如何做好企业信访工作

曾桂芳

【摘 要】做好企业信访工作，对维护企业稳定、推动企业发展具有重要意义。本文介绍了作者单位信访工作经验，对新形势下掌握和做好企业的信访工作具有很强的指导意义。

【关键词】企业信访；企业党组织

当前，随着我国社会主义市场经济体系的深入完善和发展，工业化、城镇化、信息化不断推进，人均GDP进入1000美元至3000美元阶段，专家学者认为我们国家正处于社会转型期，一方面表现为“发展的黄金期”，另一方面表现为“矛盾的凸显期”。企业作为社会重要组成部分，一些深层次的矛盾和问题不断暴露出来，信访维稳工作的艰巨性和复杂性日益凸显。如何抓好企业信访工作，维护职工群众切身利益，维护企业稳定，保障改革发展和生产、生活的正常秩序，是企业党组织的一项紧迫而重要的任务。

近年来，涟钢双菱实业公司坚持以“维护稳定、为企业生产经营服务、确保信访渠道畅通”为方针，以实现“无越级信访、无重复信访、无信访积案”为目标，认真落实“群众利益无小事”原则，从办具体实事做起，积极办理信访问题，收到了成效，保持了队伍稳定，为促进公司有序健康发展创造了良好条件。

1.坚持发挥企业党组织的优势，做好企业信访工作

企业基层党组织是党的路线、方针、政策的执行者，也是处理企业信访工作的主导者。多年来，公司党委非常重视信访工作，把信访工作作为促进企业改革、发展和稳定大局的一项重要工作来抓，列入了重要议事议程。公司领导不仅要求各级干部重视职工群众来信来访，建立相应的工作机制，确保信访渠道畅通，切实维护好广大职工群众利益。而且，还把信访工作作为自己工作的重要组成部分，认真处理群众来信、接待群众来访、协调解决重大信访问题，坚持领导“三亲自”制度，为各级干部做出了表率，推动了公司信访工作健康、有序地开展。

一是亲自处理群众来信，公司领导对群众的每一封来信，见信如见人，不拖不压，亲自启封阅看批示，或亲自协调处理。同时，根据信访内容建议或要求，及时批转职能部门归口处理。使问题得到较好解决。

二是亲自接待来访群众。公司领导亲自接待来访职工反映问题，帮助释疑解惑，排忧解难，诸多问题得到了妥善解决，深受职工欢迎，赢得群众的好评。如，对来访反映职工家属子女就业的问题，公司领导从不回避，一方面亲自作解释说服工作，帮助职工转变旧的传统观念，帮助职工子女转变就业、择业观念，鼓励让子女走出去闯市场，自谋职业；另一方面，公司领导也急职工之所急、想职工之所想，在内部大力开展改革用工制度，为职工家属子女提供了就业机会。同时，加强对外联系，为子女就业提供服务信息。

三是亲自处理重大信访问题，对于涉及面广、情况复杂、解决难度大的信访问题，如人员分流、工资待遇等问题，公司领导更是高度重视，亲自过问参与解决，及时化解矛盾。

2.建立长效机制，保证企业信访正常有序开展

为畅通和拓宽信访渠道，更好地方便群众，服务于群众，本着科学、适用、可操作性的态度，公司建立并坚持多年实施《处理群众来信来访制度》、《群众逐级上访和分级受理制度》、《民情调查制度》、《信访事项督办制度》、《信访工作目标管理考核办法》一系列的规章制度，为信访的正常有序开展打下了基础，推动了单位工作作风的不断改进，使大量的群众信访问题，通过制度规范化、正常化、科学化的管理，得到了及时解决。

有了制度，关键在于落实。为此，我们注重抓好“三个到位”：

一是认识到位。充分认识信访工作的重要意义，把做好信访工作作为实践“三个代表”、落实科学发展观的具体体现，作为事关企业改革、发展和稳定的大事来抓，要求各级干部本着对群众高度负责，对企业高度负责的精神，自觉增强紧迫感和责任心，切实办理好群众来信来访工作，维护好广大职工群众的切身利益，保持稳定大局。

二是责任到位。公司坚持不懈地做好信访工作领导责任制的规范和完善，明确各单位党政一把手和部门负责人作为信访工作第一负责人，将信访工作效果与领导者个人工作业绩直接挂钩考核并计入档案管理，作为领导干部业绩评定的重要依据之一。严格按照“分级负责、归口办理”“谁主管、谁负责”的原则，形成了分管领导具体抓，其他领导分工抓，一级抓一级，一级对一级负责的长效工作机制。

三是组织网络到位。从上到下形成信访工作管理体系，是企业开展信访工作基层的组织保证。长期以来，公司信访工作由公司党委书记主管，办公室负责日常管理，成立信访协调小组，建立信访联络网，车间、班组相应配备兼职信访信息联络员，坚持小问题解决在基层、大矛盾化解在单位，畅通和拓宽了信访渠道，减少越级上访现象。

通过“三个到位”，提高了认识，增强了责任，进一步推动了全公司信访工作扎实有效的开展。公司上访秩序继续呈现出良好环境。

3.突出重点，遏止“三访”维护稳定

集体访、越级访和重复性访，三访一直是信访工作的难点与重点。公司从各单位、部门抓住做好初信初访工作，提高一次性办结率入手，注重抓好平时的信访信息预测和反馈工作，及时发现可能形成集体访、越级访的苗头，进行分析和研究，采取切实果断措施，千方百计地做好超前工作，将问题解决在企业内部，把矛盾化解在萌芽状态。具体来讲，就是采取重点抓、抓重点的办法，尽可能避免减少“三访”现象的发生。

重点抓，就是在容易发生信访问题的敏感时期，做好遏止“三访”工作，公司在重大重要活动、“两会”期间等，都提前根据排查的热点、防范的重点、适时召集相关单位、部门负责人协调、布置工作，提前预防可能发生的信访问题。对已经发生的集体访、越级访进行回访，对一些上访老户进行必要的监控，确保了公司各项活动及会议期间顺利进行。

抓重点，就是对多次集体上访、上访老户，进行有针对性地做工作，坚持“宜解不宜结、宜冷不宜激、宜散不宜聚、宜疏不宜堵、宜快不宜拖”的原则，耐心进行说服工作。一方面，及时就地解决问题与思想教育相结合，进行座谈对话，加强沟通协作，化解矛盾；另一方面，宣传有关政策，加大形势教育和政策教育的力度，帮助职工群众不断提高政策水平和对改革的承受能力，取得职工群众对公司改革的理解和支持。近年来，公司“三访”现象大幅度下降，呈现出政通人和、心齐气顺的良好氛围。

4.坚持疏导与人文关怀相结合，保证信访处理效果

群众信访无小事，若不及时、妥善处理，小事就会变成大事、大事就会酿成难事，进而影响稳定。在日常工作中，一方面接待好来访群众；另一方面处理好群众来信，不管是什么人来信来访，有否什么资历，始终做到来有应声、问有答声、走有送声，对反映的问题和要求，做到件件有着落、事事有回声。重点抓好了“三个”落实。一是落实来访群众的合理要求，帮助职工群众解决实际问题，满足他们的正当需求，维护了群众的合法权益。二是落实领导交办的信访事项，对领导交办的、上级有关部门转办的信访事项，不但是个人的，还是集体性的事情。都能及时按照要求，认真抓好落实工作。三是落实处理突发性预案事件。通过直接接触群众来信来访，对发现带苗头性、倾向 性及局部性等方面的问题，及时向主管领导汇报，主动下基层调查了解、掌握情况，积极疏通，把握信访工作主动权，反馈和通报信息，为公司领导提供决策依据，研究部署工作措施，达到预期处理效果。 [科]