坚持问题倒逼方法推动基层建设发展进步

●方 勇 刘路平

坚持问题倒逼方法推动基层建设发展进步

●方 勇 刘路平

习主席强调，要强化问题导向，坚持问题倒逼的方法，把主攻方向放在深化国防和军队改革、军事斗争准备的重难点问题上。这一重要论述，准确把握了军队建设的历史方位和阶段性特点，充分体现了共产党人求真务实的政治品格和勇于触及矛盾的责任担当，既是对国防和军队建设提出的重大要求，也为推动基层建设全面发展进步指明了努力方向、提供了根本遵循。各级必须深刻领悟和认真掌握坚持问题倒逼的科学思想方法和工作方法，下大力解决基层建设存在的突出问题和薄弱环节。

一、切实增强解决基层建设突出问题的高度自觉

基层建设发展进步的过程，就是不断发现和解决问题的动态过程。近年来，各级对在新的起点上推动基层建设全面发展进步高度重视，在为基层排忧解难上取得明显成效，但自觉解难、持续用力、常抓不懈还没有完全显现出来，影响和制约了基层建设全面发展、全面进步。因此，必须把强化问题意识作为推动基层建设发展进步的当务之急，切实增强解决基层建设突出问题的高度自觉。

一要在坚强党性中增强解决问题的高度自觉。强烈的问题意识，说到底是党性问题。各级领导和机关只有具备坚强的党性，才能自觉地把党的事业和军队建设放在首位，也才能有不断发现问题、解决问题的不竭动力。要在团以上领导机关中深入进行以“讲党性、讲真理、讲原则、讲正气”为主要内容的党性教育，引导大家牢固确立“正视问题是党性、发现问题是责任、解决问题是能力”的思想，自觉运用习主席强军兴军思想所蕴含的认识论和方法论，正确认识和分析部队基层建设形势，全面查找基层建设存在的问题，帮助大家明确基本要求、强化忧患意识、把握抓建重点、掌握科学方法，切实增强只有把工作着力点放在发现和解决问题上才能推动基层建设科学发展、整体跃升的坚定性。

二要在科学思维中增强解决问题的高度自觉。事物发展的不平衡性，决定了基层建设始终有强项和弱项。强项不抓会变弱，弱项不抓会更弱。只有认真查找和扎实解决影响基层建设的突出问题和薄弱环节，才能使强项更强、弱项变强，实现基层建设的全面发展、全面进步。领导和机关要进一步更新思想观念，掌握科学辩证的思维方式，善于运用哲学的观点分析基层建设发展的不平衡性，坚持摒弃一味在优势和长处上使偏劲的思维定势，对基层建设中存在的突出问题和短板弱项，既不有意回避，更不盲目悲观，要在深入调查研究中找准存在问题的症结，在敢于正视问题、善于破解难题中寻思路、找出路，在“盯着问题做工作、追着问题抓落实”中实现基层建设的新突破、新进步。

三要在勇于创新中增强解决问题的高度自觉。当前，国际局势的深刻变化，国家深化改革的全面推进，党在新形势下强军目标的确立实施，给基层建设带来了许多新情况、新矛盾、新问题，在客观上提出了必须进一步更新观念、勇于创新的迫切要求。针对一些领导和机关思想观念、指导方式、工作方法滞后于形势发展变化和强军兴军要求的情况，引导大家按照实现强军目标的要求，认清在新形势下要有效履行我军使命任务，高标准做好军事斗争准备各项工作，更需要靠创新思路办法不断解决基层建设的瓶颈问题、影响战斗力的突出问题、困扰基层的老大难问题、面临的新情况新问题来夯实强军兴军的根基。

二、着力提高解决基层建设突出问题的过硬本领

解决基层建设存在的突出问题，关键要靠过硬的能力素质。只有提高能力、增强本领，才能弄清找准基层建设中存在的主要问题，选准解决问题的突破口，增强解决问题的预见性和有效性。

一要提高认识问题的思想水平。认识水平的高度，决定解决问题的深度和力度。要教育和引导各级领导和机关站在为实现党在新形势下的强军目标奠定坚实基础的高度，充分认识揭露矛盾、找准问题对于解决问题、务求实效的重要作用，以对党的事业和部队建设高度负责的精神，增强发现问题、揭露问题的意识和素质。要掌握系统思维、辩证思考的科学方法，善于用发展的观点、联系的观点和矛盾的观点看问题，遇事多问几个“为什么”，不仅要知其然，还要知其所以然。

二要掌握找准问题的有效办法。只有广开门路揭短、上下联动查摆，才能真正把基层建设存在的突出问题找准，使解决问题取得实实在在的效果。要深入一线查找问题，组织师旅团领导带工作组沉到基层连队蹲点纳谏，通过组织问卷调查、召开恳谈会、进行谈心谈话，广泛听取广大官兵的意见和期盼。要发动群众查找问题，教育引导官兵以主人翁的姿态大胆提意见、坦诚讲问题，并将群众查找的问题及时向党委、领导和机关反馈，引导大家以群众反映的问题为镜子，从深层次上检查反思自身在履行抓基层职责要求上存在的问题和不足。要求真务实查找问题，不仅要听汇报、看材料，更要到实地、查实情；不仅要查找出一般性的问题，更要通过梳理归纳从中找出起主导制约作用、影响基层建设创新发展的突出问题；不仅要认真分析问题的表现形式，更要搞清楚形成问题的根本原因。这样，就能准确把握问题的方向和重点，有的放矢、求得实效。

三要锤炼解决问题的实际本领。解决问题的能力和本领不是天生的，只有通过学习和实践才能获得。要注重向书本学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么、用什么钻什么，优化知识结构，拓宽眼界视野，提高理论素养。要注重向官兵学习，广大官兵在部队战备、训练、执勤第一线，对问题的感受更为直接，对解决问题有独到思考，到基层多接地气、向官兵多学些本领，进一步增进对基层的感情，努力开阔破解难题、做好工作的思路，多掌握一些解决突出问题的招数。要注重在建设基层实践中学习，把学到的理论、思考的办法运用于解决基层建设问题的实践，并接受破解难题实践的检验，在抓建基层的实践中提高把握方向的能力、统揽全局的能力、按纲指导的能力、帮差补短的能力和开拓创新的能力，不断推动基层建设向更高层次发展。

三、积极探索解决基层建设突出问题的科学路径

从部队基层建设实际看，与新的时代要求、形势任务、职能使命相比，与强军目标的要求相比，还存在一些不相适应、不相符合的矛盾和问题，特别是政治教育接地气不够、干部骨干带兵能力较弱、士官作用发挥不好、基层风气不够纯正的问题比较突出。解决这些突出问题，最重要的是要以习主席系列重要讲话为指导，积极探索科学有效的方法和路径。

一要坚持“根本”标准。解决基层建设存在的突出问题，关键是要坚持战斗力这个唯一的根本的标准，用打赢信息化战争这把尺子来衡量建设成效和工作成绩。特别是在世界新军事革命快速发展、战争制胜机理出现新的质变的形势下，只有用信息化条件下军队战斗力标准看工作、看建设、看改革、看准备，才能切实找到和解决问题。针对一些单位抓建基层过于注重所谓的“领导满意”“完成任务”“不出事故”等标准的不良倾向，要教育和引导各级树牢“战场打不赢、一切等于零”的思想，在分析和解决问题的过程中，一定要把战斗力的标准立起来落下去，并以这个标准为根本尺度，认真检查衡量基层军事训练、战备工作、政治教育、安全预防、行政管理、内外关系、后勤保障、装备管理、组织建设、人才培养等方面的情况，从而真正看到基层建设的差距和问题，按照“能打胜仗”的要求拿出解决问题的对策和办法。

二要严格责任担当。按照强军目标推进基层建设发展进步，很重要的一点就是要在解决问题、推动发展上严格责任担当。要根据各级领导和机关的职责，区分层次，明确责任，严明赏罚，促使大家对职责范围内的事特别是基层自身难以解决的困难和问题，积极靠前主动解决。要在解决问题中实行“分片包干、责任到人”，适时对问题进行“回访”，采用逐项“过筛子”的方式，为每个问题所涉及的单位、人员、解决措施和取得效果建立档案，让官兵检查验收，合格后才能挂号销账。要严格责任追究，树立“解决问题要效率更要质量”的鲜明导向，对空喊口号、脱离实际、缺乏针对性和操作性的问题解决方法要果断摒弃，对不负责任、推诿扯皮的机关部门要严肃批评，对尽出虚招、不计效果的有关人员要给予处分。只有这样，才能杜绝问题解决形式化、过场化，取得扎实显著的效果。

三要增强“造血”功能。解决基层建设存在的突出问题，领导机关是外因，基层连队是内因，必须把着力点放在帮助基层增强“造血”功能上，下功夫提高基层解决自身问题的能力。要深入开展“帮建支部、帮带干部、帮教骨干”活动，通过增强党员意识、提高书记能力、严格组织生活，探索动中抓建和加强思想教育、搞好学习培训、严格考评讲评、积极解忧送暖等，着力强化连队党支部组织功能，增强干部骨干事业心责任感，切实提高基层自建本领，做到战士问题不出班排、党员问题不出小组、干部问题不出支部。

【作者系68261部队部队长、政治处干事】