民企外包产品质量问题的分析与改进

饶 盛

（海军驻桂林地区军事代表室，广西 桂林 541002）

0 引言

民营企业进入军工生产领域是武器装备发展的大势所趋，也是装备采购体制的一项重要改革，而民营企业最流行的经营方式之一就是业务外包。外包单位在降低企业经营成本、缩短新产品研制周期、加快订货产品交付进度等方面发挥了重要作用。但在企业开展业务外包过程中，强调利用外包优势的同时，却对承包企业的质量意识、质量保证能力等方面认识不足，给企业的产品质量、进度带来了隐患。国内外因外包管理不善而引发的质量或进度问题屡见不鲜。最近即发现了一起由于外包产品质量不过关而引发的产品质量问题。因此，本文以所驻民营企业为研究对象，就军代表在民营企业外包产品质量监督工作中应发挥的作用进行了分析，并提出了具体对策。

1 外包产品质量监督的重要性

外包产品质量是构成军品质量的重要基础，随着市场经济和武器装备建设的迅速发展，业务外包在民营企业越来越流行，所占比重不断增加。国内外大量统计资料表明，产品质量问题中40%为设计因素、30%为生产制造因素、30%为外包（外购）产品因素。由此可见，外包产品的质量很大程度上影响了军品质量，对军代表而言，外包产品的质量监督至关重要。

另外，负责军品生产的民营企业和业务承包企业普遍存在技术能力薄弱、质量保证能力低、质量安全意识差等弱点，主要表现为质量问题多、低层次或重复性的质量问题不能杜绝、产品质量不稳定等。从客观上讲，需要驻厂军代表加强外包产品的质量监督，提高外包产品的质量水平，从而监造出质量合格的武器装备。

2 外包产品质量问题原因分析

2.1 军品承制企业的原因

1）军品承制企业对外包产品的入场复验没有建立完善的制度，或制度没有做到覆盖所有的外包产品，甚至把一些外包产品列为非关重件或一般件，做免检处理。

2）承制单位的产品质量负责人检查监督不到位，没有严格按照入厂复验制度对外包产品做规定项目的检验，出现项目漏检、全检变抽检、擅自免检等现象，导致存在质量隐患的外包产品流入军品生产环节。

3）外包产品入厂复验时，承制企业缺少必要的检验设备，现有设备达不到检验要求，或检验员没有相应的资质。

2.2 外包产品生产企业的原因

1）由于军品外包业务往往是规格多、数量少、产品质量要求高，部分承包企业积极性不高，消极完成任务，造成产品质量差。

2）相比有驻厂军代表的民营企业，外包产品生产企业的质量保证能力不高，对军品质量重视程度不够，质量管理体系运行不畅，致使产品质量不合格、交付不及时、售后服务不到位等情况时有发生。

3）承包企业陷入“关系至上”的误区，不注重提高企业技术力量、有效控制成本和保证产品质量，而是把大量精力用在建立“关系”上。本文开始提到的外包产品质量不过关而引发的产品质量问题就存在承包企业和承制企业的“关系”原因。

2.3 军代表的原因

1）有的军代表认为，承包企业是外包产品质量保证的主体，产品出厂时经过检验，并出具了合格证，应该具有可靠的质量保证，因此忽视了外包产品的质量监督工作，无意中放松了监督力度，放宽了检查尺度，未发挥军代表在质量监督过程中的真正作用；

2）部分军代表对专业技术知识掌握不够，对军品承制企业提出的不合格外包产品使用对装备的性能、强度、可靠性和安全性等是否有影响或是有多大影响不清楚，对检验部门开展的检验工作是否有效心中没数。

3）牺牲质量保进度。受外包产品供货不及时和产品交付进度影响，质量意识不强的军代表容易在未做充分验证的情况下，同意将不合格或未经检验的外包产品投入使用，给装备质量安全埋下隐患。

3 减少外包产品质量问题的对策

3.1 加强对外包产品入厂复验和使用的监督

军代表督促承制企业建立严格的外包产品入厂复验制度，编写入厂复验规范；定期检查或抽查入厂复验设备、仪器仪表、专用量具的技术状态；积极参与外包关重件的入厂复验工作，查看一般外包产品的入厂复验记录，必要时可提出对某些项目进行重新复验。

技术决定了质量水平的高低，管理决定了质量问题的多少[1]。企业管理者首先要重视外包产品的质量控制，严格按照入厂复验制度要求检验人员对外包产品做规定项目的检验，对入厂复验不合格的外包产品，坚决做退货处理。

督促军品承制企业配齐相关检测设备，从加强责任心和提高专业知识水平入手，提升检验人员的素质及处理质量问题的能力，杜绝不合格外包产品流入生产环节。

3.2 选择与质量保证能力强的企业协作

承制企业要多做市场调查，了解最新的市场动态，积极寻找具有优良资质的协作企业，拓展供货渠道，促进外包产品生产企业之间的良性竞争，从而变向提高外包产品的质量[2]。

在价格合理的前提下，要求承制企业选择与有经验、质量保证能力强和售后服务好的企业协作。军代表应及时掌握外包产品生产企业的质量管理体系运行、产品质量、工艺、管理水平等情况，在协作企业的选择上发挥积极作用。

坚决杜绝“关系户”的存在，外包产品生产企业的选择必须以质量为前提。军代表要对承包企业的人员素质、硬件设施、原料来源、工艺水平、生产环境和检验能力等进行考察，以确保承包企业的质量保证水平。

3.3 发挥军代表的主导作用

虽然外包产品生产企业和军品承制企业是产品质量的主体，要对产品质量负责，但这丝毫不能减轻军代表在外包产品质量监督中的责任，为部队监造质量过硬的武器装备是军代表义不容辞的任务。

军代表要加强专业技术知识和标准、法规的学习，了解武器装备的工作原理，进而清楚外包产品或元器件对装备性能的影响，提高处理质量问题的能力。在特殊情况下，面对外包产品质量问题时，做出放行、代用或停用的正确决策[3]。

质量和进度都重要。牺牲质量保进度和牺牲进度保质量都不可取，军代表在武器装备监造过程中要发挥主导作用，积极与承制、承包企业协调沟通，掌握第一手资料，确保装备的质量和进度。

4 结束语

外包产品的质量监督是武器装备生产过程中质量监督的一项重要内容，是确保武器装备质量的基础环节。因此，军代表不断总结监督经验，探索监督方法，完善监督制度，促进外包产品质量持续改进，对于杜绝装备质量隐患，提高装备质量，确保武器装备整体性能稳步提高，具有十分重要的意义。

[1]张建军. 新形势下如何加强外购器材质量控制[J]. 质量与可靠性, 2000(5):35-37.

[2]孟丁. 如何做好生产过程中对外协外购器材的质量监督[J]. 质量与可靠性, 2008(6):30-31.

[3]玄承杰, 刘宝庆. 新形势下加强军品外购器材质量监督工作研究[J]. 国防技术基础, 2009(8):31-33.