扬州主导产业选择及发展对策

陈 伟

(扬州职业大学，江苏 扬州 225009)

产业结构高级化是产业结构优化的主要目标，而主导产业的选择，是实现这一政策目标的重要环节。只有确定了主导产业，才能引导社会资源在产业之间重新配置，才能真正发挥高新技术在产业结构调整中的作用，促进产业结构向合理化和高级化转变。作为产业优化升级转型时期的扬州，评价、选择、引导其主导产业发展具有积极意义。

1 主导产业的涵义与意义

所谓主导产业，是指以地区资源优势为基准，能够代表区域经济发展方向，能够在一定程度上支撑、主宰区域经济发展的产业。［1］作为引领产业结构系统发展方向的主导产业，其主要特征包括:能够创造新的市场需求，有较高的区位熵或专业化水平;在地区生产总值中占有较大比重;与区内其他主要产业具有较强关联效应;能够吸收先进科学技术，创造较高生产效率，代表区域产业发展方向、富有生命力的产业。

在人类经济史上，不同的经济发展阶段有不同的主导产业。主导产业变更的总趋势是由简单到复杂、由低级到高级，其出现和更替是与技术革命紧密相联的。棉纺工业、钢铁工业、铁路修建业、电力、汽车、化工和钢铁工业、石油和耐用消费品工业、信息技术、新能源、新材料、生物工程等产业先后成为发达国家和地区的主导产业。

选择主导产业可以促进产业结构优化，包括产业结构合理化和产业结构高度化。合理化的产业结构能够优化配置资源，高度化的产业结构意味着产业结构不断向高级化演进。产业结构优化的关键是正确地选择主导产业。虽然主导产业的变更取决于产业发展规律，但正确的产业政策能够推动主导产业的发展，并以此为基础促进产业结构的优化。

2 扬州主导产业的选择

2.1 主导产业的选择基准

确立地区主导产业，促进产业结构高度化，必须借助于多种经济指标进行定量分析。常用的分析指标有关联强度基准、收入弹性基准和生产率上升率基准、技术密集度基准等。［2］本文由于无法获得各部门的投入产出资料，无法计算关联强度基准，同时由于专业化水平基准能够间接反映区域之间经济联系的程度，所以用专业化水平基准代替关联强度基准指标;受所得资料的限制，时间口径锁定为2010 年-2011 年期间。

(1)专业化水平基准。有较高的区位熵或专业化水平，一般区位熵在2 以上或专业化系数在0.5 以上，该产业的生产主要为区外服务。而所谓专业化是指某地区某一个或几个产业的生产相对于全国(或全省)水平的集中程度。区位熵也称生产的地区集中度指标，它是通过各产业部门在各地区的相对专业化程度间接地反映区域间经济联系的结构和方向。其计算公式如下:

上述公式中的就业人数可以用产值、产量和固定资产额分别代替来计算各自的区位熵。

本文主要运用各产业产值进行区位熵的计算。根据杨寅等人在“宁镇扬经济板块产业互补性发展的实证研究”一文的研究，该文以宁镇扬作为一个整体，计算制造业中各个产业部门的区位熵，扬州第二产业中区位熵大于1 的产业共有16 个。其中扬州在仪器仪表、文教体育用品、工艺品及其他、电气机械及器材、纺织服装鞋帽、皮革毛皮羽绒、化学原料、交通运输设备、专用设备等制造业产业方面具有较大优势。

(2)收入弹性基准。系指人们对某一产业的产品，其需求量变化对收入变化的敏感程度。随着经济的发展和国民收入的增加，收入弹性较大的产业，能够在未来的产业结构中创造出较大的市场需求，其计算公式为:某产业的收入弹性=该产业产出的人均需求增长率/人均国民收入增长率。

公式中该产业产出的人均需求增长率用该产业当年产值的变动率来表示，人均国民收入增长率用当年扬州人均国民收入的变动率来表示。为了动态地反映需求收入弹性，我们计算2010 年和2011 年两年扬州各产业的平均需求收入弹性，不同的收入弹性表明不同产业潜在的市场容量。计算结果如表1 所示。

表1 扬州主要产业2010 年-2011 年的平均需求收入弹性

(3)生产率上升率基准。日本经济学家筱原三代平提出了生产率上升率基准。其主要观点是因为技术进步速度不同造成各产业部门生产率增长速度的不同，选择技术进步速度较快的产业作为主导产业，能够不断降低单位成本，使得该行业或部门的利润上升最快，从而取得竞争优势，吸引生产要素流人，使该产业获得更快的发展。其计算公式如下:

生产率是指产出与投入要素之比或投入要素的单位产出。全要素生产率是指所有生产要素的生产效率，即总产出量与全部生产要素结合在一起的投入量之比。

全要素生产率的计算是以生产函数理论为基础的。先根据Y=KαLβ，求出资本弹性α 和劳动力弹性β。Y、K、L 表示增加值的产出量、资本量和劳动投入量。假定在短期内技术水平不变，此式不含技术进步lnY =αlnk +βlnL，用扬州市的2010 年-2011 年工业各行业的数据进行回归，求出α、β 分别为0.88、0.12。［3］再根据肯德里克定义的全要素生产率公式:全要素生产率的增长率=经济增长率-α ×资本增长率-β ×劳动增长率，求出2010 年-2011 年的全要素生产率的年平均增长率如表2。

表2 扬州主要产业2010 年-2011 年的生产率增长率

2.2 扬州主导产业的选择

为了增强被选产业的可比性，对不同的选择基准确定权重，求出各产业的综合基准系数或主导产业系数，然后对备选产业进行排序，求出主导产业。区位熵指标反映了生产的地区集中度或相对专业化程度，收入弹性基准指标反映了社会需求结构对产业结构的影响，生产率上升率基准指标反映了社会供给结构对产业结构的影响。主导产业选择的基准可概括为:需求收入弹性大，供给弹性大，劳动生产率高。根据各指标的重要性，笔者认为收入弹性基准最为重要，生产率上升率基准其次，专业化基准排在第3 位。确定各基准的权重如表3。

表3 综合基准系数中各选择基准的权重

根据上述计算的需求收入弹性、全要素生产率上升率、专业化基准，按照表的权重，计算出每个产业的主导产业系数如表4。

表4 扬州被选的主导产业系数

总之，结合上述三个指标的综合评价，扬州主导产业分别是化学原料及化学制品、交通运输设备、纺织服装鞋帽、专用设备、通用设备、电器机械及器材、纺织业、金属制品业等八个行业。

3 发展扬州主导产业的对策思考

3.1 利用先进技术武装主导产业

一个地区主导产业的发展能否成功，关键在于技术水平和产品竞争力，主导产业的产品应该成为行业一流，只有先进技术武装的主导产业才能立于不败之地。“十二五”期间，新一代信息技术和通信技术加快融合，云计算、物联网、移动互联网等蓬勃发展，信息通信技术的应用渗透到经济和社会生活各个领域。扬州应该充分发挥自身的城市品质和成本优势，采取优惠政策，将软件和信息服务业作为战略新兴产业来打造，建设新兴软件名城。［4］同时，加大信息技术对现有主导产业的改造和升级，将自主研发的嵌入式软件运用到汽车、机械、通信等行业之中。石油化工产业要努力研发高附加值、低污染的高分子化工新材料和高性能纤维。机电装备制造业要加强产学研合作，积极开展集成创新、原始创新，加大对柔性制造系统、智能制造系统等关键技术的研发力度，提升整体水平。汽车产业要选择“专、精、特”的发展道路，提高产品的技术含量和附加值，向功能强大、排放环保、技术领先的新能源汽车方向努力。船舶制造业要尽快摆脱传统的组装模式，尽快实现核心关键技术和产品自主化，使产品向高端化方向发展。总之，应加快产业升级步伐，提升全市产业竞争力，抢占经济转型的制高点。

3.2 培养大型集团和重大项目带动主导产业

主导产业需要及时获取市场信息，不断实现创新和产品换代，只有资金雄厚、技术先进的大企业，才能为主导产业发展提高条件。大型企业和重大项目是扬州市实施转型升级工程的重要抓手，一个重大项目可以发展一个产业、振兴一地经济、带动一座城市。缺少龙头带动型大项目、骨干支撑型大企业，一直是扬州经济发展的软肋。近年来，扬州狠抓项目，创新发展，大众、天威、晶澳、潍柴等一批支撑性、带动性强的重大项目，成为全市经济发展的强大引擎。［5］百亿元、五十亿元企业增多，全市200 多个重大项目、计划4000 多亿的投资，使产业规模不断壮大，将为扬州经济发展注入强大活力。

3.3 通过制度创新支撑主导产业

制度创新是经济发展的基础和保障，好的制度对经济增长具有推动作用，反之，则会阻碍经济的发展。就扬州市而言，在制度创新方面的建议有:大力实施知识产权战略，加强对企业新产品开发的政策支持，加大对企业专利发明的奖励;强化人才支撑，以人才高地推动产业高地和创新高地建设，做好主导产业和战略性新兴产业领军人物和专业技术人才的引进和培训工作;构建政府公共服务、企业自主创新、社会服务三位一体的区域创新体系，特别是要重点鼓励和引导发展融资担保机构，创业投资和风险投资机构，创新主导产业发展的载体和平台。［6］6

3.4 构建绿色制造体系引领主导产业

从前面的实证分析中可以看出，机械装备、石油化工、汽车、船舶等四大主导产业产值占扬州市规模以上工业总产值的一半以上，重化工业比重偏高，这些"三高一低"的产业使该市资源要素制约和生态环境约束强化，资源环境的压力日益突出。今后一个时期，转型升级仍是该市经济发展的主旋律。低碳发展，绿色制造，是产业结构深度转型的主要方向。所谓绿色制造，是指综合考虑环境影响和资源效益的现代化制造模式。通过全面推进节能降耗，加快构建绿色制造体系。主要建议:一是大力发展新能源，重点发展太阳能光伏发电，改善能源消费结构，提高能源利用效率;二是抓好重点能耗领域、重点能耗企业和重点工业园区的节能降耗工作;三是优化三次产业结构，积极发展生产性服务性。［6］7总之，通过不断提高产品质量，降低经营成本，提高经济效益，降低能源污染排放，提高产业水平和经济增长质量，才能走出一条可持续、健康、稳定的科学发展之路。

［1］ 孙久文，叶裕民.区域经济学教程［M］.2 版.北京:中国人民大学出版，2010.

［2］ 龚仰军.产业结构研究［M］.上海:上海财经大学出版社，2002.

［3］ 张涛，马洁. 利用超越对数生产函数对扬州市全要素生产率的测算［J］.现代企业教育，2007(9):67 -68.

［4］ 吴生锋.扬州跑向新兴软件名城 上半年实现业务收入145 亿元［N］.扬州日报，2013 -07 -18(3).

［5］ 孔生.扬州2013 年1 -4 月在建50 亿工业项目数全省第二［N］.扬州日报，2013 -06 -28(2).

［6］ 扬府办.扬州市工业经济“十二五”发展规划［DB/OL］. (2012 - 03 - 28)［2014 - 03 - 15］. http://www.yangzhou.gov.cn，201208.