部队官兵使用手机网络问题的调查与思考

●丁兆伦 牛洪波

部队官兵使用手机网络问题的调查与思考

●丁兆伦 牛洪波

编者按：随着信息网络化的深入发展，部队官兵手机网络使用的问题日益突出。近期北海舰队政治部对部队官兵使用手机网络的情况进行了专题调查研究，对抓好手机网络使用的教育管理提出了措施建议，供读者参考、借鉴。

手机网络的使用管理是当前部队普遍反映和关注的一个重点难点问题。近期我们对部分单位和官兵使用手机网络情况作了调查分析，在客观认识其存在及功能的同时，也发现手机网络给部队教育管理工作带来了诸多问题和挑战。

一、官兵使用手机网络带来的新情况新问题

玩“躲猫猫”现象普遍存在。调查发现，一些单位看似登记备案齐全，但官兵偷用手机上网现象比较普遍。有的官兵为躲避检查，购买2部甚至3部手机，便宜的上交备案，私下偷用未经审批的智能手机。有的白天不敢用，晚上等查铺后躲在被窝里、洗手间用。

“不交战友交网友”的现象比较突出。多数官兵手机上网主要是方便工作生活，获取社会信息，但也有不少沉湎于娱乐交友中。有的经常开微博晒心情、挂QQ盼邂逅，热衷微信“摇一摇”、陌陌搜搜“附近人”，沉迷其中、不能自拔。有的平时和家人少言寡语，拿起手机兴致盎然，整天机不离手，忽视身边亲友。官兵之间只谈心不交心，家人朋友只见面不交流，丢失了部队传统，疏远了官兵关系，淡化了家庭亲情。

“手机依赖症”问题日趋明显。部队领导谈到，少数官兵在会议场所、集中教育训练等正课时，随意打电话、聊微信、玩游戏。有的官兵心里想的是网络世界，嘴上说的是网络语言，办公时间悄悄玩，大会小会偷着玩，下班回家随意玩，甚至连走路开车也不耽误。

失泄密隐患缺乏警惕。由于手机卡无需实名，目前网监部门难从技术上对用户进行追查和定位，手机失泄密难以察觉。少数官兵私自在营区使用无线路由器，购买匿名上网卡，甚至把军装照、武器装备、执行任务等涉军图片传至微信微博空间，聊天透露军人身份、谈论部队事务；大多数官兵不知道使用公用WiFi、手机蓝牙容易泄露手机数据。从部队反映出的问题和隐患看，多为无知无意泄密，官兵手机网络安全常识和防范意识不强的问题突出。

网络不良信息对官兵的思想行为影响加深。通过对官兵上网信息进行量化分析显示，64%的干部、77%的士官、89%的义务兵接触过网络谣言、花边新闻等不良舆论信息，甚至是不健康网页，官兵上网接触的负面信息要超过正面内容。每当国内外发生热点焦点问题时，各种谣言和小道消息总是先入军营、防不胜防，混淆官兵的是非价值观念。马航失联后，一条丑化我国政府和军队形象的帖子在网上疯狂传播，调查发现48.6%的官兵承认在微信中见过并转发过。不良舆论信息，是冲击政治教育效果的一个重要原因。一些基层干部感叹道：政治教育搞几天，不如刷刷“朋友圈”；苦口婆心讲道理，不抵网上歪歪理。

二、对手机网络教育管理的思考

转变观念是前提，必须开阔思路眼界，善于因势而为。观念决定视野，思路决定出路。部队教育管理是一个长期的动态发展过程，新情况新问题层出不穷。从手机、互联网到私家车，如果总是用封闭心态去抵触，一味采取封堵严禁、“闭门落锁”的惯用方法，就会被问题牵着鼻子转，陷入“堵漏式”被动管理的怪圈。必须紧跟时代、解放思想，把手机网络的教育管理，放在时代和社会发展的大环境中去思考，运用积极开放的心态和发展眼光来审视，确立管教结合、疏堵并举的理念思路，构建大教育管理工作格局，始终做到趋利避害、主动作为。

铸魂育人是根本，必须把教育做到位，全面提高素质。管理为形，育人是本。青年官兵既是部队的主体，又是手机网络使用的主力军。科学理论素质强，不良信息就能防；科技常识人人会，无知泄密就能避。一个单位的手机网络教育管理，如果仅满足于管住人、不出事，就会成为“蹩脚郎中”。必须聚焦强军目标，把铸魂育人既作为根本任务，又作为教育管理的基本手段，从根子上端正官兵人生价值取向，增强是非辨别能力，以官兵的素质提升和全面发展，促进教育管理的有效落实和部队全面建设。

遵循规律是保证，必须紧贴单位实际，科学严格管理。一些单位制定手机网络教育管理措施，不贴实际、层层加码，给官兵设禁令，看似严格要求，实则严而无方。规定不是越多越好，手段并非越严越实，关键在于科学管用，通过扎实教育实现自我管理。必须深入研究手机网络使用管理工作的特点规律，准确把握官兵思想行为变化，因地制宜改进方法手段。要破除“搞教育我讲你听、抓管理我令你行”的生硬模式，牢牢遵循先在教育、成在管理、重在运用的基本规律，既要科学严格地管，又要大胆合理地用，不断提高部队教育管理科学水平和工作效益。

以上率下是关键，必须坚持机关带头，发挥示范作用。规章制度的生命力，取决于领导干部的示范力。手机网络教育管理，必须坚持从各级领导机关和干部抓起，进一步转变教育管理作风，构建起以德服众的教管模式，以上率下作表率，端正风气促管理，带着感情做工作。只有把严格要求和身体力行结合起来，才能增强教育管理的感召力和说服力，把各项规定要求真正落到实处。

军民融合是必然，必须注重科技增效，切实为我所用。科技信息的迅猛发展，给手机网络的教育管理，既赋予了新的机遇，又带来了新的挑战。积极应对，就能大有作为；消极应付，就会错失良机。必须加大军地军民合作力度，学习借鉴一切先进科技成果，从技术防控、群众监督、资源共享等多方面入手，构建起军地联防的多维教育管理格局。当前要特别注重研究探索借助运用微信微博等新兴媒体加强和创新部队教育管理工作的有效方法，顺势而为，以用促管，使新兴媒体为官兵服务、为战斗力建设服务，推动强军目标在基层落地生根。

三、加强手机网络使用管理的措施建议

重视加强手机网络安全知识普及和经常性教育引导。团以上单位将手机网络安全保密教育，纳入经常性思想工作，作为基层“两个经常”工作的一项重要内容，经常讲反复抓。师旅单位可编发《手机网络安全知识技能学习培训教材》，定期举办手机网络知识专题讲座，帮助官兵掌握网络信息安全保密技能，提高安全防范能力。要针对本单位手机网络倾向性问题，有针对性地加强教育引导，强化官兵的保密意识和法纪观念。

完善手机网络使用管理制度规定。手机网络管理制度规定比较笼统，应尽快出台《手机网络使用管理的具体规定》。明确手机网络申请登记程序、使用时机场合、上网用网要求、检查惩处办法等具体措施。将部队职工、军工厂和非现役文职等公勤人员，纳入规定加以明确。将“军人不得边走路边看手机，不得将手机带入会议或集中教育训练场所”等具体要求写入规定。

注重利用信息科技成果加强技术防控。选择长期从事军用通信设备研制的厂家，区分平时和战时两种时机，开发军用智能手机配发部队。与通讯公司签订集团用户协议，把本单位全体官兵在用手机号码统一纳入集团用户管理，并对危及军队信息保密安全的部分功能进行适当限制。探索手机集中管理的有效措施，进一步规范部队军网大客户体系，建立军、师、团三级管理体制，由各级信息化部门统一管理。

坚持从团以上机关和干部抓起严起。对干部特别是团以上机关干部的手机进行一次集中普查，对所有在用3G手机搞好实名登记备案。统一印制《手机网络使用管理登记本》和使用审批表，健全手机网络使用管理相关文书登记。有关部门要建立联查机制，将个人手机网络使用情况纳入安全保密检查，加大抽查和问责查处力度。团以上单位保密部门，应组织全体官兵签订《手机网络管理使用安全保密协议书》，强化自我管理。

积极探索新兴传媒的教育管理功能。借鉴地方主流媒体经验，军以上单位可尝试探索建立公共微博、微信信息平台，在确保安全保密情况下，定期编发“手机报”等，实现教育管理的信息互动。发挥军地院校优势，加大对官兵特别是一线指挥员传媒素养的培训力度。在基层部队可建立“四员”，即热点问题解析员、时事新闻评述员、网络舆论引导员、手机使用督导员，发挥群众力量抓好手机网络的使用管理。

增强军营网络文化吸引力。采取更加丰富多彩的形式大力培育当代革命军人核心价值观，提高官兵思想道德素质。构建特色文化，成系列成特色成品牌建设军营文化，积极改善部队基础文化设施，发挥各级文化活动场所作用，广泛开展官兵喜闻乐见的军营文化活动。以政工网建设为牵引，加强军营互联网和军网的建管用，最大限度地满足官兵成长成才和精神文化生活需求。

【作者系北海舰队宣传处处长、干事】