新疆承接产业转移问题研究

文/张晓东

一、引言

二战以后直至上世纪90年代，全球经济的一个显著特点就是经济全球化背景下的四次国际产业转移。中国积极参与国际分工，加入产业转移开始于上个世纪末的第四次国际产业转移。随着经济全球化进程的加快，受产业模块化发展的影响，发达国家采用服务外包的形式将传统劳动密集型产业转移到中国和印度等发展中国家。新疆要充分发挥东中部省份无法比拟的区位条件、资源禀赋优势，积极承接东中部产业转移，综合评价产业承接能力，因地制宜地承接产业转移，这对缩小同发达省份的差距，实现区域经济协调发展具有战略意义和现实意义。

二、新疆产业转移承接能力综合评价

（一）评价方法和评价指标

本文采用因子分析方法来说明影响产业转移承接能力的因素，得出西部各省区产业转移承接力的综合评价，从而在区域范围内综合评价新疆的承接产业转移竞争力。考虑到数据的可得性、准确性和指标的可行性，没有考虑各省区之间的经济联系和新疆同中亚的贸易往来。

（二）评价体系的建立

通过对产业转移的基础理论、影响产业转移承接力因素认识的不断加深和对产业转移形成条件的综合考量，得出企业转移的内在动力就是利润最大化，凡是能影响企业利润的因素，对企业的转移都具有吸引力。本文结合综合评价指标和指标选取原则，基于微观角度选取几个影响利润的主要指标来构建评价产业转移承接力的指标体系。

1.成本因素。本文使用各地区的主营业务成本作为衡量成本因素的指标。

2.市场潜力因素。从影响市场潜力的因素出发，本文选取具体产业产品销售率来衡量各地区的市场潜力因素。

3.投资政策环境。本文采用的是樊纲等（2010）研究中各地区的“市场化总指数”作为投资政策环境的指标。

4.产业配套能力。本文选取运输线路长度作为基础设施建设情况的指标，总值越大，代表的基础设施就越完善。

5.技术研发水平。根据影响技术研发水平的因素，本文选取各地区R&D经费作为衡量技术研发水平的指标。

6.经济效益因素。本文选取总资产贡献率和成本费用利用率作为衡量经济效益的代表指标。

（三）基于主成分分析的实证分析

本文以2011年《中国统计年鉴》、《中国城市统计年鉴》和西部10省市的统计年鉴中的数据为基础，以重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区为综合评价对象，运用SPSS19.0软件对10个省市2010年产业转移承接能力进行评价分析。由于选取的指标中有相对数和绝对数，单位不统一，评价过程中要先用SPSS软件对其进行标准化处理。选取主成分的时候综合考虑特征值大于1，累计贡献率大于85%以上的作为提取主成分的条件，共提取到3个主成分，通过SPSS软件可以得到方差分解主成分提取表、初始因子载荷矩阵和西部10省市产业转移承接能力综合分析表（见表1）。

表1 西部10省市产业转移承接能力综合分析表

对新疆的产业转移承接能力综合分析。对新疆未来发展而言，一方面充分利用自身市场潜力优势积极吸引东中部产业转移，另一方面还要充分发掘市场潜力，利用比较优势促进新疆经济发展。从产业转移承接能力的综合评价来看，四川、陕西、新疆具有明显的比较优势。新疆产业转移承接能力的综合得分是0.50，排名第三，与排名第一的四川相差0.76。从区位角度分析，四川距离东南沿海发达省份比较近，产业转移效应比较明显。新疆虽然处于内陆，但在国家宏观调控和企业微观经济行为的合力下经济条件不断得到改善。

从综合排名可以看出，西部10省市之间的产业转移承接能力差距比较大，排名最后的西藏自治区的综合得分为-0.89，与排名第一的四川差距比较大。新疆产业转移承接能力综合排名中上水平，但也要看到与四川、陕西之间的差距。新疆经济发展过程中产业配套能力低下、技术研发水平不高是新疆承接产业转移的瓶颈问题，同时也要看到，良好的经济效益优势以及市场潜力因素将是新疆吸引东中部产业转移的吸金点。

三、产业转移趋势下新疆承接产业选择分析

（一）研究方法

本文研究新疆的优势产业采用的是由我国著名学者戴宏伟先生提出并用来描述一个区域某个产业位于一国范围内该产业发展程度的产业梯度系数方法，具体数学公式表述为B=(G1/G)/(L1/L)。其中，B代表比较劳动生产率，G为一国范围内的总产值，G1为该区域某产业总产值，L1为该区域某产业劳动力数。

Q=(N1/A1)/(N/A)，其中，N1为该区域某产业总产值，N为一国范围内该产业总产值，A1为该区域工业总产值，A为一国范围内生产总值。

产业梯度系数=比较劳动生产率(B)×区位商(Q)

为分析区域优势产业劳动力吸纳能力，本文引入产业就业吸纳率指标来反映优势产业的就业吸纳能力，公式表述为：产业就业吸纳率=某产业年平均就业人数/该产业的总产值。

（二）结果分析

如表2所呈现的，新疆各行业总体产业梯度系数还是比较低的，具有综合竞争优势的行业主要是石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、食品制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学纤维制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业等8个行业。综合考虑比较劳动生产率和区位商因素综合影响，新疆优势行业普遍具有资源导向性，具有一定的市场发展潜力，优势产业集聚潜力大，且可以反映出新疆劳动力的一定成本优势，是新疆承接产业转移重点考虑的产业。也要看到新疆的纺织服装、鞋、帽制造业、医药制造业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业等8个行业属于劣势产业，可以反映出新疆产业技术密集导向性和知识密集性导向性不强，技术水平不高，劳动力素质不能满足产业需求，制约了新疆产业经济的均衡发展，在产业承接过程中，要注意避免此类产业的盲目对接。

表2 新疆工业行业优势行业综合分析表

（三）新疆承接转移的主要行业选择

综合分析新疆工业行业优势行业综合分析表，新疆适宜承接产业转移的产业包括以下行业：石油和天然气开采业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、电气机械及器材制造业、化学纤维制造业、黑色金属矿采选业、皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属矿采选业、食品制造业、农副食品加工业、饮料制造业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、水的生产和供应业等，这些行业综合优势得分较高，综合排名靠前。

在选择承接的产业时，新疆要注意发挥自身的资源优势，积极承接资源型深加工的行业，以延伸自身产业链，提高产品附加值。新疆要把土地优势充分显示出来，承接产业转移时，在主体功能区划框架下，积极承接适宜的器材类、机械类制造行业。考虑产业就业吸纳能力，新疆在选择承接产业时可以选择一些基础产业，以吸纳更多的就业人员。新疆除了是一个资源大省外，其特色农业和特色林果业也很发达，综合考虑到毗邻中亚的区位因素，应积极承接以农业、林果业为支撑的食品加工业、副食品加工工业，饮料制造业等。

四、结论与启示

1.从西部10省市产业转移承接能力综合排名来看，10省市之间的总体差距还是比较明显的，新疆综合承接产业能力处于中上水平，但也要认清与前两位四川、陕西之间的差距。在承接产业转移过程中要发挥自身的资源优势、区位优势。从排名和数值分析可以直观看出，西部10省市间产业分工的差异性，对影响因素的具体分析不但可以认清各自的优劣势，也有助于发掘各省市有利于产业转移承接能力的潜力因素。

2.所选取指标当中，产业配套水平和技术研发水平对产业转移承接能力的影响毋庸置疑，它们不但是影响新疆承接东中部产业转移的关键因素，也是西部省市普遍应注意的影响因素。不断优化投资环境，提升产业配套能力，加大技术研发投入是新疆也是西部省市提高产业转移能力的关键所在，是实现西部省市产业结构调整和优化的有效途径。

3.产业转移承接能力分析可以为新疆及西部省市制定合理的产业发展规划提供必要的理论依据，对于新疆主体功能区划与建设也提供了一个考虑的角度。做好产业区际转移对优化生产力布局，统筹城乡、区域协调发展至关重要，为加快西部省市城镇化步伐，缩小不同区域间经济社会发展的差距，促进区域协调发展不断补充正能量。新疆作为全国主体功能规划区域的八个试点之一，处理好承接东中部产业转移与加快自身主体功能区建设之间的关系将是今后产业发展过程中的关键问题。

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