跨境动物疫病的预防和控制

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（中国动物卫生与流行病学中心，山东青岛 266032）

跨境动物疫病的预防和控制

王华，吴晓东，彭冬，王淑娟，王志亮

（中国动物卫生与流行病学中心，山东青岛 266032）

跨境动物疫病对全球养殖业和食品安全造成严重威胁，危及到国际贸易。主要跨境动物疫病的暴发会造成毁灭性的经济损失。本文概述了TADs的危害和防控机制，阐述了优先防控一些主要的跨境动物疫病，为减少对动物和人类健康以及经济发展的危害，提出了预防控制和管理的措施。

跨境动物疫病；预防；控制；经济损失

跨境动物疫病（Transboundary Animal Disease，TADs）是对大多数国家的经济、贸易或者食品安全产生重大影响的一类疾病统称，这些疾病很容易传播到其他国家并且流行起来。预防和控制需要多个国家之间建立联合防控的合作机制。TADs主要是原先OIE列出的A类动物疫病，例如其中一些病毒性疾病禽流感、猪瘟、非洲猪瘟、小反刍兽疫、口蹄疫、裂谷热和新城疫[1-6]。这些疾病共同的特点是能引起严重的经济损失；通过动物和动物产品运输进行远距离的传播；采取有效的免疫和限制流动措施对疫病能够进行有效控制；采用一些有效的诊断方法能够检测出这些疾病。总之，尽管此类疾病属于烈性传染病，但是通过有效的方法能预防和控制它们的传播[6]。

1 TADs的危害

从历史的角度观察，TADs引起战争、饥荒、政权动荡和人类的贫困。目前，TADs出现非常大规模的暴发情况虽然罕见，但是仍然需要高度重视，需要投入大量的资金、人力、物力和财力等资源来控制和消除。如果TADs被有效控制和消灭，我们可以更好的利用更多的精力和资源用于其它方面的用途。越是发达的国家，越是具备完善的防控体系和应急机制等措施有效的阻止TADs的暴发和流行，最终使大多数发达国家根除了主要影响他们国家畜牧业的TADs。但是，发达国家仍然存在暴发TADs的可能性。发生了TADs疫情的国家，经济贸易的损失相当惨重。例如，2001年英国暴发口蹄疫疫情，初步估计直接和间接损失高达120亿美元[7]。2007年，英国发生了口蹄疫疫情，国际贸易受到限制，损失至少5亿美元[8]。与发达国家相比，发展中国家由于缺乏资金等资源，防控体系不是很健全，应对TADs存在一定的困难，容易受到TADs的影响。在这些国家，TADs可以进行流行传播或者被重新被引入疫情，以至于出现控制不力。在这种情况下，TADs严重制约着农业经济的健康发展，同时对食品安全，尤其是“舌尖上的安全”也会产生持续的风险。具有TADs疫情的国家对其它未感染TADs的国家不仅仅包括它们的邻国，也包括它们潜在的贸易伙伴都存在着很高的传播风险因素。

2 TADs的控制

目前，控制TADs的主要方法包括技术和综合措施。这些方法已被许多国家成功使用，如北美，大部分欧洲国家、澳大利亚和新西兰已经根除或预防感染TADs。另外，全球框架下TADs组织为TADs的防控提供合作和支持。

2.1 发达国家实施的措施

一些发达国家，通过建立早期预警和早期反应机制，对发现感染TADs的动物进行及时处理，疫情能够有效控制，使疫情不能进一步传播扩散。他们采取的主要措施有：在产品进口前建立生物学因素、国家因素和商品因素的风险评估制度，严格控制家畜和家畜产品的进口；制定相应的出入境检疫法律法规；建立进出口动物及动物产品的登记制度，对做好疫情追溯方面非常重要[9]；严密监测这些疾病；制定完善的应急计划应对发生的任何疫情；权威的兽医服务机构对家畜的运输进行有效的控制；足够的资金支持必须强制性扑杀动物的赔偿；储存适当的疫苗备用，疫苗被认为是预防大多数TADs的主要措施之一，暂时没有任何新的生物制品提供足够的优势来取代疫苗；具有专门的实验室进行快速、准确的实验室检测等。这些国家根除了TADs疫情，即使有零星和局部暴发，通常也能够迅速处理[10-11]。发展中国家在借鉴发达国家制定的措施和经验的基础上，结合本国国情也在不断的完善跨境动物疫病的防控体系。

一些虫媒病毒病如蓝舌病在欧洲被认为是外来的TADs，裂谷热在阿拉伯地区很难根除，但是采取监测和免疫接种等措施能够进行有效的控制。快速和准确的诊断[12-14]、流行病学调查[15-17]和应急准备计划[18-20]的改进提高对这些疾病的防控起到一定的帮助作用。

2.2 TADs国际组织作用

全球框架下TADs是由FAO、OIE和WHO 等机构共同参与的体系，旨在促进国家和区域组织防控TADs，提供能力建设，基于地区优先控制TADs的原则，并协助这些国家建立项目目标控制的策略。经过组织内地区专家进行咨询并在这里提出的方案，并和世界各地的与TADs有关联的国家和地区联系起来。全球框架下TADs的防控目的是：防止传染病疫情反复入侵流行，保障发达国家和发展中国家的畜牧业健康发展；通过减少动物传染病破坏性影响来提高发展中国家的食品安全和经济发展；促进国家、区域和国际之间家畜和动物产品安全贸易。

获取必要的信息以促进早期预防和早期反应。当疾病发生时，国家动物卫生服务机构之间进行紧密的交互信息，这对实现地区的稳定是必要的。全球框架下TADs活动的内容主要依靠国家兽医服务和它们从事的专业性动物卫生的区域性组织。当有疫情的国家向OIE报告疫病存在时，国际动物卫生监测机构会根据疫病发生的地理位置坐标能够标识出来，全球框架下TADs旨在加强国家机构履行有效的报告功能。

2.3 TADs国际组织的目标

1）通过全球框架下TADs提供资金和骨干的流行病学专家，整合区域内专门机构，组建区域性支持单位。支持区域战略的发展和实施。支持项目的部署和提升中青年专家的专业能力，融入区域性支持单位。2）在区域性支持单位内建立区域性的预警是关键，收集高质量的流行病学信息提供给FAO、OIE、WHO全球的预警系统。3）根据迅速的权威部门的疾病调查和诊断，在国家、区域和洲际范围内建立早期反应能力作为疫病控制的目标。组织和管理国家和地区流行病学单位的网络平台和OIE-FAO协助中心合作。4）加强OIE-FAO参考实验室诊断试剂和分子生物学能力贮备，并通过技术转让方式给国家农业研究体系（National Agricultural Research Systems，NARS）。5）确保全球根除牛瘟。6）确定口蹄疫主要流行区域和来源，选择其它的主要TADs，共同努力减少疾病的发生。7）给暴发TADs的国家和地区，提供帮助限制疫情蔓延，迅速提供紧急的应急资金。8）支持全球框架下TADs目标，与OIE-FAO参考实验室和合作中心，其它的高级研究所、国家和地区实验室、流行病学单位合作，并对研究项目进行检查和评价。9）促进南北和南南合作。

3 结论

TADs的防控正变得越来越重要，因为它们传播范围广泛，影响国际贸易和商务、旅游业、消费者的信心，也能传播到远距离的国家，对民生和经济发展造成毁灭性的打击。随着贸易全球化和人类活动跨地区活动的增加，TADs将继续威胁全球动物和人类健康的安全。因为大部分TADs发生在发展中国家，FAO和OIE应该共同帮助发展中国家预防和控制TADs。国际和地区的办法必须遵循FAO和OIE倡导的全球框架下TADs防控的主旨和目标，遵循联络国际和区域组织的组织框架下服务有疫情的国家，以便更好地预防和控制这些疾病。

全球框架下TADs的国际秘书处已经对一些地区重点疾病的识别进行了磋商，对该地区TADs的管理和预防提供了最佳的办法。一系列的重大疾病困扰着我们，因为它们都能够跨界传播且受到贸易限制，防控好TADs仍具有很大的挑战性。通过国外的一些咨询部门开展的一项问卷调查结果显示，在全球范围内，口蹄疫排名第一，被认为是优先防控的疾病。裂谷热、高致病性禽流感被认为是主要动物疫病。小反刍兽疫和牛传染性胸膜肺炎在非洲是最严重的疾病，非洲猪瘟和猪瘟也被认为是地区范围内最优先考虑的重点动物疫病。

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Analysis Prevention and Control of Transboundary Animal Diseases

Wang Hua， Wu Xiaodong， Peng Dong，Wang Shujuan，Wang Zhiliang
（Exotic animal diseases research center of China animal health and epidemiology center，Shan dong Qingdao， 266032， Chian）

Transboundary animal diseases pose a serious risk to the world animal agriculture and food security and jeopardize international trade. TThe developed countries have the systems and resources to cope with TADs either by preventing them or by rapid response and effectively to outbreaks. This article summarized the harm and prevention and control of TADs and regional organizations at the service of their countries to better prevent and control the risks on animal and human health and the economic impact of TADs.

transboundary animal diseases；prevention；control；Economic losses

S851.34

：A

：1005-944X（2014）06-0036-04

农业部公益性行业（农业）科研专项（200903037）；农业产业技术体系（NYCYTX-0305）；MATS（2060302）

王志亮