规范化建设商会 制定科学运行机制

陈贤兴

社会组织规范化建设是党和国家完善社会管理体系，全面推进社会建设，构建和谐社会战略目标的一项重要任务。胡锦涛总书记在党的十七大报告中对“社会组织”进行了多方面论述，把“重视社会组织建设和管理”作为“完善社会管理，维护社会和谐稳定”的一项重要任务。他把社会组织科学地认定为我国加强社会建设的新的着力点。

商会作为社会组织重要组成部分，已成为经济社会发展和民主政治建设中一支重要力量，也是新时期巩固和扩大党的执政基础的重要领域，因此商会组织在社会政治生活和经济建设中的重要地位是不容置疑的。在这里我提出一个观点：规范化建设商会是商会在新时期实现新发展、新跨越的要求，是商会不断提高自律性和公信力、不断提高服务水平、拓展服务领域，做大做强商会经济的保证。

商会是民间组织，他的特点是工商业者的自我组织、自我协调、自我管理、自我服务的民间组织，民间组织的成员价值观和文化水平是多种多样的。因此打造什么样的商会组织？怎样打造？我们做了不少的探索，经过13年的磨练，南京市温州商会逐步走向成熟，组织构架科学合理，内部运行机制日趋完善，获得各种荣誉称号20多种，在社会影响力越来越大。得出的一条经验：打造一个优秀商会组织首先要制定一套建设规范化商会的制度和科学的运行机制。

规范化建设

商会组织的意义

规范化建设的基本概念是规范，规范机制可以为人们提供相对稳定，可以预测、可以期待的发展目标和发展环境。意义有：一是促使商会领导班子的管理观念、管理方法和管理手段不断地完善和健全。二是在商会组织内部，能形成管理者和会员实现“同呼吸共命运”的利益共同体，是商会形成抓住机遇、形成合力抱团发展的重要保证。三是在规范化建设的这种氛围里，积极的、健康的、美好的、集体主义将得到张扬，而那些消极的、不团结的、自私自利和个人主义的因素得到消除，从而激发会员不断整合资源，增强做商会发展的主人翁意识，促使商会形成抱团发展优势。

建设规范化商会要有

一套规范化的制度为支撑

从建会以来，我们一直以建章立制为手段，以增强服务功能为目标。商会在2002年开始设置“六部一处”的工作职责和制度，即法律部、宣传部、财务部、会员部、投资部、监事部和秘书处。各部门都有详细的工作职责和运作程序。各个部门的部长由常务副会长兼任，直接负责各部门的工作，同时请部分副会长担任各部副部长，共同商讨并分担各部的具体工作，做到事事有人管、件件有人做。并建立了“六部一处”相关人员的岗位职责和商会例会、商会财务管理等内部规章，这些制度的完善，为商会的规范化管理和长足发展，提供了议事、决策制度上的保障。

拿财务部来说，财务部建立健全了资金使用审批制度。定期进行资金使用分析，严格执行报销制度，每一笔开支无论大小都必须有经办人、部门负责人、财务负责人、会长签字审批后方可支付。在接待费用支出方面明确了只有温州市级领导或市相关部门负责人作为接待费支出依据，各县、区负责人不例入商会报销。全年会费收支情况每年在会员大会上做一次总结报告，让所有会员都能清楚商会经费的收支情况。在换届或变更法人代表前，都按规定接受具有法人资格的审计事务所的审计。监事部部长参与财务支出的监督，审核每月财务报表，参与重大活动支出的预算与开支决算的监督。有了这一系规范的措施，这十三年来商会的资金始终能做到收支平衡，运作健康，对增强商会战斗力起到重要作用。

规范化的制度运作

要与优化工作效果相结合

在推进规范化商会建设的过程中，我们没有死按条文处理日常事务，否则容易使工作处于窘境。如在换届产生新一届常务副会长问题上，按照过去的制度，规定必须要经过竞争投票产生，采用这种方法容易产生许多负面因素。一是拼会费，多交者上；二是形成多个小团体，伤害感情，影响团结，不利商会建设和谐商会、活力商会、品牌商会，抱团发展的初衷。在这次换届过程中，我们经过做工作，多次协调，换届进行得很顺利，效果非常好，选出了团结，选出了信心，弘扬了温州人抱团发展的精神状态。

建设规范化商会

领导班子的表率作用是关键

我们商会一直坚持创建和谐商会，引领事业发展、提升商会荣誉的指导思想，强调按照依法办会、照章办事、团结办会的原则，领导班子成员都具有比较强的民主意识、责任意识和自我表率作用。

一般来说组织规范对成员的有效约束力越强，组织的凝聚力就越强，活力也越强。商会的领导班子作为商会的核心十分注重自己的模范带头作用，经费开支、项目投资入股，都是商会比较敏感的问题，这方面班子成员都十分谨慎处理。去年底，商会成立了南京温尚投资公司，入股两个比较一致看好的项目，会长充分发扬民主，与商会投资部负责人协调，多次召开副会长以上会议，广泛征求意见，规范运作。领导班子的公信力得到提高，商会凝聚力得到加强。

通过规范化建设，有效解决了商会发展中的问题，形成心往一处想，劲往一处使，商会的凝聚力大大得到加强，运行方式进一步创新，办会模式有了新发展。商会各项工作更加规范有序，有力推进了商会工作迈上一个更高层次。endprint