都是外交官惹的祸？

宗和

近日，39岁的印度女外交官科布拉加德在纽约被美国警察以“签证欺诈”和“提供虚假证明”两项指控被拘捕。事后科布拉加德对媒体披露，美国执法人员曾对其进行脱衣搜身等“侮辱性”检查。

美国和印度因此闹得不可开交，甚至上升为外交争端。印方为科布拉加德“升官”——向联合国提交了任命其为印度常驻联合国代表成员的申请。而美方的态度却一直暧昧不清，没有任何“道歉”的表态。

因外交官问题而引起的国际争端历来不少，外交官在两国关系中的微妙作用，并没有表面上那么简单。

把豁免权当“免罪金牌”

印美双方在这起争议中最大的焦点在于，科布拉加德是否具有外交豁免权。印媒称，科布拉加德理应获得《日内瓦公约》的保护，享有外交豁免权。而美方则认为，唯有在处理公务时，外交人员才享有豁免权；而科布拉加德是在办理私事时被捕，不存在外交豁免的問题。

事实上，美国对外交官拥有的豁免权多加限制的做法，一直是“独此一家”，国际舆论对于美国“惯以国内法凌驾于国际法之上”的做派也多有指摘。不过抛开这次的女外交官风波不谈，国际上大多数国家都对外交官的豁免权予以充分承认，但也因此惹来不少麻烦。

英国外交部曾于2007年公布了一项关于驻英外交官被指控的记录，其中一些罪行令人瞠目结舌：一名摩洛哥使馆人员涉嫌强奸，德国外交官被指协助非法移民，南非外交官被控参与抢劫和强暴猥亵罪，而沙特阿拉伯数名外交官面临着行贿、强暴猥亵儿童和家庭暴力等多项指控。此外，打架和盗窃在涉案外交官身上也不罕见。

由于这些犯案的外交官拥有外交豁免权这道“免罪金牌”，即便犯下了天大的罪行，英国政府也只能束手无策。不过英国外交部很懂的运用舆论武器，经常在媒体上将犯案外交官的罪行和国籍“昭告天下”。

相比一些性质较严重的犯罪而言，交通违规似乎成为不少国家对外交人员的最大指控。超速、乱停车、闯红灯、酒驾等违规行为，几乎变成一些外交官在他国的家常便饭。由于享有豁免权，他们得以“畅通无阻”。

两国相争，外交官遭殃

享有豁免权的外交官们，也并不总是那么幸运。毕竟是在别人的地盘上，一不小心就可能卷入两国之间的纠纷，首当其冲成为打击报复的对象。

就在去年10月，一群武装人员闯入俄罗斯驻荷兰大使馆公使衔参赞博罗金在海牙的家中，并以其虐待孩子为由殴打了博罗金。随后博罗金被戴上手铐送至警察局，并被拘留到第二天清晨。事后，普金和俄外交部均表示谴责，荷兰外交大臣蒂默曼斯也就此事向俄方道了歉。

但事情并未就此结束，当月15日，荷兰驻俄罗斯大使馆公使衔参赞艾德兰博什在莫斯科的寓所被两名不明身份人员闯入，艾德兰博什全身被胶带捆住并遭殴打。嫌疑人逃离现场时没有带走任何贵重物品，很显然就是冲着揍人去的。

俄外交官刚遇袭不久，荷兰外交官就在俄遭到了同样“待遇”，未免凑巧得有些匪夷所思。更有部分媒体和专家猜测，外交官遇袭与此前俄罗斯拘捕绿色和平国际组织人员有关，认为两国是在为此事互相“报复”。

所以，不要只看到外交官手里拥有的“特权”，他们在国外的日子也不好过，城门失火殃及池鱼，因两国交恶而相互驱逐外交人员的事在国际上可谓层出不穷。

在别人领土上丢自己国家的脸

当然，如果外交官们主动在别人领土上惹事，最后丢的肯定是自己国家的脸。如美国外交官就经常在外国闹出各种丑闻，让美国政府下不来台。

去年5月，2名美国驻委内瑞拉的武官在一家脱衣舞俱乐部里因发生口角而大打出手，最后两人竟然持枪互射，双双中枪。虽然所幸2人都没有生命危险，但无疑为美国的形象抹了一记黑。

这样的事在美国的诸多海外丑闻中并不算什么。2011年，美国驻巴西大使馆的1名文职人员和3名美国海军陆战队士兵在巴西利亚一家夜总会招妓，还因价格问题发生争吵，结果将一名妓女推下了汽车，并从她身上碾过。美国驻巴西使馆后来还因此事吃了官司，弄得灰头土脸。

也难怪媒体要质疑美国的对外形象遭遇“下半身难题”，就连美国驻比利时大使霍华德·古特曼，也在去年6月曝出招妓传闻。尽管霍华德本人坚决否认此事，但大家显然对于各种绯闻更加喜闻乐见。

桃色丑闻当然不是美国外交官的专利，去年4月，菲律宾驻沙特外交官被曝光逼迫女子从事“性服务”。为防止事态愈演愈烈，菲外交部长罗萨里奥下令召回了中东地区的八国大使。而在2009年，英国驻俄罗斯叶卡特琳堡副总领事詹姆斯·哈德逊由于卷入性丑闻，在视频曝光后火速辞职。外交官出丑，兹事体大，跟着没面子的是整个国家，赶快让他们打道回府是最简单有效的办法。

外交官的身份可谓举足轻重，动辄关乎两国关系。而他们同时又拥有外交豁免权，无疑等于多了一层“防护罩”，让领土国对其“动弹不得”。然而，事实果真如此吗？