立足现场、规范管理 创建安全样板工地

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(中国水利水电第十四工局有限公司，昆明 650041)

立足现场、规范管理创建安全样板工地

郭杏果，漆智慧

(中国水利水电第十四工局有限公司，昆明 650041)

建筑施工现场安全生产、文明施工管理是施工企业管理工作的重要组成部分，是反映企业形象的一个重要窗口。“立足现场、规范管理，创建安全样板工地”是企业安全生产的一项基础性工作。本文对长河坝水电站安全样板工地创建活动作了总结，旨在为其他工程安全标准化建设实施提供经验参考。

安全标准化；更新管理模式；注重宏观统筹；力求实效

1 概 述

建筑施工现场安全生产、文明施工管理是施工企业管理工作的重要组成部分，是确保安全生产、树立企业良好形象的基础性工作，是反映企业形象的一个重要窗口。立足现场、规范管理，创建安全标准化样板工地，是企业安全生产的一项基础性工作。安全样板工地创建工作难度大、历时长，属于一项系统工程，如何创建安全标准化样板工地是企业关注的重点。

长河坝水电站总装机容量2600MW。引水发电系统工程在面积小于0.1km2的山体内，布置洞室数量59条，总长约8.8km。工程项目涉及开挖、支护、混凝土、灌浆、金属结构等。2011年，引水发电系统工程通过积极筹划，周密部署，“外树形象，内强素质”，紧紧围绕安全文明施工目标，扎实开展了安全文明施工样板工地创建活动。

2 创建安全标准化样板工地主要做法

2.1 转变观念，提高认识，更新管理模式

文明施工样板工地创建可以改善施工人员的生活、工作条件，规范作业行为，也能优化施工条件和美化环境，从而大大降低施工安全风险。创建文明施工样板工地看似影响施工进度，费时、费力、费财，但和谐的施工环境、规范的施工行为也是生产力，会降低生产综合成本，提高企业效益。不仅如此，还为企业树立了良好的社会形象和业内口碑。传统的管理理念已不适合时代发展的要求。在思想上、认识上必须觉醒，始终把文明施工置于重要位置，视之与经济效益同等的高度来抓。诚然，安全文明施工样板工地创建并不是简单地搞好场容场貌，还包括各种施工组织方案、安全监督管理、工程质量控制、形象施工等。它以“环境整洁、设施标准、行为规范”为核心，是一项重基础、重落实、重治本的工作，具有长期性、系统性、全面性的特点。它不但与项目本身融为一体，而且贯穿于工程建设的全过程，起着鞭策、督促的作用。安全文明施工的水平，也直接影响到工程的方方面面，也是维系整个工程质量的基础。

改变传统的被动的“经验型”、“事后型”管理模式，利用安全经济学原理，采用现代科学的、 规范的、 高效的“预防型”系统管理模式，着重事前策划、过程控制。采用戴明(PDCA)管理模式，按照策划、实施、检查、整改提高四个阶段进行。样板工地创建历时半年多，2011年 4月底根据工程施工特点进行策划，5～8月为实施阶段，9～10月为整改阶段，11～12月为保持、提高、迎检阶段。 结合长河坝电站工程实际，实行区域划分管理，划分为三大洞室(主厂房、主变室、尾调室)、尾水洞及施工支洞、办公及生活营地、围堰施工营地、混凝土拌和系统和进水口平台六个区域进行。

2.2 加强组织领导，为创建提供有力保障

领导重视是文明施工样板工地创建的重要保证。项目领导班子统一思想、统一认识，把创建文明样板工地作为项目部工作重点来统一部署。成立创建活动领导小组，实行领导带班制度，项目经理具体负责，其他成员分工协作。从安全管理、制度建设、资金投入、设施设备及职工安全教育培训等方面，健全机制，狠抓落实，全力推进各项工作有序开展。形成了项目班子齐抓共管，各负其责的良好局面。

根据安全经济学理论，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的费用比例是1∶5。保证安全投入是搞好样板工地建设的一项先决条件。项目部每年按规定提取安全备用金，专款专用。2011年度项目创建样板工地安全投入 120多万元。用于场地硬化、场容整洁、安全设施、警示标识、劳动防护、安全宣传等方面。从基础设施上创造了良好硬件，保证了“人员、装备、经费、职能”四个到位。

2.3 积极引导全员共创，不断提高创建水平

创建文明工地不是某个人某个岗位的事，而是一项全员性的工作。工程项目在创建样板工地伊始，对创建样板工地的认识不够，员工积极性不高，规范意识不强。存在“工地乱点情有可原、现场脏点不影响效益，只要不出安全事故即可”等浅薄认识。理念引导行为，行为决定一切。针对这一问题，必须“以人为本”，把职工教育培训作为样板工地创建的基础，全面开展创建样板工地知识培训。坚持“统一要求、统一规划、统一教材、统一考核”。并从中层干部抓起，积极创新管理模式，重点抓好制度落实和责任到人，层层突破，利用安全旬例会、月例会、安委会等不断向中层管理干部和作业队负责人强调样板工地建设的重要意义，灌输“工地就是窗口，现场就是形象，施工现场就是项目的脸面”的意识。与中层干部签订安全文明施工责任状，并采用板报、大屏幕、制作标识牌等多种形式、多种渠道感染人、教育人，全方位普及创建样板工地的重要性和必要性，在潜移默化中引导项目部安全管理和员工的作业行为。真正让创建活动深入人心，使每位员工自觉投入到创建活动中来。自2011年7月之后，员工思想认识明显提高，工作积极性也从被动转化为主动，作业违章次数明显减少，安全设施施工过程中也自觉按照标准化施工，工地建设逐步规范化、标准化。形成“在其位、负其责”和“上安全岗、干文明活”、 “我要参与”的良好氛围。

2.4 注重宏观统筹，促进各项工作协调发展

文明工地的标准要求以其丰富的内容涵盖了项目部文明施工、生产经营、施工管理、技术方案等方方面面的工作。必须相兼相融、科学结合，才能够推进各项工作齐头并进，达到创建文明工地的目的。要注意以下几点：

a.与施工生产相结合。创建文明工地以施工生产为依托，全面深化“一岗双责”。形成每一区域都有领导、管理部门、施工队伍三级负责的管理网络。并在每天下午5点项目部召开的安全生产碰头会中同时交底。在工期紧、施工环境恶劣的情况下，结合工程进度、质量、安全等工作实行量化管理和目标考核，收到了较好的效果。不仅保证了施工节点的工期，而且施工质量与安全管理受到各方的一致好评，为项目赢得了良好的信誉。

b.与工程形象相结合。根据文明工地的标准要求，对现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场防火、综合治理、现场标牌、生活设施、应急救援等方面以区域划分的形式分工负责，落实到人，要求不仅要干好工程、服务生产，也要注意外在形象，真正体现文明施工、文明管理的良好面貌。

c.制度约束、技术措施引导相结合。编制《安全文明施工文件汇编》，保证文明施工工作有章可循，有据可依，有据必依，执行必严。施工过程中编制每一项技术措施时，将施工技术、安全技术、安全标准化相结合和统一，保证施工安全文明标准化，确保工程施工有序、规范。并严格编审制度、技术交底制度，充分发挥技术先导作用。

d.实行月考核制度，奖罚结合。创建活动明确目标，制定措施，责任到人，签订文明施工责任书，按月分解目标，按月考核，按月兑现奖罚。以日常巡查、专项检查以及月度检查等方式对各项样板工地创建规章制度情况进行监督检查和考核测评。

2.5 高标准、严要求，逐步实现规范化

样板工地实施标准选用很关键，在该工程中创建标准采用公司的《安全生产标准化管理手册》和工程项目制定的《长河坝、黄金坪工程安全文明施工标准(2010版)》。结合项目工程施工实际情况，编制《长河坝项目部文明施工样板工地创建活动实施细则》。明确实施目标、实施项目、实施标准、责任人、完成时间等要求。紧紧围绕工程施工，不断深入实施样板工地创建。

实施过程中必须严格按照标准执行，标准不能降，克服工作的随意性、临时性和阶段性。在实施过程中遵循“先简单后复杂、施工一样标准一样，先见成效后提高”的原则，分步实施。对于达标的，在以后的管理中不能放松要求或降低标准，应始终保持或提高。

办公区不仅布局合理、环境整洁、舒适，还尽最大可能为职工配备了娱乐设施，如篮球场、跑道、羽毛球室、卡拉OK厅等。施工现场设置“五牌一图”(工程概况牌、安全生产制度牌、消防保卫牌、文明施工牌、管理人员名单及监督电话牌和现场平面布置图)，安全标志设置到位。现场施工“谁施工谁负责”，做到“工完场清”。 现场材料分区堆放整齐：如水泥一律整齐地堆放在由工字钢制成的平台上；锚杆、锚索摆放在钢凳上；脚手架搭设与拆除时，要求钢管及时按照长短分类摆放整齐。杂物、废旧材料集中堆放，每班清运一次。所有风水电管线路统一规划，不得随意搭设。现场设置照明应急灯具，避免停电带来危险。灌浆设备分区集中布置，并在周围拉上安全防护网与周围隔离，设置专用沉浆处理池。施工现场道路每天安排人员分区负责清扫，保持平整、畅通，配备洒水车洒水降尘。混凝土承重脚手架搭设，严格验收制度。在主厂房、主变室安装“海洋王”大型投光灯，采用广式照明。劳动防护用品统一购买、验收、发放、使用。坚决实行入场三级安全教育培训合格上岗制度。工序施工先交底学习，按规范规程操作。各项制度健全，内业资料完善。

2.6 分清主次，突出重难点，力求实效

在样板工地建设过程中，必须遵循大局原则、发展原则、区别原则。在实施过程中，存在某个局部样板工地创建项目利益往往不大，还要增加经济开支和工作量，甚至影响当前生产或工作任务的情况，这就要着眼长远，顾全大局，服从样板工地整体规划的需要。当然对标准的实施不是对过去全盘否定，对于已施工的安全设施还应区别对待，能整改的及时整改，不易整改的应结合施工进展情况逐步完善，使文明施工不断得到提高和改进。

进厂交通洞样板工地的创建是这方面的一个典型案例。2011年6月之前，进厂交通洞边顶拱混凝土衬砌未启动，施工现场风水电设施不规范，当时该洞不属于工程项目的主通道，样板工地建设利益不明显，但从样板工地创建整体出发，项目部经过周密考虑，决定边顶拱混凝土衬砌分两次施工，先进行边墙混凝土衬砌，后进行顶拱混凝土衬砌。虽然增加了施工成本，但这种方式却加快了施工进度。6～8月，项目进行紧张的边墙混凝土施工，施工完成后，9月项目部完成风、水、电的改造工作，风、水、电全部按照标准化实施。10月，由于主变室与主厂房开挖下卧，进厂交通洞成为地下厂房系统的主通道，其良好的安全文明施工效果不仅为交通安全提供了有力保障，也成为工区内安全文明施工的一处亮点，充分彰显了企业风范。

在创建中还必须抓住那些对生产安全具有制约作用的关键性环节，集中力量，实行重点突破。对于重点、难点要超前考虑，并且要求从根本上解决，不能治标不治本，要标本兼治。

如针对地下工程文明施工路面不平整、易积水的问题，文明施工部重点治理，保证路面平整和洞内两侧排水沟有效排水。 风、水、电管线布设，设立水电班，测量放线定点布设，整改划一，标准美观。对于民用爆炸器材管理，安全监察部设立一名副部长、两名专职安全员，组成民爆物品管理小组。佩带上岗证，24小时不间断对民用爆炸器材领、退、用进行全过程控制管理，杜绝了以往现场无人看守、放炮警戒不到位或退库不及时等现象。一些现场安全易损设施，项目部自主设计、制作，如从市场购买的配电箱易变形损坏，项目部通过自主设计、用钢板制作60多个投入使用，不仅满足了安全生产需要，而且制作的配电箱经久耐用不易损坏，从长远来看，还节约了成本。安全防护栏杆现场加工不规范，项目部依据标准统一由钢筋厂制作成品，然后现场安装，美观又耐用。

3 实施效果评价

样板工地创建过程实际上也是优化协调安全生产的过程，也是一个完善自身安全生产条件、强化安全生产能力、提升安全生产水平的过程。通过样板工地建设，推进了项目部安全生产标准化建设。文明施工改善了现场作业条件，为施工人员提供了较好的生产生活环境；安全设施标准化从硬件上增强了事故防范能力，落实了“安全生产、预防为主”方针；作业标准化规范了作业人员操作行为，消除了人的不安全行为，有效降低了事故发生率。

样板工地建设另一个重要作用是带动整个工地的文明施工，提高整体安全管理水平，树立良好的安全施工形象。长河坝水电站被大唐国际授予“2011年度安全文明施工样板工地”。

BeingBasedonSceneandStandardizingManagementtoCreateSafetyModelConstructionSite

GUO Xing-guo, QI Zhi-hui

(ChinaWaterConservancyandHydropowerNo. 14EngineeringBureauCo.,Ltd.,Kunming650041,China)

The building construction site safety production and civilized construction management are important parts in construction enterprise management work, which can reflect the enterprise image. ‘Being Based on Scene and Standardizing Management to Create Safety Model Construction Site’ is fundamental for enterprise safety production. Construction of safety model construction site in Changheba Hydropower Station is summed up in the paper, thereby providing experience reference for other projects in implementing safety standardization construction.

safety standardization; updated management mode; emphasis on macroeconomic coordination; seeking practical efficiency

TU741

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1673-8241(2014)1-0017-04