程、泥石流防治工程和防洪排水工程等；最基本的植物措施，如以生态修复和植被恢复为目的的植被建设工程、防风固沙工程等。

(5)开发建设项目水土保持方案案例分析。该部分分别收集了矿产资源开采、管道工程、工业企业、交通运输工程、水利工程、城镇移民及市政工程等工程项目的水土保持方案，分析不同类型建设项目水土保持方案编制的要点，以期为学习编制各类工程建设项目水土保持方案提供借鉴和参考。

(6)开发建设项目水土保持方案编制与管理。该部分主要介绍了开发建设项目水土保持的法律规定、水土保持方案的主要内容和编制程序、水土保持方案管理等。

3 开发建设项目水土保持课程教学方法的探讨

3.1 优化教学内容，注重理论联系实际

(1)及时向学生传递最新的法律法规和文件精神。新修订的水土保持法颁布实施后，新法较原法有了较大变动，而相应需调整、配套的法规、技术标准尚未出台。及时掌握国家关于水土保持方案编制等的最新变化，把最新的法规、技术标准传递给学生。

(2)教师要积极参加方案编制的各方面培训，掌握最新技术标准规程。通过参加方案编制等培训，尤其是水利部举办的大型培训，可以掌握更多国家关于方案编制管理的最新规定，对于教师编制出高水平的开发建设项目水土保持方案具有非常重要的指导意义。通过自身业务能力的提高进而应用于教学中，使学生紧跟时代要求。

(3)在教学中理论联系实际。各个行业的施工特点不同，造成水土流失的形式也不同，要尽量摸清各行业开发建设项目方案编制的特点以及审查技术要点，这样在课堂讲授中就能做到有的放矢，突出重点，针对不同行业，讲授不同的水土流失预测方法以及相对应的水土保持防治措施，再结合一些具体项目，利用影像、图片、多媒体资料等手段让学生有感性认识的同时，掌握理论知识。

3.2 完善教学手段

开发建设项目水土保持是一门实践性很强的课程，不能只教授教材上的知识，还必须结合实践教学。如采用多媒体，结合丰富多彩的图片和录像资料，配合典型案例的剖析，选择具有代表性的点型和线型开发建设项目案例，让学生结合所学到的开发建设项目理论知识，有针对性地解决实际问题。单纯“填鸭式”的灌输容易使学生产生厌烦情绪，可采取分组讨论等形式，配合案例讲解，组织学生共同参与，寻求解决问题的有效途径，达到“学以致用”的目的。案例选取时紧紧围绕教学内容，注重问题之间的连贯性和知识的递进性，提高学生适应能力与分析和解决问题能力。

3.3 积极参与方案编制实践

(1)课上讲解和课后作业相结合。在讲课过程中，提炼出重要的知识点进行剖析，让学生有目的地掌握防护措施类型、工程量计算和投资概估算等内容。课后布置相应内容的作业设计，如沟道弃渣场水土保持措施设计，结合具体地形和降水特征进行拦渣坝坝型选择、工程水文计算、工程量计算；结合工程弃渣时序特点，把握弃渣的堆放、平整及植被恢复技术设计要点。对课后作业进行优劣点评，使学生巩固和加深对知识点的理解和掌握。

(2)通过期末论文加强教学实践。本门课程理论与实践相结合的特点比较突出，多年的教学实践发现以往的课程结业考试以闭卷形式为主，只能突出学生对理论知识的掌握情况，并不能很好地反映其设计能力。而将期末考试改成课程设计，让学生独立完成一个开发建设项目水土保持方案报告，则能使学生全面、系统地掌握这门课程的理论知识和设计要点。

(3)通过毕业设计加强教学实践。水土保持与荒漠化防治专业本科毕业论文分为科研和设计两种类型，一部分学生选择到水土保持方案编制单位，把开发建设项目水土保持方案编制作为毕业设计，一方面完成了学业任务，另一方面强化了教学效果，达到学以致用的目的。

[参考文献]

[1] 贺康宁，王治国，赵永军.开发建设项目水土保持[M].北京：中国林业出版社，2009：9-14.

[2] 王越.我国水土保持的历史沿革与发展对策[J].中国水土保持，2001(11):5-7.

[3] 宋玉景,吕晶,高淑清.浅析城市开发建设中水土保持的作用[J].中国科技信息，2010(15)：289-290.

[4] 杨光，丁国栋，屈志强.中国水土保持发展综述[J].北京林业大学学报：社会科学版，2006(5):72-77.

[5] 刘震.中国的水土保持现状及今后发展方向[J].水土保持科技情报，2004(1):1-4.

[6] 孙厚才，高强，刘晓路.开发建设项目水土保持方案历程回顾[J].长江科学院院报，2008(3):93-96.

[7] 吴发启.水土保持学科教学体系构建的思考[J].中国水土保持科学，2006，4(1):5-9.