哈尔滨：让商业保险在阳光下采购（企业篇）——商业保险阳光采购是国企规避财产和道德风险的新“利器”

◎郭茂林 秦炳楠（哈尔滨产权交易中心，哈尔滨150090）

哈尔滨：让商业保险在阳光下采购（企业篇）
——商业保险阳光采购是国企规避财产和道德风险的新“利器”

◎郭茂林 秦炳楠（哈尔滨产权交易中心，哈尔滨150090）

国有企业作为国民经济发展的中流砥柱,是社会经济发展的基础,是物质财富的主要创造载体，是实现“中国梦”改善人民生活水平的主要组成部分。如何保障国有企业财产安全？实践证明：商业保险是国有企业财产安全的“护身符”。

1 低成本，规避高风险

近年来，哈尔滨市国企发展迅猛，现代企业制度基本建立，企业活力不断增强，效益和规模大幅提升。2012年，哈尔滨市委、市政府印发的《关于完善国有资产监督管理体制的意见（以下简称“《意见》”）》为进一步加快国有企业发展提供了基本的体制保证。《意见》规定：5年后，全市经营性国有企业集团总资产将由3000亿元增加到5000亿元以上。随着监管资产总量的大幅增加，维护企业财产安全的任务也将更加艰巨。如何更好地保障企业财产安全是我们当前必须深入研究和今后重点落实的任务之一。现代安全经济学对安全的重要性有一个三角形理论的比喻，即：经济为两条边，安全是一条底线，经济的发展建立在安全的基础上才能构成稳固的三角形。让商业保险为国企财产安全保驾护航，成为企业财产安全的“护身符”，国有企业才能有一条安全的发展底线，才能为哈尔滨市经济和社会发展提供强有力的支撑。

开源节流是推进企业发展的永恒主题，阳光采购让哈尔滨市属国有企业实实在在地节约了大量资金，通过在产权市场采取摇号方式，哈投集团、创投集团、物业供热集团等多家企业选取了机动车辆承保保险机构，哈尔滨冰雪大世界、物业供热集团所属住宅新区、供水集团等多家企业在选取承保保险机构的基础上进行了财产险、责任险的采购。城投集团所属的哈尔滨城安停车场有限公司进行霁虹广场、安发桥和文昌桥等1800个停车泊位公众责任险采购，采用产权市场的“金马甲”反向多次报价系统，从最初的35元/个，最终定格为19元/个，此案例被评为2013年的全国产权交易经典案例。

处处为企业着想，企业才能拍手信服。哈尔滨市二建公司的一台丰田车因多次出险，保险公司费率上浮20%，通过产权市场集中采购，享受到了商业保险七折优惠费率。交通集团所属的电车公司和汽车公司，由于企业资金紧张，多年来仅投保交强险，为了更好地保障车辆安全行驶，企业甚至提出能否公交车辆“互碰”赔偿，产权交易中心经多方沟通，协调保险机构，取得圆满结果。企业保险阳光采购收到了显著效果，国企机动车辆商业险费用一律七折，财产保险费率降低至万分之三，投保险种拓展为保险范围最大的“一切险”。

2014年2月19日，哈尔滨建工集团有限公司机动车辆商业保险采购摇号现场会签约仪式。

2 建立“防火墙”机制，规避企业保险采购道德风险

由于保险行业竞争激烈，各家保险机构在各个保险需求市场的竞争日愈加剧，国有企业商业保险市场更是各家保险机构的“兵家必争之地”。有报道称，采购潜规则，“三点式”最风流，即：“买的东西次一点，供应商赚一点，回扣拿一点”。当权利遇到利益，有的财产保险经办人经受不了各种糖衣炮弹的诱惑，吃了败仗。通过市场化阳光采购，让国企保险采购腐败没有生存的空间，实现监管机构、国有企业、产权市场、保险机构的多方共赢。

在当前中央倡导“八项规定”、“六项禁令”和反“四风”的活动中，从具体事情落实，深入推进商业保险阳光采购正当时。

一是社会主义市场经济发展的必然。社会主义公有制经济的主要表现载体是国有企业，国有企业进行生产资料采购从企业“自己说了算”发展为制度约束下的自主采购，是社会主义市场经济发展的必然；二是国资部门监管的必需。哈尔滨市国资委今年开始实施“大国资”战略，对出资企业建立全方位、立体式监管机制，将监管的各国有企业集团集中采购商业保险作为重要监管机制对象之一，充分发挥了规模采购的优势，降低了采购成本，保障了国有企业财产安全，有效防止了国有资产流失；三是阳光采购源头反腐的必要。作为建立健全防治商业贿赂长效机制的一个重要方面，产权市场搭建阳光采购平台，在政府强有力的反腐斗争中获得了新的发展机遇，规范国企保险采购行为，有效防止了采购行为中的商业腐败。