切实加强对党员领导干部的监督

●常晓燕

切实加强对党员领导干部的监督

●常晓燕

习主席强调指出，反腐败必须强化监督、管住权力。贯彻落实习主席这一重要指示，必须针对党员领导干部队伍建设状况，进一步加大监督检查力度，切实以监督效能的增强促进党员领导干部廉洁自律。

一、加强对党员领导干部的监督，必须深化思想认识，切实把监督的意识强化起来

深刻分析部分党员领导干部发生违纪违法案件和问题的原因，很重要的一条是少数纪检监察机关和纪检监察干部的监督意识不强、监督力度不够。有的感到党员领导干部受党教育多年，思想觉悟高，没有必要监督；有的认为对党员领导干部实施监督就是不信任、是搞不团结，不敢大胆监督；有的党员领导干部特权思想严重，认为监督就是跟自己过不去，不愿接受监督。因此，要加强对党员领导干部的监督，首先必须针对思想认识上的偏差，搞好教育引导，增强党性观念，在强化三种意识上下功夫。一要强化主动监督意识。实践证明，监督主动跟进，党员领导干部违纪违法的概率就小；监督被动滞后，违纪违法的可能就大。必须牢固树立不监督就是失职、不主动监督就是渎职的观念，切实把对党员领导干部的监督作为加强作风建设的重大政治任务来对待，作为贯彻从严治官方针的关键环节来落实，作为确保党员领导干部廉洁从政、秉公用权的实际举措来加强，进一步增强监督的自觉性、主动性和坚定性。二要强化全面监督意识。大量事实表明，党员领导干部违纪违法的问题大多发生在八小时以外。要进一步拓宽监督领域，把监督的触角延伸到党员领导干部工作、学习、生活的各个方面，监督的范围覆盖住生活圈、娱乐圈、交往圈的各个环节。只有这样，才能防止党员领导干部权力失控、决策失误、行为失范。三要强化接受监督意识。党员领导干部接受监督的意识强不强，关系到监督的效果好不好。要采取多种形式，扎实抓好经常性的思想教育，引导党员领导干部正确对待组织监督，真诚接受同志批评，把组织的监督和同志的批评当作关心爱护，自觉使自己置于组织的管理和群众的监督之下。

二、加强对党员领导干部的监督，必须着眼增强实效，坚持把监督的重点突出出来

坚持突出重点是抓工作搞建设的科学方法，也是加强党员领导干部监督的内在要求。一要突出主官这个重点对象。党员领导干部特别是各级主官位高权重，既是监督的重点，也是监督的难点。要加强对各级主官执行党的路线方针政策和军队条令条例情况的监督检查，确保政治上坚定可靠、思想上纯洁巩固。要严格落实党内各项组织生活制度，充分发挥班子成员对主官的监督作用，大力营造依靠“一班人”管好“前两名”的良好氛围。要加强“三圈”管控，及时了解掌握各级主官的活动情况，努力做到活动延伸到哪里，监督就跟进到哪里，促进自重、自省、自警、自励。二要突出管人管钱管物部门这个重点领域。从发生违纪违法案件和问题的党员领导干部岗位分布情况看，管人管钱管物部门是易发多发区域。要加强对工程建设、干部使用、经费开支、物资采购等过程的监督，发现问题及时纠正，防止思想失控、组织失控、管理失控。要加大干部交流任职力度，对在同一岗位上任职时间较长的要及时交流，对出现违纪苗头的要坚决调离，防止形成腐败圈子、权力真空。三要突出权力运行这个重点环节。失去监督的权力必然导致腐败。要以决策和执行为重点，在合理配置和分解权力的基础上，建立健全领导与专家、群众相结合的决策机制，使部门与部门之间、决策成员之间的权力相互制衡、相互制约，防止决策权集中在个别人手中而引发腐败问题。要经常检查班子成员用权程序是否规范、当权作风是否端正，对干部使用、士官选改、经费审批等权力运行过程要实施有效监督，确保权力科学运行、正确行使。

三、加强对党员领导干部的监督，必须搞好统筹协调，真正把监督的力量整合起来

新形势下，对党员领导干部进行监督遇到许多新情况新问题，单靠哪一个单位、哪一个部门很难有所作为，必须加强沟通协调，形成监督合力。一要坚持上级监督与下级监督相结合。坚持把能不能认真履行监督职责，作为检验衡量一级党委领导原则性、战斗力强不强的重要标准。上级党委领导要利用参加下级民主生活会、考核班子等时机，定期对党员领导干部遵规守纪情况进行检查。同时，要虚心听取下级的意见建议，积极鼓励支持部属对上监督，防止和克服“遇到矛盾绕道走、看到问题不开口”的不良现象，做到不因监督容易得罪人而不愿监督，不因监督对象身份特殊而不敢监督。二要坚持组织监督与群众监督相结合。严格组织生活制度，认真开展批评与自我批评，着力提高民主生活会质量，切实增强党内生活的原则性、战斗性，防止不讲党性讲感情、不讲原则讲关系、不讲真理讲面子。要建立健全群众监督制度，畅通民主监督渠道，发挥群众监督作用，对群众反映强烈、出现违纪苗头的党员领导干部，要及时进行诫勉谈话、限期改正。三要坚持舆论监督与家庭监督相结合。充分运用广播、板报、网络等媒介，大力宣扬先进典型，深刻揭露腐败分子，发挥好舆论监督的警示教育、弘扬正气作用。要定期组织召开家庭助廉座谈会，广泛开展“争当廉内助，树立好家风”活动，请党员领导干部的配偶子女谈经验、讲教训，不断增强监督的针对性、及时性和有效性。

四、加强对党员领导干部的监督，必须坚持依法办事，努力把监督的刚性增强起来

法规制度是部队建设经验的科学总结。加强对党员领导干部的监督，必须强化法规意识，坚持依法办事，努力增强监督的刚性。一要抓好定期检查。目前，加强党员领导干部教育管理和监督的法规制度很系统、很完善，关键是要抓好落实。要对《党章》、《党委工作条例》、《党内监督条例》、《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》等重要法规制度的落实情况，进行定期检查，防止和纠正不按法规制度办事的现象，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好局面。二要严格责任追究。严格落实党风廉政建设责任制，加大上级对下级、领导对部属履行监督职责情况的检查力度。对因不认真履行监督职责而导致党员领导干部出问题的，要追究失察失管责任；对在监督过程中发现问题而隐情不报的，要追究失职渎职责任，防止和克服有法不依、有令不行、有章不循的现象。三要加强研究探索。就是要与时俱进地研究解决在对党员领导干部监督中遇到的重大现实问题。着重研究如何针对官兵民主意识增强的特点，加强信访举报受理工作，调动和保护好广大官兵参与监督的积极性；如何针对党员领导干部违纪违法行为更加隐蔽的特点，推行办事公开制度，防止暗箱操作；如何针对违纪问题中涉密现象增多的特点，前移监督关口，变事后查处为事前监督，变被动监督为主动防范，变亡羊补牢为未雨绸缪。通过对重大问题的研究解决，切实增强对党员领导干部监督的效能，促进部队党风廉政建设深入发展。

【作者系96531部队政治部干事】

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