金融危机背景下社会党国际的新变化

袁群+丁玮

社会党国际成立于1951年6月，是主张民主社会主义的社会民主党、社会党、工党及其他政党的国际联合组织。作为世界上规模和影响最大的政党国际组织和当今资本主义世界的主要政治力量之一，长期以来社会党国际及其成员党在国际事务和所在国政治舞台上发挥着重要作用。2008年爆发的全球金融危机为社会党国际的发展提供了新机遇，但作为一个具有半个多世纪历史的国际组织，社会党国际也面临着空前的挑战。如社会党国际内部机制僵化、官僚主义盛行；其理论阵地不断受到右翼政党的挤压；成员党的传统选民流失严重，一些长期执政的大党、老党在近年的选举中纷纷失利等。2012年二十四大以来，社会党国际抓住新的发展机遇，抓紧进行理论政策和组织方式的调整与革新，积极应对面临的挑战，出现了一些值得注意的新变化。

一、在理论纲领上，主张发展新型民主、新的国际主义和团结一致的新文化

自由、民主、平等是社会党国际的基本价值观。在基本价值面临金融危机严重冲击的形势下，社会党国际强调发展新型民主的重要性。社会党国际在二十四大报告中指出，致力于世界民主事业的发展是社会党国际始终不渝的目标，这一目标是建立在自由和平等基础上的。但是，自由和民主在当今世界很多地区还未完全实现。现在全球有15亿人每天遭受着不同形式的压迫。在许多国家，人们还为贫困所困扰，这其中一个重要原因是国家的财富集中在少数社会精英手中。从全球来看，贫富分化的矛盾比以往任何时候都尖锐。全球四分之三的人口现在正在遭受不断加剧的贫穷和不平等。在目前的政治经济环境下，贫富差距逐步扩大，许多国家正在受到军事冲突的威胁。针对这一问题，社会党国际提出要建立公平、公正的选举制度，建立以法治为基础独立的司法制度，使世界各国人民都有机会行使他们的自由权利。此外，社会党国际还提出面对持续的金融危机、不断加剧的全球不平等的挑战，新的国际主义（指保证进步性的变革、传播民主、强化合作安全、共同承担集体责任和加强民主的国际机制）和团结一致的新文化是解决当今社会面临的各种难题，为每一个国家提供新的机遇和发展空间的关键，同时也是建立使所有人都享有权利和自由的公正的全球社会的有效途径和必要条件。

二、在经济政策上，提出应对金融危机的新方案

自2008年金融危机爆发以来，社会党国际召开了多次会议来讨论这一全球性问题，同时还建立了常设机构——“全球金融问题委员会”，对全球金融危机进行经常性的分析和探讨。2012年8月社会党国际在南非开普敦召开了第二十四次代表大会，大会通过的《推动经济增长、扩大就业、加强社会保障：社会民主党对金融危机的反应》的决议中，社会党国际批评了保守主义政党将危机归咎于福利国家政策，把紧缩作为解决危机的唯一方案的做法，指出高风险的政策和活动导致金融系统濒临崩溃是金融危机爆发的真正原因，并提出在当前经济处于低增长和高失业的情况下，应把扩大投资，刺激增长作为未来经济复苏的最佳选择。2013年2月在葡萄牙卡斯卡伊斯举行的理事会会议上，社会党国际又发表了《全球经济宣言》。《宣言》指出，在全球金融危机爆发六年后的今天，世界主要经济体还没有实现持续、显著的增长。这就要求所有国家不仅要放弃财政紧缩的错误政策，而且要采取体现广泛需求的能够管理全球金融、促进全球经济增长的一系列新政策。

这些新政策应该以社会党国际的五项基本原则为基础，采取以下措施：一是团结原则。所有国家和地区应该团结起来缔结新的国际协定来保证全球贸易的公平性。二是平等原则。各国政府要通过加强全球协作来保证所有的民族、阶层、种族、性别能平等地分配私有财产、减小国与国之间的工资差距，促进健康、教育、基础设施和退休保障等方面的公共投资。三是新的国际主义原则。通过制定一个像布雷顿森林体系那样具有重大和深远影响的全球协议来重建国际贸易组织，重新利用由于严重的工资差距产生的贸易利润来实现全球收入安全；建立由凯恩斯所拟定的以班柯体制（“Bancor System”）[1]为基础的新的国际货币基金组织和全球货币体系，以取代由华盛顿制定的以美元为中心的布雷顿森林体系；制定一个以一揽子主要货币而不是以美元为基础的全球商品销售的定价机制。四是透明原则。通过制定一套有关跨国企业转移定价、统一税收、统一打击逃税的多边条约来征收藏匿在避税港中的数以万亿美元的企业和个人收入；通过在互联网公开有关公共预算、公共契约、公共收入和福利的数据使选举和任命的官员能够受到民众的监督；改革私有企业和市场行为，并建立新的国际标准来遏制腐败。五是人和生态平衡原则。改变以往对增长的定义和理解，用有利于造福人类、实现人类能力的新指标来代替以“越多就越好”为标准的、导致环境污染和资源浪费的过时的GDP数据。

三、在组织机制上，注重机构内部的民主化建设

针对组织机制僵化和官僚主义日趋严重的问题，在2012年8月召开的二十四大上，社会党国际对章程进行了修改。新章程规定，社会党国际的主席、秘书长及主席团其他成员由直接选举产生，这也使二十四大成为了社会党国际历史上最为民主的一次代表大会。这次大会第一次通过无记名投票方式进行直接竞争选举产生社会党国际的所有官员。主席副主席和秘书长的候选人名单均需提交给代表大会进行选举，由来自各地区的代表，包括成员党所在国前国家元首和政府首脑组成的选举委员会进行监督。为了保证各个区域的成员党能够按比例代表该地区积极参与到社会党国际的事务中去，在2013年2月葡萄牙举行的理事会会议上，社会党国际决定成立主要由各区域代表组成的十个区域委员会（即非洲委员会、阿拉伯世界委员会、亚太委员会、独联体、高加索和黑海委员会、库尔德委员会、拉丁美洲和加勒比海委员会、地中海委员会、中东委员会、叙利亚工作组和东南欧委员会）和八个专题委员会及工作小组（即国际责任和透明工作组、民主委员会、地区政府委员会、贫困委员会、移民委员会、政治教育工作组、社会媒体工作组、独立成员工作组）。在两个法定委员会——道德委员会和金融与行政委员会中，每个委员会也都由三名非洲代表、四名美洲代表、四名欧盟代表、两名非欧盟代表，以及两名来自亚太和中东的代表组成。这样，委员会和工作小组就成为国际生活的重要组成部分，这也使社会党国际的所有成员都能参与其中开展工作。

四、在社会基础和对外联系上，进一步向社会开放

经过半个多世纪的发展，社会党国际已成为真正意义上的全球性国际组织。在过去的二十年中，社会党国际的成员增加了一倍多。 目前，社会党国际已有154个成员党，其中54个在所在国政坛执政或参政。但自成立以来，社会党国际只是向政党和组织开放，而对于蓬勃兴起的左翼社会运动和广大的普通民众并没有给予太多的关注。2008 年全球金融危机爆发后，伴随着欧洲经济陷入了二战以来最严重的衰退，欧洲国家普遍爆发了以青年人为主体的反对资本主义的左翼社会运动。与此同时，欧洲各国民主社会主义政党由于身份特征的弱化导致了传统选民大量流失。为了扩大社会党国际及其成员党的社会基础，保证其能随着社会的发展而发展，2013年2月在葡萄牙举行的理事会会议决定，社会党国际除了向政党和组织开放外，还向个人开放，允许以个人成员的名义加入社会党国际。同时，与街头示威者，以和平、非暴力的方式推动社会朝着更加美好和公正方向发展的社会运动和其他新的社会组织建立伙伴关系。此外，鉴于学术界和科技界在当今社会的巨大影响力，社会党国际还提出要与学术界和科技界发展更广泛的联系，建立与其相关的全球智库网络。

五、在宣传机制上，重视发挥媒体和现代信息技术的作用

长期以来，社会党国际主要是通过自上而下的、单调的宣传机制来号召广大党员和群众。在全球化和社会高度信息化的形势下，这种宣传机制难以起到舆论导向的作用，从而导致社会党国际对公众影响力和感召力的急剧下降。二十四大以来，为了提升自身形象和影响力，社会党国际提出要与主流传统媒体和社会媒体建立积极、持续的联系，社会党国际的会议信息要及时向媒体公布，邀请媒体扩大对其重大事件和重要会议的报道，特别是加强对领导人活动和会议内容的报道。为提高与媒体打交道的能力，社会党国际鼓励各成员党新闻官员之间加强沟通，互相交流相关经验和好的做法。为了扩大宣传阵地，社会党国际要求各成员党必须在其网站上用更多的篇幅来登载有关社会党国际的文章、新闻通讯和访谈。各成员党还要利用电子邮件、定期简报、脸谱、微博来讨论问题，加强沟通。

总体上看，社会党国际理论政策和组织方式的调整与革新是其试图重新回归社会民主主义传统，重塑身份特征，实现重振的有益探索。上述举措对于统一社会党国际成员党的思想，增强凝聚力、战斗力都将起到积极作用。但也应看到，社会党国际的变革还是初步和局部的，目前来看仍面临不少直接或潜在的难题和挑战。如它还缺乏建设性的理论创新；力图通过重拾凯恩斯主义的政策方式来摆脱危机的做法在新的全球化时代也显得不合时宜；由于成员党之间在理论政策取向上分歧严重，对主导权的争夺日趋激烈，社会党国际的影响力和号召力已受到严重削弱。这些问题能否得到有效、合理的解决，将影响和决定社会党国际的未来发展方向。

（第一作者系中央编译局博士后，云南大学马克思主义学院副教授；第二作者单位：云南大学马克思主义学院）

（责任编辑：张凯）

[1] 班柯体制是指建立类似于世界中央银行的国际清算联盟，由国际清算联盟发行称为“班柯”（Bancor）的超主权世界外汇货币作为清算单位，而各国仍保留各自的主权货币并享有独立的货币政策。