运河扩建危机困扰巴拿马

本报驻巴西特派记者 王海林 本报记者 郑一真 因巴拿马运河扩建成本问题导致的危机正在升级。负责巴拿马运河扩建的承包商“运河联合集团”日前表示，如果巴拿马政府无法在规定期限内支付超支的16亿美元，将搁置扩建工程。巴拿马总统随后警告称可能访问西班牙和意大利并要求两国政府履行其“道德责任”后，西班牙公共工程部长安娜·帕斯塔及运河扩建项目主导公司西班牙萨维建筑公司总裁曼努埃尔已飞往巴拿马参与到谈判中。 由来自西班牙、意大利、比利时和巴拿马的公司组成的“运河联合集团”早在去年12月底就给巴拿马运河管理局提出21天期限，如果未能按时支付运河扩建工程额外超支的16亿美元，他们将停止该扩建工程。据了解，“运河联合集团”2009年扩建项目中标时合同中约定的费用是32亿美元，如今超支的费用达到了标的额的一半。 今年巴拿马运河将迎来通航100周年。原计划将于今年竣工的运河扩建工程因费用超支等问题竣工日期或将拖到2015年。“运河联合集团”1月1日向运河管理局提交一份通知说，因合同规定的预算金额无法满足扩建工程需要，施工方将于1月20日停止运河第三套船闸的建设工作。 西班牙外交部一发言人称，“巴拿马与西班牙关系密切友好，我们将尽快找到解决办法，在尊重双方共同利益的基础上达成共识”。西班牙驻巴拿马大使席尔瓦说，合同不能按照规定履行对双方都没有益处。巴拿马总统威胁称，“运河联合集团”必须按规定履行合同，否则他会去西班牙和意大利讨个说法。 据了解，“运河联合集团”以西班牙萨维建筑公司为主导。始于2007年的运河扩建工程原预算为50.25亿美元。运河扩建工程最大、最复杂的部分是新闸门的设计建造，而该部分32亿美元的合同2009年7月交由“运河联合集团”。中标时，外界的质疑声就很大，认为这一金额根本就不能满足经费需要。建设中，施工方曾数度向运河管理局提出追加预算要求。该公司的一名发言人指责称巴拿马运河管理局没有履行义务、为该集团提供关于扩建项目的准确信息，导致扩建超支。 根据官方数据，整个运河扩建工程至今已完成72%，第三套船闸的建设进度也完成了65%。如果合同按规定履行，工程预计将于2015年完工，已经比原计划晚了9个月。 扩建巴拿马运河一方面是想提高自身运力，另一方面是受到了即将施工的尼加拉瓜运河的压力。英国广播公司5日援引尼加拉瓜当地媒体的报道称，尼加拉瓜运河工程建设面临延期，很可能2015年也难以开工。尼加拉瓜大运河管理局主席、外交部副部长科罗内尔说，当局需要更多时间进行可行性研究，并确定运河的最终走向。尼加拉瓜政府去年把大运河为期100年的独家开发及经营权授予中国商人王靖拥有的香港尼加拉瓜运河开发投资有限公司（HKND集团）。该公司人士对《环球时报》表示，目前尚不确定工程是否延期，仍在与尼加拉瓜政府沟通。 据路透社报道，巴拿马第三套船闸扩建后可容纳装载1.2万个集装箱的货船通过，目前可通过的最大货船仅可装载5000个集装箱。巴拿马运河的宽度最早是参考一战中战舰的宽度设计的，随着大型船只的发展，“超巴拿马型”船只比例不断提高，巴拿马运河现有通航条件已不能适应发展的需要。据统计，2000年，约85%的集装箱船可以通过巴拿马运河，但到2007年只有57%可以通过，目前仅约50%的集装箱船可以通过巴拿马运河。 运河的扩建无疑会给巴拿马带来可观的经济效益。据巴拿马运河管理局此前预计，到2015年，运河上缴收入可达2005年的3倍，到2025年达到8倍，约40亿美元。运河将拉动巴拿马经济每年增长1.2%，使得巴拿马GDP在2025年达到2005年的2.5倍。目前，世界5%的海上贸易需要通过巴拿马运河，美国、中国和日本是最大的三个使用国。▲